Рейгано́мика () — курс экономической политики американского правительства в 1981—1989 годах в период президентства Рональда Рейгана. Связан с приходом к власти в США консервативно настроенных сил Республиканской партии, подъёмом так называемой неоконсервативной волны во многих развитых странах Запада. Теоретической основой рейганомики была экономика, ориентированная на предложение. Практическим выводом из неё явился перенос акцентов с регулирования спроса на товары и услуги на стимулирование их производства. Необходимость дать простор инвестиционным и инновационным процессам, снижению издержек, увеличению сбережений и накопления частного капитала потребовала крупных налоговых реформ.

Основными пунктами рейганомики были: Снижение темпов роста расходов правительства. Уменьшение налоговой ставки. Уменьшение влияния государства на экономическое развитие.

В то же время Рейган намеревался на фоне сокращения налогов наращивать расходы на вооружения практически по всем ключевым статьям военного бюджета, чем его политика разительно отличалась от политики предыдущих администраций Никсона, Форда и КартераTestimony of Gen. Edward C. Meyer, Chief of Staff, United States Army , Department of Defense Appropriations for Fiscal Year 1982, October 7, 1981, pt. 9, p. 343.. Ежегодный дефицит государственного бюджета при Рейгане составлял в среднем 4,2 % валового внутреннего продукта, в то время как в 1980 году он составлял 2,7 %.

Один из архитекторов рейганомики Уильям Нисканен говорил, что Рейган достиг всех четырёх целей своей экономической политики, но не в той степени, в какой рассчитывали он сам и его сторонники. Наибольшим изменениям подверглась налоговая политика. Например, максимальная ставка подоходного налога была уменьшена с 70 % до 28 %. В то же время первоначальная экономическая программа Рейгана в ходе её осуществления претерпела значительные изменения, в особенности из-за вмешательства Конгресса. Доля налоговых сборов в валовом внутреннем продукте понизилась с 19,6 % в 1981 до 17,3 % в 1984 году, но к 1989 году она снова выросла до 18,4 %. Если при Картере расходы федерального бюджета увеличивались примерно на 4 %, то при Рейгане — лишь на 2,5 %. Тем не менее расходная часть бюджета за годы президентства Рейгана в среднем составляла 22,4 % валового внутреннего продукта, в то время как за весь период с 1971 по 2009 год этот показатель составлял лишь 20,6 %. Одновременно вырос государственный долг США, с 26,1 % валового внутреннего продукта в 1980 до 41 % к 1988 году, в абсолютных цифрах — примерно в три раза.

Так, национальный долг США за этот период вырос с 930 млрд до 2,7 трлн долларов. В октябре 1987 года случился крах финансовых рынков и глава Федеральной резервной системы Алан Гринспен «запустил печатный станок». Экономика начала восстанавливаться, однако требовались всё новые и новые займы, а частные инвестиции при этом сокращались.

Исторический контекст К началу президентства Рейгана экономика США уже многие годы пребывала в глубоком кризисе. Высокая инфляция в 1970-х годах, вызванная прежде всего резким повышением цен на нефть, сочеталась с высоким уровнем безработицы. Это явление получило название стагфляция. В результате политического давления значительно увеличилась денежная масса в виде наличных долларов. Установленный президентом Никсоном контроль за ценами и уровнем заработной платы был отменен. Чтобы предотвратить резкие изменения цен и импортных поставок нефти, был создан стратегический нефтяной резерв США. Кроме того, президент Картер для контроля над энергоресурсами создал Министерство энергетики США. Полагают, что окончание стагфляции связано с сокращением денежной массы, проведённым Федеральной резервной системой под руководством Пола Волкера, и перепроизводством нефти в 1980-х годах.

Последствия

Эпоха Рейгана была длительным периодом роста экономики, которая продолжалась до президентства Клинтона. В этот период безработица постепенно снижалась, достигнув к 2000 году уровня 3,9 %. Валовой внутренний продукт в 1980 году сократился на 0,3 %, а в 1988 вырос на 4,1 %Gross Domestic Product , Bureau of Economic Analysis, May 31, 2007. Безработица в 1980 году составляла 7,1 %, а в 1988 — 5,5 %, хотя в 1983 году, в начале президентства Рейгана она увеличилась до 10,8 %. Администрация Рейгана не поднимала уровень минимальной заработной платы в СШАU.S. History of Federal Minimum Wage Rates Under the Fair Labor Standards Act, 1938—2009 , Department of Labor, retrieved 27 December 2009.. Инфляция в 1980 году составляла 13,5 %, а к 1988 упала до 4,1 %. Этот результат связывают с повышением процентной ставки Федеральной резервной системой (в максимуме — до 20 % к 1981 году)Consumer Price Index, 1913 to date, United States Bureau of Labor Statistics., что вызвало рецессию 1982 г.

Рейган существенно увеличил расходы государственного бюджета, в особенности на вооружения — с 267,1 миллиарда долларов в 1980 году до 393,1 миллиарда, что в расчёте от величины валового внутреннего продукта составило рост с 4,9 % до 5,8 %, а в расчёте от расходных статей бюджета — с 22,7 % до 27,3 %. Для мирного периода это были беспрецедентные расходыHistorical tables, Budget of the United States Government , 2006, table 6.1..

Налоги при Рейгане были существенно уменьшены, в особенности на высокие доходы. Максимальный уровень налогов с 70 % был уменьшен в 1981 году до 50 %, а в 1986 — до 28 %. В то же время дефицит федерального бюджета упал с 6 % в 1983 году до 3,2 % валового внутреннего продукта в 1987Democratic Fisc .Wall Street Journal. Review and Outlook (July 26, 2010). Retrieved March 22, 2011., а к концу правления Рейгана — до 2,9 %. Чтобы покрыть дефицит бюджета, администрация Рейгана увеличила государственный долг с 997 миллиардов до 2,85 триллиона долларов. В результате в эпоху Рейгана США снова (как после гражданской войны) из всемирного кредитора превратились в крупнейшего в мире должника, что разочаровало даже самого Рейгана.

Благодаря нескольким понижениям налога на прирост капитала в начале 1980-х годов, во время президентства Рейгана образовались или сделали первичное публичное предложение акций более 3000 динамичных компаний. Многие из этих компаний малого и среднего размера стали затем лидерами рынка (Cisco Systems, Dell, Microsoft, Novell, Oracle, Sun Microsystems и др.), в результате их деятельности произошёл бум технологии и значительное увеличение числа рабочих мест в 1980-х и 1990-х годах.

Социальное расслоение в эпоху Рейгана возросло. Количество американцев, живущих за чертой бедности, увеличилось с 29 миллионов в 1980 до 31,7 миллиона в 1988 году. Из них 12,5 миллиона были детьми и подростками (19,5 % всех американских детей). Доля национального дохода, приходящаяся на 5 % самых богатых американцев выросла с 16,5 % в 1980 до 18,3 % в 1988 году, а на 20 % наиболее богатых за те же годы — с 44,1 % до 46,3 %, в то время как доля самых бедных 20 % за те же годы сократилась с 4,2 % до 3,8 %. Заметной проблемой крупных городов стали бездомные, которые обвиняли в своих бедах рейганомику. Сам Рейган утверждал, что бродяжничество — личный выбор бездомных.

Критика Некоторые экономисты считают, что естественным развитием рейганомики, суть которой состояла в постоянном кредитном стимулировании конечного спроса, стал мировой экономический кризис, начало острой фазы которого относят к 2008 году. Так, по мнению Фрэнсиса Фукуямы (ноябрь 2008): «Это не конец капитализма. Я думаю, это конец „рейганизма“. У Рейгана было несколько идей, одна из которых состояла в том, чтобы сократить налоги, но траты оставить на прежнем уровне: считалось, что это приведёт к экономическому росту. И привело, но это же породило и множество проблем. Другая идея состояла в дерегуляции, в том числе и в дерегуляции финансовых рынков… Я думаю, что вероятность того, что США потеряют позицию мирового экономического лидера, очень мала».

От министра финансов США в 2001—2002 годах Пола О’Нила известно, что когда во время его работы на посту министра на одном из совещаний по проблемам экономики в кабинете вице-президента Чейни он поднял вопрос о том, что рост дефицита госбюджета угрожает экономике, Чейни заявил: «Рейган доказал, что дефицит госбюджета не представляет опасности». О’Нил даже не нашёл, что ответить.

Примечания

Литература

Категория:История экономики США Категория:Президентство Рональда Рейгана Категория:Экономический либерализм