Всероссийская перепись населения 2010 года — перепись населения, проводимая на всей территории Российской Федерации по единой государственной статистической методологии в целях получения обобщённых демографических, экономических и социальных сведений. Основной тур переписи прошёл с 14 по 25 октября 2010 года, в отдельных местах перепись проводилась с 1 апреля по 20 декабря 2010 года. Цель переписной кампании — сбор сведений о лицах, находящихся на определённую дату на территории Российской Федерации. Подготовка к проведению переписи начата в 2007 году. Обработка полученных сведений, формирование итогов, их публикация и распространение были осуществлены в 2010—2013 годах.
Организатором переписи является Федеральная служба государственной статистики.
Сроки проведения Подготовка к проведению переписи начата в 2007 году.
Осенью 2008 года была проведена пробная перепись населения в Балашихе Московской области, Петроградском районе Санкт-Петербурга и Центральном районе Хабаровска с охватом ориентировочно 300 тыс. человек в целях отработки программно-методологических и организационных вопросов проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, а также технологии автоматизированной обработки полученных сведений и подведения итоговХроника событий пробной переписи населения 2008 года .
Данную перепись населения планировали перенести на 2013 год в связи с финансовым кризисом, но позже Владимир Путин объявил, что всё-таки перепись будет проведена в 2010 году, и что на проведение переписи в бюджете выделено 10,5 млрд рублей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. № 1075 установлено, что с 14 по 25 октября 2010 года проводится очередная Всероссийская перепись населения. На отдалённых и труднодоступных территориях, транспортное сообщение с которыми затруднено в планируемый период, Всероссийская перепись населения проводится с 1 апреля по 20 декабря 2010 года.
Рабочие места
В переписи могли участвовать все желающие. На перепись привлечено более 600 тысяч человек, с которыми территориальные органы государственной статистики (ТОГС) заключают договор подряда. Всего создано около 62 тыс. рабочих мест с занятостью в год и около 700 тыс. временных рабочих мест с занятостью в месяц. Оплата труда работников, привлекаемых к её подготовке и проведению, составляет две трети средств федерального бюджета, предусмотренного на проведение Всероссийской переписи населения 2010 года.
Условия выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым к подготовке и проведению переписи (до вычета налогов)Информация о ходе переписи населения по Фрунзенскому району // Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга . Категория привлекаемых лиц Период привлечения Средняя норма нагрузки на 1 чел. Сумма вознаграждения (руб.) Заведующий переписным участком (руководит работой инструкторов) 60 дней с 13 сентября 2010 по 11 ноября 2010 4 инструкторских участка 15870 Инструктор (руководит работой переписчиков) 31 день с 4 октября 2010 по 3 ноября 2010 4 счётных участка 8117 Переписчик 22 дня с 8 октября 2010 по 29 октября 2010 400 человек 5500
Заведующие переписным участком Принимаются на работу на 2 месяца. В их обязанности входит подготовка документов к переписи, обучение инструкторов и направление результатов переписи уполномоченных Росстата в регионе.
Инструкторы Принимаются на работу на 45 дней. Их обязанностями являются обучение переписчиков, проверка правильности заполнения переписных листов, проведение контрольного обхода.
Переписчики Делятся на переписчиков счётного и стационарного участков. Первые посещают все жилые помещения на своём счётном участке и заполняют переписные формы со слов жителей. Для предотвращения злоупотреблениями доверием все переписчики имеют специальные атрибуты: синий портфель с документами, синий шарф с надписью «Всероссийская перепись населения», фонарик, свисток и удостоверение. В обязанности переписчиков стационарного участка входит заполнение переписных листов для пришедших на стационарный участок или позвонивших по телефону. Все переписчики принимаются на работу на 22 дня (с 8 по 12 октября — обучение и тестирование, 13 — ознакомление с границами своего участка, с 26 по 29 октября — проведение контрольного обхода и сдача материалов).
Вузы страны получили указания привлечь студентов и аспирантов к участию в переписи. Некоторые вузовские чиновники стали пытаться принуждать студентов к этой работе. Так, аспиранты математико-механического факультета СПбГУ получили письмо с сообщением о том, что они включены в эту работу приказом декана, а денежное вознаграждение за эту работу составит 5500 рублей. Однако, в дальнейшем руководство университета сообщило, что любые формы принуждения «следует рассматривать как проявление излишнего служебного рвения на местах». Такая же ситуация в НИЯУ МИФИ: приказом ректора большинство студентов 4 и 5 курсов дневного отделения снимается с учёбы на две недели и проводит перепись населения за (5500 — 13 %) рублей. В деканатах сообщают, что бойкотирующие перепись студенты вместо этого будут «красить стены и собирать листву, уже без оплаты». Тем не менее, проректор НИЯУ МИФИ Чурсинов А. И. в интервью «Новым Известиям» сообщилСтудентов научат считать , что участие в переписи добровольное, и студентов ни к чему не принуждают.
В ходе проведения переписи были обнаружены факты, когда переписчики записывались «в резерв» и работали без оплаты своего трудаПерепись: со слов и по глазам // Интерфакс, когда для получения денежных средств необходимо было завести кредитную карту Студенты о рабстве переписчиков: деньги не платят, зато автоматически записывают в «Единую Россию» // Newsru.com, когда некоторые студенты оформили договор с Росстатом, однако работать переписчиками не пошли, а их зарплатные карты взяли инструкторы СМИ: перепись проводится с нарушениями — от присвоения денег до искажения данных // Newsru.com. В некоторых вузах деньги студентов-переписчиков присваивают, обещая участие в переписи засчитать как ознакомительную и производственную практику. В Московском Государственном Горном Университете студенты и сотрудники направлялись на практику в приказном порядке// Приказы МГГУ по Всероссийской переписи населения 2010 , при этом студентам 5-го курса участием в осенней переписи заменили половину весенней преддипломной практики на профильных предприятиях.
Проведение переписи
Организация переписи Вся территория страны разбита на переписные участки. Во главе каждого из них работает заведующий переписным участком.
Каждый переписной участок поделён на инструкторские участки; их возглавляют инструкторы.
Каждый инструкторский участок разделён на счётные участки. За каждым счётным участком закреплён переписчик, который проводит сбор сведений обо всём населении, проживающем на территории его счётного участка.
Кроме того, организованы стационарные счётные участки, куда люди (не имеющие жилья, не желающие пускать переписчика домой и т. п.) могут прийти и ответить на вопросы переписного листа.
Ход переписи Сбор сведений о населении проводится по состоянию на момент счёта населения 0 часов (по местному времени) 14 октября 2010 года.
Глава Росстата 19 октября 2010 года сообщил, что 14 октября на работу не вышло по разным причинам 2 % переписчиков Суринов: в день начала переписи на работу не вышли 2 % переписчиков // РИА Новости.
Росстат продлил из-за наводнения сроки переписи в Туапсинском районе Краснодарского края на 5 дней, Апшеронском районе Краснодарского края — на 2 дня Росстат продлил сроки переписи в двух подтопленных районах Кубани // РИА Новости.
25 октября 2010 года наблюдалось большое число звонков на «горячую линию» Росстата с вопросом: «Почему нас не переписали?» Перепись—2010: Вопросов больше, чем ответов // РИА Новости.
Происшествия 15 октября в Москве гражданин Белоруссии ограбил женщину-переписчика и украл сумку с бланками переписи Ограбивший женщину в Москве говорит, что не знал, что она переписчица // РИА Новости. 15 октября СМИ сообщили, что наряду с официальным сайтом переписи 2010 года 14 октября начал свою работу сайт-дублёр. Дублёр являлся зеркалом официального сайта переписи. Однако при этом материалы с официального сайта переписи дублёр передавал «в упрощённом или искажённом виде» В интернете появился фальшивый сайт всероссийской переписи населения // Newsru.com. Впоследствии сайт был закрыт. В Челябинске за выходные 16 и 17 октября двое переписчиков пострадали от действий пьяных хулиганов В Челябинске совершено два нападения на переписчиков // РИА Новости. В Оренбурге две девушки, выдававшие себя за переписчиков, были задержаны по подозрению в хищении имущества 71-летней пенсионерки Двух девочек в Оренбурге подозревают в краже под видом переписчиков // РИА Новости. В Томской области зарегистрированы за время переписи три страховых случая: одного переписчика сбила машина, двоих покусали собаки Три переписчика в Томской области получат страховые выплаты // РИА Новости. В Воронеже две женщины, представившиеся переписчиками, украли из квартиры пенсионера 219 тысяч рублей.
Призывы к бойкоту переписи Некоторые оппозиционные организации Русский Обще-Воинский Союз (РОВС), «Другая Россия» и движения «Российским детям — доступное дошкольное образование» и «Российские дольщики»Обманутые дольщики бойкотируют перепись населения — Газета. Ru призывали к бойкоту переписи России. В частности, в заявлении РОВСа говорилось:
«…Перепись, из важнейшего государственного дела, каким она была в России в 1897 году, превращена в РФ в инструмент пропаганды, политических манипуляций, этноцида русского населения и просто недостойный балаган. Последствия же этого балагана отнюдь не безобидны…
Можно не сомневаться, что результаты переписи будут сфальсифицированы и на сей раз. Поэтому участие или неучастие в ней становятся такой же формальностью, как и при проводимых в РФ президентских и думских „выборах“. Но поддержка подобных мероприятий — есть прямая поддержка фальсификаторов. Массовый бойкот переписи станет для народа тестом на гражданскую зрелость и способность отстаивать свои права. Принципиальный отказ от участия в подобных акциях — дело национальной чести и гражданской совести народа».
Однако не все оппозиционеры поддерживали призывы к бойкоту, так например Илья Яшин, член бюро политсовета движения «Солидарность» заявил, что он не считает правильным бойкотировать перепись. Ряд экспертов видят иные проблемы, в частности политолог Сергей Гавров полагает, что переписи населения не способствовало общественное недоверие и разобщённость гражданПереписи населения помешало русское недоверие.
Реакция на отказников По закону участие в переписи в России является добровольным — пункт 4 статьи 1 закона «О Всероссийской переписи населения» называет участие во Всероссийской переписи населения «общественной обязанностью человека и гражданина».
Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 6 Закона, в случае отсутствия людей дома в течение всего периода проведения переписи или отказа сообщить сведения о себе, «сбор сведений о поле и возрасте (дате рождения) этих лиц может быть осуществлен путём их получения на основании административных данных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации». Так глава Росстата Александр Суринов в интервью «Газете. Ru» заявил, что данные на тех, кто отказался от ответа на вопросы, и на тех, кто постоянно отсутствует, берутся из регистрации.
Были также сообщения в СМИ о том, как власти реагируют на отказавшихся от переписиГраждан России будут штрафовать за отказ участвовать в переписи. Финам 02.10.12 : В Рязани к отказавшимся приходит милицияБойкотирующих перепись рязанцев навещает милиция " News.Werd.Ru — независимая пресса. В Челябинске глава администрации Сергей Давыдов распорядился составить список отказников. Вместе с тем сенатор от Челябинской области Руслан Гаттаров сказал, что, по его мнению, никаких «репрессивных мер к гражданам применено не будет, и власти Челябинска будут эффективно выполнять свои обязательства перед ними».