СОРМ

Систе́ма техни́ческих средств для обеспе́чения фу́нкций операти́вно-разыскны́х мероприя́тий (сокр. СОРМ) — комплекс технических средств и мер, предназначенных для проведения оперативно-разыскных мероприятий на территории Российской Федерации в сетях телефонной, подвижной и беспроводной связи и радиосвязи (согласно закону «О связи» и приказу Министерства связи РФ № 2339 от 9 августа 2000 г.О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-разыскных мероприятий — Приказ № 130 от 25.07.2000 г.  — утратил силу 16 января 2008 г.: Приказ Министерства информационных технологий и связи РФ от 16 января 2008 г. N 6 «Об утверждении Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий»: "В целях реализации требований пункта 2 статьи 64 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ «О связи» …, приказываю: …2. Признать утратившим силу приказ Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 25.07.2000 N 130… ).

Типы Следует различать следующие типы «СОРМ»:

«СОРМ-1» — система прослушивания телефонных переговоров, организованная в 1996 году; «СОРМ-2» (название предложено В. Ионовым) — система протоколирования обращений к сети Интернет, разработанная рабочей группой представителей Госкомсвязи России, ФСБ России, ЦНИИ связи и Главсвязьнадзора под руководством Ю. В. Златкиса и организованная в 2000 году (, ). Наиболее распространенные оперативно-разыскные мероприятия в сети Интернет это: Оперативный эксперимент. Например, создание в сетевом пространстве негласно контролируемых объектов, которые представляли интерес для преступников (хакерских сайтов). Создание «ловушек» и «приманок». Такие меры проводят для выявления намерений неизвестных лиц. В качестве «ловушек» могут использовать файлы с названиями, способными вызвать криминальный интерес, или «файлы-улики» со скрытой в них специальной информацией. «Легендированная» электронная переписка. В ходе такого мероприятия оперативным сотрудником создаются условия, позволяющие разрабатываемому явно обнаружить свои преступные намерения. Мониторинг сетевых информационных ресурсов. Такие мероприятия включают автоматизированный поиск ресурсов, содержащих запрещённую к распространению информацию, изучение материалов выявленных ресурсов, связанных с деятельностью преступных сообществ, наблюдение за закрытыми для общего доступа местами сетевого общения криминальной направленности,. «СОРМ-3» — с 2016 года обеспечивает сбор информации со всех видов связи и её долговременное хранениеhttp://ria.ru/infografika/20130815/956535235.html Прослушка телефонных разговоров и перехват трафика в России. Создан для исполнения «закона Яровой» № 374-ФЗ.

Ограничение тайны связи в России Всем операторам связи в России предъявляются требования согласования плана мероприятий по внедрению «СОРМ»«Об утверждении Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Общие требования» — Приказ № 6 от 16.01.2008 г. / Опубликовано: 2 сентября 2005 г. в «Российская Газета» — Федеральный выпуск № 3864, в противном случае их лицензия может быть аннулирована Аннулирование лицензии из-за нереализации Плана СОРМ (форум).

В соответствии со статьёй 23 Конституции России, ограничение тайны связи допускается только по решению суда, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 55:

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В то же время в законе упоминается возможность использования СОРМ до решения суда, «в случаях, установленных федеральными законами»Слушать подано. Операторов связи обязали обеспечить дистанционный доступ к переговорам // Газета «Коммерсантъ» № 35 от 04.03.2008, стр. 20:

В российском СОРМ спецслужба самостоятельно, без обращения в суд, определяет пользователя, которого необходимо поставить на контроль и самостоятельно это осуществляет, поэтому на модели российского СОРМ нет отдельной административной функции, можно сказать, что она интегрирована в ПУ СОРМБ. C. Гольдштейн, B. C. Елагин, Законный перехват сообщений: подходы ETSI, CALEA и СОРМ // Журнал «Вестник связи» № 3, 2007.

Из Статьи 64: «Об обязанностях операторов связи при проведении оперативно-разыскных мероприятий и осуществлении следственных действий» федерального закона «О связи»:

1. Операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законамиФедеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» / Портал ГарантПостановление Правительства РФ от 27 августа 2005 г. N 538 («Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность») / Опубликовано: 2 сентября 2005 г. в «Российская Газета» — Федеральный выпуск № 3864.

Для непосредственного прослушивания разговоров требуется официальное судебное решение (таких разрешений выдаётся более ста тысяч в год), но для получения другой информации (например, о фактах совершения вызовов) санкции суда не требуется. Кроме того, сотрудник ФСБ или МВД должен только получить ордер, но не предъявлять его оператору связи, которому запрещается требовать этот документ при отсутствии со своей стороны допуска к государственной тайне:

Провайдеры не могли потребовать предъявить судебный ордер, потому что у них не было доступа к государственной тайне. Зато провайдеры были обязаны закупать и устанавливать «чёрные ящики» СОРМ, причём за свой счёт.

Система СОРМ создана как дистанционная, когда сотрудник спецслужб сидит в отдельном кабинете у пульта управления и вводит команды, которые удалённо передаются в сеть оператора связи, но тот не может вести протоколирование и контроль соединений.

31 июля 2014 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление правительства № 743Постановление Правительства РФ от 31.07.2014 N 743 («Об утверждении Правил взаимодействия организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ») / Опубликовано: 11 августа 2014 г. в «Российская Газета» — Федеральный выпуск № 6451, по которому соцсети, форумы и любые сайты для общения, доступные всем пользователям Интернета, должны подключать оборудование и ПО для силовиков согласно плану мероприятий, разработанных ФСБ. С помощью этого спецслужбы смогут в автоматическом режиме получать информацию о действиях пользователей этих сайтов, схема работает аналогично СОРМ. При этом представители интернет-отрасли не были ознакомлены с итоговым текстом закона, также неизвестно, за чей счёт будет устанавливаться оборудованиеДарья Луганская, Медведев обязал соцсети подключить ФСБ к «прослушке» пользователей // РБК ПОТРЕБРЫНОК, 07.08.2014.

Решение Европейского суда по правам человека

В декабре 2015 года Европейский суд по правам человека вынес решение по делу о российском законодательстве о СОРМ. Единогласным решением Большой Палаты суд постановил, что «положения законодательства Российской Федерации, регулирующие прослушивание связи, не содержат адекватных и эффективных гарантий против произвола и риска превышения полномочий, которые присущи любой системе скрытого наблюдения и которые особенно высоки в системе, где специальные службы и правоохранительные органы имеют прямой доступ с помощью технических средств ко всем мобильным телефонным сообщениям», и, следовательно, это законодательство нарушает статью 8 Европейской конвенции по правам человека.

См. также Неприкосновенность частной жизни Закон Яровой Тайна связи Обход интернет-цензуры Защита персональных данных Список программ компьютерного слежения и радиоэлектронной разведки по странам

Примечания

Литература

Дополнительная литература

Ссылки

Сборники статей

Публикации

Программные и аппаратные средства СОРМ

Защита частной жизни

Категория:Оперативно-разыскная деятельность Категория:Права человека в России Категория:Радиосвязь Категория:Телекоммуникации в России Категория:ФСБ Категория:Дела Европейского суда по правам человека с участием России Категория:Конфиденциальность Категория:Телефония Категория:Интернет-цензура в России Категория:Массовая слежка в России