Профсоюзы в Индии — добровольные объединения наёмных работников Индии, создаваемые для защиты их социально-экономических прав и интересов. Первые профсоюзные организации появились в стране в конце XIX века. В 1920 году был основан первый общенациональный профсоюзный центр — Всеиндийский конгресс профсоюзов (ВИКП). После обретения независимости в 1947 году профсоюзное движение Индии развивалось в условиях политической фрагментации, что привело к формированию нескольких крупных профсоюзных центров, связанных с различными политическими партиями.
История профсоюзного движения
Зарождение профсоюзов (конец XIX — начало XX века)
Предпосылки возникновения организованного рабочего движения в Индии сложились во второй половине XIX века в связи с развитием фабричной промышленности в крупных городах — Бомбее, Калькутте, Мадрасе и Ахмадабаде. Первые промышленные предприятия, прежде всего текстильные фабрики и джутовые заводы, использовали труд рабочих в тяжёлых условиях при отсутствии законодательных гарантий. В 1880-х годах в Бомбее и Мадрасе было зафиксировано несколько десятков организованных стачек, которые возглавлялись рабочими комитетами.
Основоположником организованного рабочего движения в Индии считается Нараян Мегхаджи Локханде (1848–1897). В 1884 году Локханде создал Ассоциацию рабочих текстильных фабрик Бомбея (), которая стала первой организацией, представлявшей интересы фабричных рабочих.
В 1890 году была официально учреждена Бомбейская ассоциация фабричных рабочих, которая считается первой профсоюзной организацией в Индии. Однако организации этого периода не имели формального устава и чёткой структуры, их деятельность носила скорее благотворительный и просветительский характер, чем характер коллективной защиты трудовых прав.
В 1891 году был принят новый Закон о фабриках, который закрепил ряд уступок рабочим: возрастной ценз для детского труда был повышен до 9 лет, для детей до 14 лет устанавливался 7-часовой рабочий день, для женщин — полуторачасовой перерыв. Тем не менее, работодатели часто игнорировали положения закона.
Наряду с текстильной промышленностью рабочее движение зарождалось и на железнодорожном транспорте. В 1897 году было создано Объединённое общество железнодорожных служащих Индии и Бирмы (), которое стало первой зарегистрированной профсоюзной организацией (регистрация осуществлялась по Закону о компаниях 1882 года). Однако членство в этом обществе ограничивалось европейскими и англо-индийскими железнодорожными служащими.
В 1905 году был создан Калькуттский союз печатников, а в 1907 году — Бомбейский почтовый союз. Эти организации, наряду с созданным в 1918 году Мадрасским рабочим союзом, стали предшественниками Всеиндийского конгресса профсоюзов, учреждённого в 1920 году.
Создание Всеиндийского конгресса профсоюзов
Предпосылки и учредительный съезд
К 1920 году в Индии накопились значительные предпосылки для создания общенационального профсоюзного центра. С 1900 по 1920 год в стране произошли сотни забастовок, массовых митингов и шествий, что свидетельствовало о росте организованного рабочего движения. В этот период профсоюзы распространили свою деятельность на новые отрасли.
31 октября 1920 года в Бомбее состоялся учредительный съезд Всеиндийского конгресса профсоюзов (ВИКП, ). Первым президентом ВИКП стал национальный лидер Лала Ладжпат Рай. В числе учредителей также были Джозеф Батиста, Н. М. Джоши и Диван Чаман Лалл. На момент основания ВИКП объединял 64 профсоюза с общей численностью около 140 тысяч членов. С 1921 года ВИКП был признан официальным представителем индийских рабочих в Международной организации труда (МОТ).
Связь с национально-освободительным движением
В колониальный период борьба ВИКП за экономические интересы рабочих была тесно связана с национально-освободительным движением. Лидеры индийского движения за независимость, включая Джавахарлала Неру и Субхаса Чандра Боса, председательствовали на сессиях ВИКП. Съезды ВИКП становились площадкой для обсуждения не только трудовых, но и политических вопросов.
Рост и радикализация (1920-е годы)
К 1927 году ВИКП объединял 57 профсоюзов с членством около 150 тысяч человек. Однако в конце 1920-х годов ВИКП стал более радикальным, отчасти под влиянием зарождающегося коммунистического движения. В 1928 году коммунисты восстановили своё влияние в профсоюзной сфере, организовав рабочих хлопчатобумажных фабрик Бомбея в Красный союз рабочих (около 54 тысяч членов) и рабочих железной дороги GIP (около 45 тысяч членов).
Расколы и объединение
В 1929 году на X ежегодной сессии ВИКП в Нагпуре, проходившей под председательством Джавахарлала Неру, произошёл первый крупный раскол. Предметом спора стали два вопроса: присоединение ВИКП к Коммунистическому интернационалу и бойкот Королевской комиссии по труду. Левое крыло, получившее большинство на конференции, добилось принятия соответствующих резолюций. В результате умеренные члены во главе с Н. М. Джоши вышли из ВИКП и создали Всеиндийскую федерацию профсоюзов (ВИФП).
В 1931 году внутри ВИКП произошёл новый раскол: коммунисты во главе с Б. Т. Ранадиве и С. В. Дешпанде создали Красный конгресс профсоюзов Индии. Таким образом, к началу 1930-х годов в Индии действовали три профсоюзных центра: ВИКП (возглавляемый роялистами и радикальными националистами), ВИФП (умеренные) и Красный конгресс (коммунисты).
В 1935 году Красный конгресс профсоюзов воссоединился с ВИКП. В 1938 году при содействии В. В. Гири начались переговоры между ВИКП и ВИФП об объединении. В апреле 1938 года в Нагпуре было достигнуто соглашение о слиянии. Окончательное объединение состоялось в 1940 году на ежегодной сессии ВИКП.
Вторая мировая война и новый раскол
В 1941 году в ВИКП произошёл новый раскол, связанный с отношением к британским военным усилиям. Группа радикалов во главе с М. Н. Роем выступала за поддержку британского правительства, тогда как группа во главе с Субхасом Чандрой Босом занимала противоположную позицию. Это привело к выходу радикалов из ВИКП. С началом войны националистически настроенные члены ВИКП оказались в тюрьмах, что позволило коммунистам укрепить свои позиции в организации.
От обретения независимости до либерализации 1991 года
Политизация и создание новых профцентров
После обретения Индией независимости профсоюзное движение окончательно политизировалось. 3 мая 1947 года, ещё до официального провозглашения независимости, при поддержке Индийского национального конгресса был создан Индийский национальный конгресс профсоюзов (ИНКП, ). Учредительная конференция прошла в Нью-Дели под председательством Сардара Валлабхаи Пателя. В создании ИНКП участвовали также Джавахарлал Неру и другие видные деятели Конгресса.
Конституция ИНКП провозглашала создание общества, свободного от препятствий для всестороннего развития личности, устранение социального, политического и экономического неравенства, а также ненасильственные и демократические методы борьбы. ИНКП делал ставку на сотрудничество труда и капитала, правительственное посредничество и арбитраж. Крупнейшей организацией, вошедшей в ИНКП, стала Ахмедабадская текстильная ассоциация рабочих, имевшая многолетний опыт профсоюзной работы.
В декабре 1948 года в Хауре (Западная Бенгалия) социалистами и независимыми профсоюзными деятелями была основана «Хинд Маздур Сабха» (ХМС, ). Среди её основателей — Басавон Сингх (Синха), Ашока Мехта, Манибен Кара.
В 1955 году по инициативе лидера «Бхаратия Джан Сангх» Даттопанта Тхенгади была основана «Бхаратия Маздур Сангх» (БМС, ). Первый съезд БМС состоялся в Дели в 1967 году. В отличие от левых профцентров, БМС отвергала марксистскую концепцию классовой борьбы, провозглашая идеологию социальной гармонии.
Государственное регулирование и централизация (1950–1960-е годы)
Первый этап развития профсоюзного движения в независимой Индии (1947 — середина 1960-х годов) соответствовал эре государственного планирования и импортозамещения. В этот период наблюдался рост занятости в государственном секторе и государственного профсоюзного движения. Профсоюзы и структуры коллективных переговоров были высоко централизованы. Государственное вмешательство в определение заработной платы и условий труда было нормой. В этот период были приняты ключевые законы, заложившие основу трудовых отношений, в том числе Закон о производственных спорах 1947 года. Законодательная база характеризовалась высокой степенью государственного вмешательства в систему промышленных отношений.
Кризис и радикализация (середина 1960-х — 1970-е годы)
Второй этап (середина 1960-х — 1979 год) был связан с периодом экономического застоя и политической нестабильности; темпы роста занятости замедлились. В 1960—1970-е годы на железных дорогах и в других отраслях активисты создавали независимые профсоюзы по категориям работников — в противовес официально признанным профсоюзам, руководство которых считалось коррумпированным и неспособным отстаивать требования рабочих; это усилило межпрофсоюзное соперничество и конфликтность.
В мае 1970 года была основана ещё одна крупная профсоюзная организация — Центр индийских профсоюзов (ЦИП, ), связанный с Коммунистической партией Индии (марксистской). ЦИП провозгласил своей целью борьбу против эксплуатации рабочего класса путём социализации средств производства и построения социалистического государства, твёрдо придерживаясь принципа классовой борьбы.
Кульминацией периода стала общеиндийская забастовка железнодорожников в мае 1974 года — одна из крупнейших в мировой истории: она продолжалась более 20 дней и охватила 1,5 млн работников. Ещё до её начала, в ночь на 2 мая, были арестованы большинство местных и общенациональных лидеров, включая президента Всеиндийской федерации железнодорожников Джорджа Фернандеса; тысячи участников заключили под стражу на основании Правил обороны Индии и Закона о поддержании внутренней безопасности (MISA). Разгром забастовки считается одним из событий, приведших к введению премьер-министром Индирой Ганди чрезвычайного положения в июне 1975 года.
Децентрализация и региональные различия (1980–1991)
Третий этап (1980–1991) соответствовал периоду сегментированного и неравномерного экономического развития. В это время на сцену в значительной степени вышли децентрализованные переговоры и независимые профсоюзы. Примером деятельности независимых профсоюзов может служить Великая Бомбейская забастовка текстильщиков, которая проходила под руководством независимого профсоюзного лидера Датты Саманта. Межштатные и межрегиональные различия в характере трудовых режимов стали значительно шире.
Либерализация 1991 года и последующее развитие
Экономические реформы 1991 года, известные как политика либерализации, приватизации и глобализации, стали поворотным моментом для индийского профсоюзного движения. До 1991 года индийская экономика представляла собой закрытую, ориентированную на импортозамещение систему с высокой степенью государственного регулирования, а профсоюзы обладали сравнительно большей переговорной силой, главным образом в государственном секторе.
Реформы привели к формированию рынка труда, в котором доминирует неформальная занятость, что существенно снизило способность профсоюзов представлять интересы разнообразной рабочей силы Индии. Профсоюзы, которые в основном были ориентированы на постоянных работников организованного сектора, оказались не готовы к работе с быстрорастущим сегментом контрактных и неформальных работников. Экономические реформы привели к закрытию или сокращению неконкурентоспособных предприятий государственного сектора и традиционных отраслей промышленности.
Новая экономическая политика не привела к существенным изменениям в характере отношений между профсоюзами и работодателями, которые оставались в основном конфронтационными. Однако исследователи отмечают начало децентрализации коллективных переговоров во всех секторах, рост числа независимых профсоюзов на уровне предприятий, а также изменения в кадровой политике, вызванные приходом транснациональных корпораций.
В XXI веке