Изучение преступности в РСФСР охватывает период с 1917 по 1991 год. Февральская и Октябрьская революции значительно изменили как понятие о преступности и саму преступность, так и систему учёта данных о ней.

Необходимо отметить, что анализ показателей преступности в РСФСР сталкивается с рядом трудностейКриминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2001. С. 154—155.: До 1922 года РСФСР существовала как самостоятельное государство, после чего вошла в состав СССР в качестве одной из союзных республик. В РСФСР союзного периода не вёлся учёт воинских и особо опасных государственных преступлений, которые преследовались по законам СССР. За период с 1917 по 1991 год сменилось 3 уголовных кодекса: в 1922, 1926 и 1960 годах. Кроме того, действующее уголовное законодательство постоянно корректировалось в соответствии с потребностями текущего момента, что также влияло на учёт преступлений и преступников. Наряду с уголовными кодексами действовали общесоюзные законы (в частности, например, Закон об уголовной ответственности за государственные преступления и Закон об уголовной ответственности за воинские преступления), содержание которых также менялось в различные временные периоды. Система судебных и правоохранительных органов (а, следовательно, и правоприменительная практика) находилась под сильным влиянием партийных органов. Кроме того, в различные периоды получали широкое распространение внесудебные формы реагирования на преступления, как в радикально-антиправовом варианте — «тройки», особые совещания, высылки, так и в либеральном — передача материалов «общественности». Статистика преступности находилась под грифами «секретно» и «совершенно секретно», в результате чего систематизированные данные о преступности не публиковались и были доступны небольшому числу специалистов. На статистику существенное влияние оказывали проводившиеся время от времени кампании борьбы с сокрытием преступлений от учёта и преувеличением процентов их раскрываемости (например, такие кампании имели место в 1983 и 1989 годах). Кроме того, в целях сокрытия данных о не вполне благополучном состоянии в сфере борьбы с преступностью нередко изменялись формы статистического учёта, что делает данные за различные временные периоды несопоставимыми.

При анализе состояния и динамики преступности можно выделить периоды восстановления народного хозяйства и нэпа, индустриализации, период сталинских репрессий, а также позднесоветский период (1961—1991 годы).

Период Гражданской войны

За период с 1917 по 1922 год имеются лишь отрывочные данные о состоянии преступности. М. Н. Гернет писал: «Уголовная статистика вводится в СССР лишь с 1922 г. … Мы располагаем крайне скудными сведениями за годы, предшествовавшие введению статистики осуждённых. Первые, собранные на более обширной территории сведения, относятся к 1919 году. Значение их … условно»Гернет М. Н. Преступность за границей и в СССР. М., 1931. С. 74. Цит. по. кн.: Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2001. С. 156..

Основными характеристиками преступности в годы Гражданской войны (1917—1922) являлись её высокий уровень, большое число насильственных и корыстно-насильственных преступлений (бандитизм, разбой, грабежи, убийства), экономических преступлений (спекуляция, контрабанда, мошенничество) и высокая латентность; помимо этого, большой вес имели контрреволюционные деяния: в 1918—1920 гг. ВЧК было раскрыто около 500 крупных контрреволюционных заговоровКриминология: Учебник / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, В. В. Лунеева. М., 2004. С. 102. Автор главы — Н. Ф. Кузнецова..

Период восстановления народного хозяйства и нэпа (1922—1925) Источниками данных о преступности за первое десятилетие существования советской власти являются статистические обзоры, данные о работе судебных органов, иные труды ЦСУ СССРСтатистика осужденных в СССР в 1923—1924 гг. ЦСУ СССР. М., 1927; Статистика осужденных в РСФСР за 1926 г. ЦСУ РСФСР. М., 1928; Статистика осужденных в СССР в 1925, 1926 и 1927 гг. ЦСУ СССР. М., 1930; Преступность и репрессии в РСФСР. ЦСУ РСФСР. М., 1930. Итоги десятилетия Советской власти в цифрах, 1917—1927 гг. ЦСУ. Отд. 4. М., 1928; Сборник статистических сведений по Союзу ССР, 1918—1923 гг., за пять лет работы ЦСУ. т. XVIII; и др., сборники Министерств юстиции СССР и РСФСР, в том числе носящие закрытый характер, работы Е. Н. Тарновского, М. Н. Гернета, А. А. Герцензона и ряда иных авторов.

Обобщенные сведения о преступности за период с 1922 по 1960 год приводит В. В. Лунеев в книге «Преступность XX века»Лунеев В. В. Преступность XX века. М., 1997. С. 56—57.:

+Динамика населения и судимости в СССР (РСФСР) (1922—1960 гг.) Годы Численность населения Общее число осуждённых Коэффициент судимости на 100 тыс. населения СССР СССР РСФСР СССР РСФСР 1922 136 100 000 1 089 503 1 185 102 800,5 2508,2 1923 138 700 000 1 193 135 1 121 264 860,2 2442,0 1924 141 500 000 1 905 900 1 690 309 1353,9 2910,0 1925 144 200 000 1 153 600 724 205 800,0 1725,0 1926 147 028 000 1 293 000 975 105 879,4 1480,0 1927 149 100 000 1 507 360 1 026 084 1011,0 1080,0 1928 151 200 000 1 387 568 1 046 352 917,7 1060,0 1929 153 400 000 1 705 746 1 310 965 1111,9 1379,8 1930 157 000 000 — 1 208 309 — 1307,1 1931 158 500 000 — 1 357 206 — 1445,5 1932 159 997 000 — 1 133 511 — 1195,7 1933 161 500 000 — 1 430 560 — 1502,6 1934 163 000 000 — 1 108 485 — 1168,9 1935 164 600 000 1 151 416 871 929 — 909,0 1936 166 160 000 915 553 — — — 1937 167 700 000 887 133 — — — 1938 169 300 000 919 299 — — — 1939 170 557 000 957 066 — — — 1940 194 077 000 1 191 084 — — — 1941 160 000 000 862 970 — — — 1942 160 000 000 837 141 — — — 1943 160 000 000 771 615 — — — 1944 160 000 000 867 465 — — — 1945 160 000 000 823 347 — — — 1946 170 400 000 1 090 627 — — — 1947 171 200 000 1 391 786 — — — 1948 172 989 000 1 059 240 — — — 1949 175 261 000 995 846 — — — 1950 178 547 000 902 256 — — — 1951 181 603 000 879 445 — — — 1952 184 778 000 969 334 — — — 1953 187 997 000 818 708 — — — 1954 191 004 000 769 679 — — — 1955 194 415 000 818 882 — — — 1956 197 902 000 938 950 — — — 1957 201 414 000 943 957 — — — 1958 204 900 000 1 078 882 — — — 1959 208 800 000 869 177 — — — 1960 212 300 000 516 091 — — —

+Динамика преступности по данным ЦСУ СССР, ЦСУ РСФСР и Минюста СССР по СССР и РСФСР за 1920—1940 гг.Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2001. С. 158. Годы Общее число осуждённых Коэффициент судимости на 100 тыс. населения СССР РСФСР СССР РСФСР 1920 (46 губерний) СССР создан 30 декабря 1922 г. 614 548Данные по народным судам 46 губерний (582 571 чел.), революционным трибуналам 45 губерний (22 778 чел.), военно-революционным трибуналам (9 199 чел.). 2003,0 1921 874 829 2610,0 1922 1 185 102 2508,2 1923 неполные данные 1 121 264 860,2 2442,0 1924 1 905 900 1 690 309 1353,9 2910,0 1925 1 153 600 754 205 800,0 1725,0 1926 1 048 130 975 105 1390,0 1480,0 1927 1 507 360 1 026 084 1011,0 1080,0 1928 1 387 568 1 046 352 980,0 1059,8 1929 1 705 746Данные без Азербайджанской ССР и Армянской ССР. 1 310 965 1111,9 1379,8 1930 св. нет 1 208 309 — 1307,1 1931 св. нет 1 357 206 — 1445,5 1932 св. нет 1 133 511 1195,7 1933 св. нет 1 430 560 1502,6 1934 св. нет 1 108 485 1168,9 1935 1 278 824В 1935—1940 гг. — всего осуждено общими судами по делам с предварительным расследованием и делам частного обвинения (без специальных судов). 871 929 1936 1 023 852 св. нет 1937 927 979 св. нет 1938 915 553 св. нет 1939 957 066 св. нет 1940 1 191 084 св. нет

+ Число зарегистрированных преступлений, по данным НКВД РСФСР, в 1922—1925 гг. (без Дальневосточного края и автономных республик)Статистический обзор деятельности местных административных органов НКВД РСФСР, вып. 4—5. М., 1925; вып. 10. М., 1928. Цит. по кн.: Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2001. С. 158. Годы 1922 г. 1923 г. 1924 г. 1925 г. Абс. число всех преступлений 1 398 950 864 512 1 244 807 1 487 601 Kф на 100 тыс. населения 1027 623,3 879,7 1003,2 Против личности Абс. число 247 221 132 783 195 067 125 837 Уд. вес, % 17,6 15,4 15,8 17,3 Имущественные Абс. число 408 141 259 055 318 960 211 108 Уд. вес, % 29,2 28,4 25,6 29,0 Должностные Абс. число 21 834 19 276 47 609 40 061 Уд. вес, % 1,6 2,3 3,8 5,5 Против порядка управления, в т. ч. хулиганство Абс. число 160 455 97 301 133 268 72 890 Уд. вес, % 10,4 10,2 10,8 5,0 Хозяйственные Абс. число 46 165 28 659 25 041 11 896 Уд. вес, % 2,6 3,7 2,2 1,6 Тайное винокурение Абс. число 409 886 325 836 526 403 259 732 Уд. вес, % 36,5 33,2 45,2 35,7

В период с 1922 по 1925 год не наблюдается какой-либо выраженной тенденции изменения числа осуждённых. Данные о числе зарегистрированных преступлений говорят о снижении преступности в 1922 году, которое сменилось её ростом в 1924—1925 гг. Отмечается тенденция к урбанизации преступности, перемещению её в крупные города, росту числа должностных преступлений и снижению числа хозяйственных (часть из которых в период нэпа была декриминализована); в целом картина преступности схожа с периодами перед первой мировой войной и экономических реформ 1980—1990-х годовКриминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2001. С. 159..

Е. Н. Тарновский и А. А. Герцензон писали, что изменения показателей в основном обусловлены совершенствованием уголовного законодательства и интенсификацией борьбы с правонарушениями: по данным А. А. Герцензона, осуждённые за «мелкие преступления» в 1924 г. составляли 75—80 % всех осуждённых и 90—93 % осужденных за преступления против порядка управленияТарновский Е. Статистика преступности в 1924—1925 гг. // Еженедельник советской юстиции. 1925. № 21—22; Герцензон А. А. Борьба с преступностью в РСФСР. М., 1928. С. 26—31. Цит. по кн.: Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2001. С. 159—160..

В контингенте осуждённых в рассматриваемый период возрастало число лиц, совершивших растраты и тяжкие преступления против личности:

+ Структура контингента осуждённых в РСФСР в 1922—1925 гг. (уд. вес от общего числа осуждённых, %)Эстрин А. Я. Развитие советской уголовной политики. М., 1933. С. 227. Цит. по кн.: Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2001. С. 160. Виды преступлений 1922 г. 1923 г. 1924 г. 1925 г. Контрреволюционные 0,8 0,5 0,4 0,3 Взяточничество 1,6 3,0 2,3 1,4 Растраты 1,3 1,1 1,5 3,6 Прочие должностные 5,3 4,9 2,9 2,7 Серьёзные преступления против личности 1,8 4,1 4,9 5,8 Более мелкие преступления против личности 8,0 11,0 13,2 20,7 Хулиганство 4,7 6,2 7,9 2,1 Имущественные 35,6 32,2 30,4 31,5 Остальные (главным образом мелкие преступления против порядка управления) 40,9 37 36,5 31,9

Рассматриваемый период оценивается криминологами как относительно благополучный, характеризующийся снижением преступностиКриминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2001. С. 160..

Период индустриализации (1926—1929)

В этот период увеличивается число зарегистрированных преступлений, однако ввиду прироста численности населения коэффициент преступности снижается. Существенно возросла доля осуждённых за должностные (с 5,4 до 11,7 %), имущественные (с 20,2 до 23,4 %), и контрреволюционные преступления (с 0,1 до 0,4 %); удельный вес осуждённых за преступления против личности составлял чуть более 21 %, существенной также была доля хулиганствКриминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2001. С. 161..

1930—1959 годы

Период с 1930 по 1959 год — это период, на который приходится пик сталинских репрессий. Однако статистические данные о числе осуждённых за указанный период (см. таблицу выше) говорят о довольно существенном снижении числа лиц, находящихся в местах лишения свободы.