Министерство юстиции СССР (Минюст СССР) — существовавший в 1946—1956 и 1970—1991 г.г. центральный союзно-республиканский орган государственного управления , обеспечивавший осуществление правосудия путем организационного руководства судами и иными правовыми учреждениями, правовую работу в сфере систематизации и кодификации советского законодательства.
Статус
Согласно Положению, утверждённому Постановлением Совмина СССР от 21 марта 1972 годаПостановление Совета Министров СССР от 21 марта 1972 г. № 194 «Об утверждении Положения о Министерстве юстиции СССР» , Минюст СССР: осуществлял организационное руководство судами союзных республик, военными трибуналами; проводил работу по систематизации и подготавливал предложения о кодификации законодательства; осуществлял методическое руководство правовой работой в народном хозяйстве, методическое руководство и координацию работы государственных органов и общественных организаций по пропаганде правовых знаний и разъяснению законодательства среди населения; руководил нотариатом и судебно-экспертными учреждениями; осуществлял общее руководство деятельностью органов записи актов гражданского состояния и адвокатурой; осуществлял в установленном порядке международные связи по правовым вопросам
Из истории Минюста СССР
Министерство являлось правопреемником Наркомюста СССР в связи с преобразованием народных комиссариатов в министерства в 1946 годуЗакон СССР от 15 марта 1946 г. «О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик — в Советы Министров союзных и автономных республик».
Министерство существовало с перерывом в 1956—1970 гг.
Указом ПВС СССР от 31 мая 1956 года Минюст СССР был упразднён, а Законом СССР от 14 июля 1956 года упоминание о Министерстве было исключено из соответствующей статьи Конституции СССРЗакон СССР от 14 июля 1956 г. «О внесении изменений и дополнений в статьи 22, 29-б, 77 и 78 Конституции (Основного Закона) СССР» .
Одной из причин, повлекших упразднение Министерства, стало стремление в период «Хрущёвской оттепели» восстановить «ленинские нормы социалистической законности», избавить суды от контроля со стороны административных органов и ввести в действие предусмотренный Конституцией СССР принцип независимости судей. Согласно Положению о Наркомате юстиции СССР от 8 декабря 1936 года данный наркомат и его местные органы могли давать указания о правильности и единообразии применения судебной практики, руководили выборами судей, проверяли их работу, порой давали распоряжения, как применять нормы праваПо мнению А. Г. Авторханова, ликвидация Минюста СССР лежала в русле мероприятий по «десталинизации» государственной жизни СССР, проводившихся в тот период (см.: Авторханов А. [bookz.ru/authors/abdurahman-avtorhanov/tehnologiq/page-39-tehnologiq.html Технология власти]); по другой версии, упразднение министерства объясняется борьбой между «линиями» Н. С. Хрущёва и Г. М. Маленкова и характеризует победу «партии Хрущёва», нацеленной на установлении более полного контроля партийных органов над правоохранительными (см.: Хрущёвская оттепель. Административно-правоохранительная политика в условиях десталинизации советского общества. Часть 3 ).
Этой же логикой можно объяснить издание Указа ПВС СССР от 4 августа 1956 г., предусматривающего упразднение управлений министерств юстиции союзных республик при краевых, областных Советах депутатов трудящихся, предоставление краевым, областным судам права проводить ревизии народных судов и осуществлять контроль за всей их деятельностью, а также руководить нотариальными конторами и назначать судебных исполнителей.Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1956 г."О расширении прав краевых,областных судов и упразднении управлений министерств юстиции союзных республик при краевых, областных советах депутатов трудящихся ». Несколько позднее были упразднены не только территориальные управления, но и сами республиканские министерства юстицииСм., например Указ Президиума Верховного Совета РСФСР «Об упразднении Министерства юстиции РСФСР и образовании Юридической комиссии Совета Министров РСФСР»
Функции упразднённого Минюста СССР были перераспределены между Юридической комиссией при Совете министров СССР, Верховным Судом СССР, министерствами юстиции союзных республик (а после и их упразднения в 1957—1963 гг. — Верховными судами соответствующих республик, областными, краевыми судами)Яцкова А. История советского суда //Отечественные записки. 2003. № 2Шинд В. И. Президиумы судов и некоторые вопросы судоустройства //Правоведение. 1958. № 4.
Однако уже к концу 60-х годов стала ясна непродуманность мер по упразднению системы органов юстиции в СССР.
30 июля 1970 года принимается Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР № 634 «О мерах по улучшению работы судебных и прокурорских органов», предполагавшее восстановление учреждений юстиции в СССРШамба Т. М. Ленинские принципы партийного руководства правоохранительными органами //Правоведение. 1976. № 5.
31 августа 1970 года Президиум Верховного Совета СССР издаёт Указ «Об образовании союзно-республиканского Министерства юстиции СССР», а 10 декабря того же года принимается Закон СССР № 565-VIII, которым этот Указ утверждался и вносились изменения в союзную Конституцию, предусматривающие восстановление Министерства юстицииЗакон СССР от 10 декабря 1970 г. № 565-VIII «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР об образовании и преобразовании некоторых органов государственного управления и о внесении соответствующих дополнений в статьи 70 и 78 Конституции (Основного Закона) СССР» .
Несколько позже были восстановлены минюсты союзных республик и иные учреждения юстиции на местах.
Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 12 августа 1971 года «О внесении изменений и дополнений в законодательство СССР в связи с образованием союзно-республиканского Министерства юстиции СССР» на воссозданное министерство были возложены следующие функции: организационное руководство судебными органами союзных республик и военными трибуналами, руководство адвокатурой, нотариатом и иными учреждениями юстиции; систематизация и подготовка предложений о кодификации законодательства; осуществление других функций в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республикУказ Президиума Верховного Совета СССР от 12 августа 1971 г. «О внесении изменений и дополнений в законодательство СССР в связи с образованием союзно-республиканского Министерства юстиции СССР».
В 1972 году Совмин СССР утверждает Положение о Министерстве юстиции СССР, уточнившее и конкретизировавшее эти функции.
1991 г. - в связи с фактическим распадом Союза ССР Государственный Совет СССР прекратил с 1 декабря 1991 г. выполнение управленческих функций большинством союзных ведомств, включая и Министерство юстиции СССРПостановление Государственного Совета СССР от 14 ноября 1991 г. № ГС-13 «ОБ УПРАЗДНЕНИИ МИНИСТЕРСТВ И ДРУГИХ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СССР».
Структура Минюста СССР
1947 год
Во главе Минюста СССР стоял министр юстиции, имевший несколько заместителей; при Министерстве действовал Секретариат, коллегия, совещание заместителей. В составе МЮ были образованы: Управление судебных органов Главное управление военных трибуналов Вооруженных сил Главное управление военных трибуналов транспорта Главное управление по делам лагерных судов Управление военных трибуналов войск МВД и МГБ Управление юридических школ Управление кадров Управление делами Административно-финансовое управление Отдел адвокатуры Отдел нотариата Кодификационный отдел Секретно-шифровальный отдел Всесоюзный институт юридических наук (ВИЮН)
1951 год
Во главе Минюста СССР стоял министр юстиции, имевший несколько заместителей; при Министерстве действовала Канцелярия, коллегия, Научно-методический Совет и инспекция. В составе МЮ были образованы: Главное управление по делам гражданских судебных органов Главное управление военных трибуналов Главное управление по делам линейных транспортных судов Главное управление по делам лагерных судов Управление учебных заведений Управление кадров Хозяйственное управление Управление по делам адвокатуры Отдел нотариата Управление кодификации и систематизации законодательства Отдел криминалистических учреждений Распоряжение Совмина СССР, подписанное Сталиным И.В. от 30.12.1950 г. № 21272-р о создании научно-исследовательских криминалистических лабораторий (НИКЛ) для исследования вещественных доказательств, Отдел судебной статистики Всесоюзный институт юридических наук
Штаты 173 человек (без ВИЮН и ГУВТ)
1953 год
Во главе Минюста СССР стоял министр юстиции, имевший несколько заместителей; при Министерстве действовала Канцелярия, коллегия, Научно-методический Совет и инспекция. В составе МЮ были образованы: Главное управление по делам гражданских судебных органов Главное управление военных трибуналов Советской Армии Управление военных трибуналов войск МВД Главное управление по делам линейных транспортных судов Главное управление лагерей (только в период март 1953 - январь 1954 г.г.) Государственный арбитраж СССР Управление специальных судов Управление учебных заведений Управление кадров Хозяйственное управление Управление по делам адвокатуры Отдел нотариата Управление кодификации и систематизации законодательства Отдел криминалистических учреждений Отдел детских колоний Отдел судебной статистики 1 отдел 2 отдел 3 отдел Всесоюзный институт юридических наук
Штаты министерства 1553 человек (без ВИЮН и ГУВТ)
1955-1956 годы
Во главе Минюста СССР стоял министр юстиции, имевший несколько заместителей; при Министерстве действовала Канцелярия, коллегия, 2 отдел, секретный отдел и отдел жалоб. В составе МЮ были образованы: Главное управление по делам гражданских судебных органов Управление военных трибуналов Отдел по делам линейных транспортных судов Управление кадров Хозяйственное управление Отдел по делам адвокатуры Отдел нотариата Отдел кодификации и систематизации законодательства Отдел кодификации трудового законодательства Отдел криминалистических учреждений Планово-финансовый отдел Отдел судебной статистики Всесоюзный институт юридических наук
Штаты министерства 302 человек (без ВИЮН и ГУВТ)
Министры юстиции СССР Рычков Н.М. (19.01.1938 г. как нарком юстиции СССР - 29.01.1948 г.). Горшенин К.П.(29.01.1948 г. - 31.05.1956 г.) Теребилов В.И. (01.09.1970 г. - 12.04.1984 г.) Кравцов Б.В. (12.04.1984 г. - 17.07.1989 г.) Яковлев В.Ф. (01.08.1989 г. - 11.12.1990 г.) Лущиков С.Г. (11.12.1990 г. - 28.08.1991 г., далее и.о. министра до 26.11.1991 г.)
Источники История Министерства юстиции РФ. На официальном сайте Минюста России Из выступления Министра юстиции Российской Федерации Ю. Я. Чайки на научно-практической конференции «Роль органов юстиции в правовом государстве», посвященной 200-летию образования Минюста России. На официальном сайте Управления Минюста России по Северо-Западному федеральному округу
См. также Народный комиссариат юстиции Министерство юстиции Российской Федерации
Примечания