Конституция Самоа () — писаная конституция, являющаяся верховным законом в Самоа. Она устанавливает Самоа как парламентскую республику с Вестминстерской системой и ответственным правительством. Она определяет структуру и полномочия трёх ветвей правительства Самоа: исполнительной, законодательной и судебной.

Конституция была разработана двумя конституционными конвентами в 1954 и 1960 годах. Окончательный проект был одобрен на референдуме в 1961 году и вступил в силу, когда Самоа обрело независимость 1 января 1962.

Конституция может быть изменена большинством в две трети голосов Законодательного собрания. Она часто менялась, особенно в период доминирования Партии защиты прав человека с 1997 по 2021 год, часто в интересах правящей партии.

История Самоа стала подопечной территорией ООН в 1947 году и начала переход к самоуправлению и независимости. В марте 1953 года правительство Новой Зеландии опубликовало «заявление о политике», предлагающее внутреннее самоуправление для Самоа по Вестминстерской модели, с премьер-министром, кабинетом и законодательным органом, избираемым всеобщим голосованием. Предложения были рассмотрены на конституционном конвенте в ноябре 1954 года. Конвент принял ряд общих принципов для будущего правительства, включая парламентскую систему. Одним из спорных положений было то, что вместо всеобщего избирательного права право голоса и право баллотироваться на выборах имели только матаи. Правительство Новой Зеландии неохотно приняло это как «нынешнее желание подавляющего большинства самоанского народа». Предложения были официально приняты Законодательным собранием Самоа в феврале 1956 года. Важным положением было то, что Тупуа Тамасесе Меаоле и Малиетоа Танумафили II будут совместно исполнять обязанности главы государства до своей смерти или отставки, а будущие главы государства будут избираться законодательным органом. Отношения с Новой Зеландией должны были быть определены в будущем, но, вероятно, будут построены по образцу отношений между Тонга и Великобританией.

В 1959 году правительство Новой Зеландии сформировало «Рабочий комитет по самоуправлению» в составе Тупуа, Малиетоа, семи избранных членов Исполнительного совета и семи членов Законодательного собрания. При помощи учёных-конституционалистов Джеймса Уайтмана Дэвидсона и Колина Эйкмана они разработали проект конституции. В 1960 году был проведён второй конституционный конвент для обсуждения проекта, и после его обсуждения статья за статьёй он был утверждён 28 октября 1960. Конституция была одобрена 86,5% голосов на референдуме 10 мая 1961 и вступила в силу, когда Самоа обрело независимость 1 января 1962.

Положения Конституция разделена на преамбулу, двенадцать частей и три приложения.

Преамбула Преамбула вводит конституцию в действие от имени самоанского народа. В ней также перечислены члены конституционного конвента, разработавшие её.

Часть I Статья 1 провозглашает государство Самоа (первоначально Западное Самоа) свободной и суверенной «христианской нацией, основанной на Боге Отце, Сыне и Святом Духе»; она также определяет его географические границы. Статья 2 устанавливает, что конституция является верховным законом Самоа, и что законы, противоречащие ей, являются недействительными.

Часть II Часть II конституции подтверждает основные права, включая право на жизнь (статья 5); свободу от произвольного ареста и задержания (статья 6); свободу от пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (статья 7); свободу от принудительного труда (статья 8); право на справедливое судебное разбирательство и презумпцию невиновности (статья 9); право не быть осуждённым иначе как по закону, право на смягчение наказания и защиту от двойного наказания (статья 10); свободу вероисповедания (статьи 11 и 12); свободу слова, собраний, ассоциации и передвижения (статья 13); право на собственность (статья 14); и свободу от дискриминации (статья 15). Статья 4 предоставляет Верховному суду Самоа юрисдикцию для обеспечения соблюдения этих прав.

Часть III Часть III учреждает должность О ле Ао о ле Малo (главы государства) и определяет его полномочия. Она также учреждает Совет заместителей. Важным положением является требование, чтобы О ле Ао о ле Малo действовал по совету министров, что делает Самоа Вестминстерской системой.

Часть IV Часть IV учреждает исполнительную власть: премьер-министра и Кабинет. Она также учреждает генерального прокурора Самоа как конституционное должностное лицо.

Часть V Часть V учреждает Парламент Самоа, состоящий из О ле Ао о ле Малo и Законодательного собрания. Она определяет состав, полномочия и привилегии Законодательного собрания, а также должности спикера, заместителя спикера и секретаря.

Часть VI Часть VI учреждает судебную власть, состоящую из Верховного суда Самоа и Апелляционного суда Самоа, и должность главного судьи Самоа. Она также учреждает Комиссию по судебным услугам для надзора за судебной системой и консультирования по вопросам назначений и предусматривает создание нижестоящих судов в соответствии с законодательством.

Часть VIA Часть VIA, добавленная в 2015 году, учреждает омбудсмена (Комесина о Сулуфаига) как независимый конституционный орган.

Часть VII Часть VII регулирует государственную службу и учреждает Комиссию по государственной службе для надзора за ней.

Часть VIII Часть VIII регулирует государственные финансы, ассигнования и расходы и учреждает контролёра и генерального аудитора для их проверки и надзора.

Часть IX Часть IX регулирует земельные вопросы и титулы и учреждает Суд по земельным вопросам и титулам Самоа для рассмотрения споров. Важное положение запрещает отчуждение обычных земель.

Часть X Часть X предусматривает чрезвычайные полномочия, позволяющие объявлять чрезвычайное положение и использовать чрезвычайные приказы на время его действия. Эти полномочия использовались во время пандемии COVID-19 на Самоа.

Часть XI Часть XI включает общие и разрозненные положения. Она предусматривает внесение поправок в конституцию большинством в две трети голосов в парламенте и устанавливает, что О ле Ао о ле Малo имеет право помилования. Другие положения определяют термины для толкования конституции и определяют дату вступления конституции в силу.

Часть XII Часть XII регулирует переходные вопросы, включая продолжение действия существующих законов, передачу государственной собственности, продолжение полномочий министров, депутатов и судей, как если бы они были избраны или назначены в соответствии с новыми положениями, и передачу существующих судебных дел в новые суды.

Приложения Первоначально конституция содержала три приложения. Первые два приложения, регулирующие избрание О ле Ао о ле Малo и избрание депутатов от несамоанских «индивидуальных избирателей», были отменены в 2015 году. Сохранилось только третье, содержащее присяги для различных должностей.

Толкование Верховный суд Самоа обладает основной юрисдикцией по толкованию конституции и рассмотрению вопросов об основных правахСтатьи 73(2) и 4 соответственно., а Апелляционный суд Самоа рассматривает апелляции по этим вопросамСтатьи 80 и 81.. Установленный подход судов к толкованию заключается в том, чтобы «рассматривать слова положений, в первую очередь оспариваемых, конституционный и правовой контекст, в котором они появляются, и более широкий социальный и исторический контекст, в котором они должны быть поняты». Вторичным принципом толкования является то, что «Конституция приносит наибольшую пользу, когда она способствует правам человека»; когда существуют конкурирующие толкования, «предпочтение должно отдаваться тому из конкурирующих подходов, который наилучшим образом способствует утверждению практики прав человека в Самоа».

Поправки Конституция Самоа часто изменялась. Верховный суд выражал обеспокоенность по поводу принятия поправок «как если бы изменялся обычный закон» и призывал Законодательное собрание принимать будущие поправки «в ходе всестороннего процесса, включая полные и обширные предварительные консультации». Основные конституционные поправки включают:

В 1991 году срок полномочий парламента был продлён с трёх до пяти лет. В 1997 году, в ответ на представление контролёром и главным аудитором Суа Римон Ах Чонг ежегодного отчёта, вскрывшего широкомасштабную коррупцию среди правительственных министров, Партия защиты прав человека внесла поправки в конституцию, изменив срок полномочий на три года вместо пожизненного и разрешив отстранение от должности простым большинством голосов в парламенте. Эти изменения были в значительной степени отменены в 2014 году, когда должность была сделана независимым органом парламента, её срок был продлён с трёх до двенадцати лет, а порог для отстранения был повышен с простого большинства до двух третей. Также в 1997 году в конституцию была внесена поправка об изменении названия страны с «Западное Самоа» на «Самоа». В 2005 году обязательный пенсионный возраст для судей был повышен с 62 до 68 лет. В 2010 году после решения Верховного суда, отменившего попытку лишить депутатов оппозиции их мест и поставившего под сомнение конституционность положений о запрете перехода в Избирательном законе, в конституцию была внесена поправка, позволяющая лишать депутатов их мест в случае смены политической партии. Поправки к Избирательному закону, принятые на основании этого положения, затем были использованы для принудительной отставки трёх депутатов оппозиции. В 2013 году в конституцию была внесена поправка, гарантирующая, что минимум 10% мест в парламенте зарезервированы для женщин. Активация этого положения после тесных выборов стала спусковым крючком для конституционного кризиса 2021 года. В 2015 году было добавлено положение, делающее директора государственных обвинений независимым конституционным должностным лицом. После того как первый директор, Мауга Прешес Чанг, была привлечена к ответственности за нарушения правил дорожного движения, правительство внесло конституционную поправку об упразднении должности, упразднив её в 2017 году. Другие поправки заменили места «индивидуальных избирателей» «городскими округами», добавили часть VIA, учреждающую омбудсмена как независимое конституционное должностное лицо, и предусмотрели назначение спикера Законодательного собрания партией, получившей большинство мест. Последнее положение сыграло решающую роль в разрешении конституционного кризиса 2021 года. В 2017 году в статью 1 было добавлено положение, провозглашающее Самоа «христианской нацией, основанной на Боге». В 2019 году дальнейшие конституционные поправки упразднили городские округа, ограничили срок полномочий О ле Ао о ле Малo двумя сроками и расширили Комиссию по судебным услугам. В 2020 году поправки, принятые одновременно с Закон о земельных вопросах и титулах, лишили гражданские и уголовные суды Самоа юрисдикции по вопросам, находящимся в компетенции Суда по земельным вопросам и титулам, и учредили новые апелляционные подразделения Суда по земельным вопросам и титулам, фактически создав параллельную судебную систему. Поправки также упростили отстранение судей от должности.

Примечания

Внешние ссылки Конституция Независимого государства Западное Самоа 1960, Тихоокеанский институт правовой информации. Конституция Независимого государства Самоа (по состоянию на 2019-12-31)

Самоа Категория:Государственное устройство Самоа Категория:1960 год в праве