Баки́нская комму́на или Бакинский совнарком () — принятое в советской историографии наименование советской власти, которая существовала в Баку и прилегающих к нему районах с 25 апреля по 31 июля 1918 года. Вместе с тем, существует и ряд других объяснений данного исторического явления. Если по Азербайджанской советской энциклопедии это советская власть в Баку и некоторых районах Азербайджана в 1918 году, то по энциклопедии Октябрьской революции это советская республика. Большая Российская Энциклопедия называет Бакинскую коммуну советским государственным образованием на территории Бакинской губернии в 1918 году. Согласно определению польского историка Т. Светоховского это «правительство советского типа», сформировавшееся в Баку и его окрестностях 25 апреля после вспышки этнического насилия в Баку, известной как Мартовские событияA Soviet-type government formed in Baku and its environs on April 25, 1918, following the outbreak of ethnic violence in Baku known as the March Days. The term «commune» harked back to the example of Paris in 1871, and connoted the dictatorship of the proletariat on a local scale but in union with the whole of Russia..
Термин «коммуна» восходит к примеру Парижской коммуны 1871 года и означал диктатуру пролетариата в местном масштабе, но в союзе со всей Россией. На деле под Бакинской коммуной следует понимать Бакинский Совет Народных Комиссаров (Бакинский СНК, Бакинский Совнарком, Баксовнарком).
Бакинский Совнарком, сформированный 25 апреля 1918 года Бакинским Советом (Баксоветом), стал первым полномочным правительственным органом Советской власти в Закавказье, который осуществлял диктатуру пролетариата. Это был исполнительный и распорядительный орган, который был ответственен и подотчётен перед органами государственной власти — Баксоветом и его Исполнительным комитетом (Исполкомом).
По своему составу это правительство состояло из левых социалистов (большевиков и левых эсеров) и в июле того же года его сменило правительство Диктатуры Центрокаспия, состоявшего из правых социалистов (дашнаков, меньшевиков и правых эсеров).
Предыстория
Органы власти после Февральской революции Февральская революция повлекла за собой период двоевластия, когда сосуществовали параллельные системы власти и управления. В Петрограде двоевластие проявилось в разделе власти между Петроградским советом рабочих и солдатских депутатов (Петросоветом) и Временным правительством, на местах — между Советами и комиссарами Временного правительства и комитетами общественных организаций.
В Баку, в ночь на , из представителей общественных организаций был создан новый орган власти — Бакинский временный исполнительный комитет, а 17 марта окончательно сформировался Совет общественных организаций. Сначала Бакинский Исполнительный комитет общественных организаций возглавлял городской голова Л. Л. Быч, затем — меньшевик В. Фролов. С середине марта Бакинский исполнительный комитет взял на себя функции городской и губернской власти; в подчинении Исполнительного комитета общественных организаций находилась городская милиция. В течение последующих дней Исполнительные комитеты общественных организаций также образовались в уездах. Председателем Елисаветпольского уездного Исполнительного комитета стал городской голова Х. Хасмамедов, начальником милиции — помещик И. Зиатханов; в Ленкоране же председателем Исполнительного комитета стал крупный землевладелец А. Талышинский.
«В целях установления срочного порядка и устроения Закавказского края» Временное правительство 9 марта создало Особый Закавказский комитет или ОЗАКОМ (председатель кадет В. А. Харламов), который должен «действовать от имени и с правами Временного правительства». На территории губерний, уездов, округов, городов, участков и сёл в качестве местных органов Временного правительства выступали соответствующие исполнительные комитеты общественных организаций и избранные ими комиссары, что подробно регламентировалось постановлением Особого Закавказского комитета от 27 апреля «Об организации местной власти в пределах Закавказья». Продолжала функционировать Бакинская городская дума как орган городского самоуправления в Баку.
Тем временем шло формирование Советов, ставших параллельной властью. 6 марта завершились выборы в Бакинский Совет рабочих депутатов и в тот же день на своём заседании он избрал Президиум и Исполнительный комитет (Исполком) Совета. Председателем Президиума заочно избрали возвращающегося из саратовской ссылки, но находящегося в пути, С. Г. Шаумова (Шаумянца), более известного как Степан Шаумян. Интересно то, что большинство в Совете имели эсеры и социал-демократы меньшевистской ориентации, в то время как Шаумян был социал-демократом большевистской ориентации (в Совете только 3-4 депутата были большевиками), но по утверждению в 1919 году мусаватской газеты «Азербайджан» он был дашнаком, который вошёл в Совет под флагом социалиста. Ратгаузер допускает мысль, что избрание «состоялось вследствие его популярности среди бакинского пролетариата и оно характеризует слабую фракционную дифференциацию среди бакинских социал-демократов в первом периоде революции».
Тогда же возникли Совет солдатских депутатов и Совет офицерских депутатов, которые объединились в Совет военных депутатов Бакинского гарнизона. Совсем скоро, 10 мая, Бакинский совет рабочих депутатов и Совет военных депутатов объединились в единый Бакинский Совет рабочих и военных депутатов (председателем Совета стал эсер С. Саакян, а председателем Исполкома — меньшевик И. П. Рамишвили). Большинство в нём имели эсеры, 56 депутатских мандатов — меньшевики, 25 — большевики и ещё имелась дашнакская фракция, часто вступавшая в блок с эсерами и меньшевиками; мусаватисты в то время в Бакинском Совете отсутствовали.
В апреле 1917 года в пределах Азербайджана функционировало около 40 рабочих и солдатских Советов. В азербайджанской деревне постепенно формировались Советы крестьянских депутатов и крестьянские комитеты. Только за апрель в 30 сёлах Бакинского уезда были организованы Советы крестьянских депутатов или крестьянские комитеты. Если в гарнизонах Елизаветполя, Ленкорани, Геокчая и других городов появились Советы солдатских депутатов, то в ротах, батальонах, дружинах, полках — солдатские комитеты, а на всех кораблях Каспийской флотилии — судовые комитеты. 23 мая путём объединения рабочего Совета и солдатского Совета сформировался Шемахинский Совет рабочих и солдатских депутатов (председатель гумметист-меньшевик А. Караев). Советы образовались и в промыслово-заводских районах города Баку. Среди всех этих Советов определённый вес имел Бакинский Совет рабочих депутатов, на который даже ориентировались Советы Дагестанской области. Так, Порт-Петровский Совет рабочих депутатов стоял на позиции, что в своей практической деятельности необходимо руководствоваться «указаниями своего старшего брата — Совета рабочих депутатов гор. Баку».
Постепенно, однако, Советы становились противовесом Временному правительству. Находясь в эмиграции, В. И. Ленин проанализировал сложившуюся ситуацию «двоевластия» в условиях продолжающейся войны. Обобщив опыт Парижской коммуны 1871 года и двух русских революций (1905 — 1907 годов и Февральскую), он в своих «Апрельских тезисах» сделал вывод, что необходимо создать более высокий, чем парламентская республика, тип государственного строя, а также лучшую политическую форму диктатуры пролетариата — республику Советов. Апрельские тезисы указали пути перехода от буржуазно-демократической революции к социалистической. В качестве ближайшей задачи партии Ленин выдвинул лозунг «Вся власть Советам!». Большинство Петросовета — меньшевики и эсеры — будучи уверенными в необходимости коалиции с буржуазией и преждевременности социализма, расценило лозунг как экстремистский. Что касается Баку, то «Апрельские тезисы» были опубликованы в первом номере газеты «Бакинский рабочий», которая вновь стала выходить (с 22 апреля) после 9-летнего перерыва.
«Апрельские тезисы» способствовали дальнейшему расколу бакинской организации РСДРП на меньшевиков и большевиков, на что также шли последние. Раскол социал-демократов в Бакинском Совете рабочих депутатов произошёл в мае, а оформлен он был на состоявшейся 25 июня общебакинской большевистской конференции в Сабунчах. За расколом РСДРП последовал и раскол организации «Гуммет», избегавший до этого вмешательства в большевистско-меньшевистский конфликт. Бакинские гумметисты, возглавляемые Н. Наримановым, объявили себя пробольшевистскими, а провинциальные комитеты выразили своё тяготение к меньшевикам.
Неустойчивое равновесие сил между Временным правительством и Петросоветом нарушили кровопролитные июльские события, закончившиеся тем, что вся власть в стране перешла к Временному правительству (во главе встал эсер А. Ф. Керенский), в то время как эсеро-меньшевистские Советы утратили своё значение органов революционно-демократической диктатуры. Власти начали травлю большевиков, а Ленин снимает лозунг «Вся власть Советам!» Однако взрывная волна, созданная корниловским мятежом в августе (сентябре), подорвало само основание либерально-демократического строя Временного правительства и способствовала укреплению позиций большевиков во всей России. Временное правительство провозгласила Российскую республику, не дожидаясь тем самым решения Учредительного собрания о будущем государственном устройстве России.
Органы власти после Октябрьской революции Во второй половине 1917 года (активно в августе-октябре) шла большевизация Советов, когда власть над этими органами стала переходить большевикам, вытесняя тем самым эсеров и меньшевиков. В конце июля большевики завоевали большинство и получили руководство в Шемахинском Совете рабочих и солдатских депутатов. Уже в сентябре возвращается лозунг «Вся власть Советам!» 13 октября эсеро-меньшевистский Исполком Бакинского Совета ушёл в отставку и в тот же день был избран Временный исполнительный комитет Бакинского Совета, подавляющее большинство которого составили большевики и меньшевики-интернационалисты. Его возглавил Шаумян и под его руководством бакинские большевики смогли завоевать руководство Бакинского Совета. По требованию большевиков и революционно настроенных депутатов в первой половине октября был переизбран Исполком Кубинского Совета, куда по большей части вошли большевики и левые эсеры.
в стране произошла Октябрьская революция. Временное правительство было свергнуто. Открывшийся в тот же день II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов (от Бакинского Совета было три делегата: два большевика и один левый эсер) принял написанное Лениным обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам!», где шла речь о переходе всей власти в руки Советов. Были образованы Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) как высший орган Советской власти и Совет народных комиссаров (СНК РСФСР) как правительство, что дало начало строительству высших органов государственной власти Советской России. За этим последовало так называемое «Триумфальное шествие Советской власти». Тогда же произошёл окончательный раскол миллионной партии эсеров на левых эсеров, поддержавших большевиков, и на правых эсеров, вступивших в оппозицию новой власти.