Еврейское агентство для Израиля (JAFI) ( ха-Сохну́т ха-Йехуди́т ле-Эрец-Исраэль), известно также как Еврейское агентство или Сохну́т — международная сионистская организация с центром в Государстве Израиль, которая занимается репатриацией в Израиль (алия) и помощью репатриантам, а также вопросами, связанными с еврейско-сионистским воспитанием и глобальным еврейским сообществом.
История
1908—1928 гг. Создание Всемирной сионистской организацией Палестинского еврейского бюро
Еврейское агентство или Палестинское еврейское бюро (, Ha-Misrad ha-Erets — Yisraeli) было создано в Яффо в 1908 году Всемирной сионистской организацией (Оперативным отделением сионистской организации — ZO) на территории Палестины, принадлежавшей Османской империи. Руководил Палестинским еврейским бюро Артур РуппинWalter Laqueur, A History of Zionism, p. 153. Палестинское бюро занималось отношениями евреев Палестины и турецким султаном, другими иностранными чиновниками. Бюро способствовало иммиграции еврейского населения, помогало приобретать землю.
Основателей Палестинского бюро вдохновляли идеи Теодора Герцля, призывавшего к борьбе с антисемитизмом, мечтающего изменить отношение к евреям в мире. Герцль говорил о необходимости иметь собственную землю независимому еврейскому государству. Палестинское бюро, которое впоследствии стало Еврейским агентством, было основой для претворения идей Герцля в жизньhttp://www.gutenberg.org/files/25282/25282-h/25282-h.htm .
Приток евреев в Палестину в начале двадцатого века способствовал увеличению покупки земель. С помощью Еврейского национального фонда (ЕНФ) Палестинское бюро стало покупать землю в двух районах: на берегу озера Кинерет и в Рухаме (рядом со Сдеротом). Впоследствии Палестинское бюро совместно с Еврейским национальным фондом повсеместно создавало мошавы и кибуцыGordon, Hayim. Israel Today p157.
Во время Первой мировой войны еврейская иммиграция увеличивается, Османская империя распадается, сионистская мечта о суверенитете в Палестине становится более реальной.
В 1917 году была обнародована декларация БальфураPlans Zionist Commission , The New York Times, Feb. 13, 1918. Под руководством президента Британской сионистской федерации доктора Хаима ВейцманаHistory of Zionism, 1600—1918 by Nahum Sokolow была сформирована комиссия, представившая доклад британскому правительству. Вейцман сыграл важную роль в определении различных направлений деятельности Палестинского офиса. Палестинское бюро занималось иммиграцией, землей, сельским хозяйством, финансами, образованием, статистикой.
25 апреля 1920 года страны-победительницы на конференции в Сан-Ремо договорились о мандатах на Палестину, Трансиорданию, Ирак. Лига Наций официально утвердила эти мандаты в 1922 годуThe Palestine Chronicle: Palestine Through History: A Chronology (I) .
Мандат на управление Палестиной был выдан Великобритании. Четвёртая статья мандата предусматривала «признание Еврейского агентства в качестве общественного органа с целью консультирования и сотрудничества с администрацией Палестины в экономических, социальных и других вопросах, которые могут повлиять на создание еврейского национального очага и служить интересам еврейского населения Палестины»Israel Pocket Library (IPL), «Zionism». Keter, 1973. ISBN 0-7065-1326-6. p. 76. Руководители ZO внесли свой вклад в разработку мандата.
Работа Еврейского агентства в 20-е годы осложнялась внутриполитической борьбой, разгоревшейся между ревизионистской партией, возглавляемой Зеэвом Жаботинским, требующим немедленного провозглашения еврейского государства, и Хаимом Вейцманом, который выступал за расширение Еврейского агентства, создание еврейских поселений и постепенное заселение земель. Полный разрыв у ревизионистов с Еврейским агентством произошёл в 1935 году, в 1947 году отношения между этими течениями были восстановлены.
1929—1947 гг. Палестинское еврейское агентство Название «Еврейское агентство для Палестины» бюро получило 11 августа 1929 года на 16 Конгрессе сионистов, состоявшемся в Цюрихе (Швейцария). Центральный офис располагался в Лондоне. Хаим Вейцман одновременно выполнял обязанности Президента Всемирной сионистской организации (1921—1931 гг., 1935—1946 гг.) и Председателя Еврейского агентства. В 1930 году вышла «Белая книга». В ней, в частности, рекомендовалось ограничение еврейской иммиграции. В 1931 году Премьер-министр Великобритании отменил некоторые из антисионистских положений «Белой книги». Однако Х. Вейсман, возмущенный предательством англичан, их отказом от обязательств, прозвучавших в Декларации Бэлфура, отказался работать с ними. Для британских властей Палестины Агентство было официальным представителем евреев. Оно также несло ответственность за внутренние дела еврейского населения Палестины. На протяжении 1934—1948 годов Еврейское агентство постоянно способствовало увеличению британских квот иммиграции. В эти годы агентство совместно с другими организациями помогло более чем 150,000 людей попасть в Палестину.Naor, Mordechai. Zionism: The First 120 Years (Hebrew). Zionist Library. 2002. Page 34. Это были евреи, спасающиеся от злодеяний фашистов в Европе. Большинство судов (движение Хаапала) были перехвачены англичанами, но несколько тысяч евреев сумели проскользнуть мимо властей. Работа Еврейского агентства объединила еврейскую общину в Палестине и новичков из числа европейских еврейских беженцев.Halamish, Aviva. The Exodus Affair: Holocaust Survivors and the Struggle for Palestine. Syracuse University Press. 1998 Агентство воспользовалось законом, существующим со времен Османской империи о том, что никакое здание, имеющее крышу, не может быть снесено.Rotbard, Sharon. Wall and Tower -The Mold of Israeli Adrikalut. In: Territories, KW- Institute for Contemporary Art, Berlin, 2003, p.162. Десятки новых еврейских поселений строились на земле, купленной по ЕНФ, буквально за одну ночь, без получения мандата от властей. В 1933 году Еврейское агентство заключило соглашение Хаавара с нацистской Германий, согласно которому 50,000 немецких евреев с помощью Англо-Палестинского банка (АРС, в настоящее время «Банк Леуми» — дословно «Национальный банк») получили разрешение эмигрировать в Палестину, сохранив некоторую часть своих активов (денежные средства, долговые требования к различным организациям)<ref>https://www.jewishvirtuallibrary.org/jsource/judaica/ejud_0002_0008_0_08075.html </u> (Accessed 6 September 2014)</ref>
В 1943 году была разработана специальная молодёжная программа алии. Между 1933 и 1948 годами более 5,000 молодых евреев из Европы были спасены. В Палестине они получали образование в специальных школах-интернатах.Hacohen, Dr. Dvora, Children of the Times: Youth Aliyah 1933—1938 (Hebrew), Published by Yad Ben Zvi, Yad Vashem, and Ben Gurion University, 2012 А за период между 1933 и 2011 годом, по мнению профессора Дворы Хакоэн, молодёжное движение «алия» помогло более чем 300,000 молодых людей переехать и абсорбироваться в стране. Во время Второй мировой войны Еврейское агентство создало Комитет по оказанию помощи европейскому еврейству, занималось разрешениями на въезд в Палестину, отправляло еду, поддерживало контакты. Агентство также помогло 40,000 членам палестинской еврейской общины (8 процентов еврейского населения Палестины) пройти обучение в британских вооруженных силах, чтобы совместно бороться против нацистов.
По окончании Второй мировой войны агентство продолжило способствовать нелегальной иммиграции в Палестину. Между 1945 и 1948 годами Еврейское агентство отправило 66 кораблей с беженцами в Палестину. Большинство из них были перехвачены британскими властями, и эмигрантов, только что переживших Холокост, отправляли в лагеря Палестины и на Кипр. Только создание государства Израиль изменило положение дел, задержанные смогли въехать в страну. Убедившись в антисионистской позиции Великобритании, организации Хагана, Иргун и Лехи подписали договор. Еврейское агентство помогло объединиться различным силам сопротивления англичанам. В 1946 году британские власти разгромили штаб Еврейского агентства, попытались сломить еврейское сопротивление в Палестине. Глава политического отдела агентства Моше Шарет и член Исполнительного комитета агентства Дов Йосеф были арестованы и заключены в Латрун.Clarke, Thurston, By Blood and Fire, Putnam, 1981, Ch. 6.
1947—1967 гг. Еврейское агентство в годы образования государства 29 ноября 1947 года Организация Объединённых Наций постановила разделить Палестину, и 14 мая 1948 года была провозглашена независимость государства Израиль. Еврейское агентство с первого дня существования страны перестало взаимодействовать с силовыми ведомствами и сосредоточило всё внимание на приёме и обустройстве иммигрантов, а также на налаживании еврейского и сионистского образования в диаспоре. В 1949 году Еврейское агентство перевезло в Израиль из лагерей Европы и Кипра 239 тысяч человек, переживших Холокост.http://www.jafi.org.il/Jewish Agency/English/About/History В дальнейшем евреи, страдающие от насилия и преследований в арабских странах, были вынуждены оставлять своё имущество, дома и бежать. Агентство помогло 49,000 йеменских евреев репатриироваться в Израиль. В течение нескольких лет сотни тысяч еврейских беженцев из Северной Африки, Турции, Ирака, Ирана при помощи Еврейского агентства стали жителями Израиля. Только за 1948—1952 годы Израиль принял около 700,000 иммигрантов. Еврейское агентство открывало школы для изучения иврита, предоставляло продовольствие, жилье, помогало осваивать нужные государству профессии. Жилья не хватало, и многие из вновь прибывших были размещены во временных строениях или транзитных лагерях. В первые годы существования государства Еврейское агентство помогало открывать учреждения, связанные с культурой и экономикой: национальный театр и культурный центр, музеи, организации, занимающиеся сельским хозяйством. Было начато строительство 480 новых городов и поселений по всему Израилю. Агентство приняло активное участие в создании национальной авиакомпании.The History of the Jewish Agency for Israel В 1952 году Кнессет определил правовой статус Еврейского агентства в Израиле. Было решено, что Всемирная еврейская организация и Еврейское агентство будут продолжать контролировать задачи, связанные с алией и абсорбцией, а государство возьмет под контроль все другие вопросы: безопасность, образование, занятость. Еврейское агентство также отвечало за просвещение евреев за пределами Израиля. Израильтян отправляли за рубеж для создания школ диаспоры, лагерей и молодёжных организаций.http://www.jewishagency.org/Jewish Agency/English/About/History
1967—1990 гг. Иммиграция и абсорбция Победа Израиля в Шестидневной войне 1967 года увеличила количество иммигрантовhttp://www.wzo.org.il/index.php?dir=site&page=article&op=item&cs=3212&langpage=eng&category=3096. В июне 1968 года было создано Министерство абсорбции, которое взяло на себя некоторые функции Еврейского агентства.
В 1980 году более 8 000 иммигрантов были доставлены из Эфиопии«US Completes Operation Moses», Doyle McManus, The Courier (LA Times) March 24, 1985. А в 1991 году 14 400 эфиопских евреев за 36 часов привезли в ИзраильBrinkley, Joel (May 26, 1991). «Ethiopian Jews and Israelis Exult as Airlift Is completed». The New York Times. Агентство взяло на себя ответственность за их жилье в центрах абсорбции, обучало их ивриту, помогало найти работу, облегчало их интеграцию в израильское общество.