Хуа́н Франси́ско Вела́ско Альвара́до (; 16 июня 1910, Пьюра — 24 декабря 1977, Лима) — перуанский военный и политический деятель левого толка. Возглавлял Перу в 1968—1975 годах в качестве президента революционной хунты.
Биография Родился в городе Пьюра на северном побережье Перу в семье мелкого государственного служащего. Кроме него в семье ещё было 10 детей, впоследствии Веласко Альварадо описывал своё детство как «достойная бедность».
В 1929 году он поступил на службу в перуанскую армию в качестве рядового. За отличия в службе и за отличную дисциплину был отобран для учёбы в военном училище Чоррильос, которое закончил лучшим в своём выпуске. В 1944 году получил высшее военное образование, окончив Высшее военное училище (с 1946 преподавал в нём тактику).
В 1952 году возглавил военное училище, затем училище сухопутных войск, затем штаб 4-го Военно-учебного центра Перу (1955—1958). С 1959 бригадный генерал. Военный атташе Перу в Париже в 1962—1965 годах. С января 1968 — командующий сухопутными войсками и председатель Объединенного командования вооруженных сил.
Военный переворот и диктатура
Ход переворота Поскольку президент Белаунде не имел большинства в Конгрессе, его власть не была достаточно эффективной, а сам он часто вступал в конфликты с парламентом, что не прибавляло стабильности в обществе.
В августе 1968 года администрация президента Белаунде заявила об урегулировании давнего спора с компанией «Стандарт Ойл оф Нью-Джерси» (сейчас бренд принадлежит ExxonMobil). Но у перуанской общественности вызвал гнев факт выплаты компании компенсации, что вынудило правительство уйти в отставку. Ещё большей причиной гнева стала пропавшая страница договора с компанией, в которой содержалось обещание выплат; страница с подписью президента была найдена и показана по телевидению.
В 2 часа ночи 3 октября 1968 года танки бронетанковой дивизии подошли к президентскому дворцу в Лиме и группа офицеров под командованием полковника Гальегоса Венеро арестовала президента. Операция закончилась быстро и без единого выстрела. Спустя несколько часов к восставшим армейским частям присоединились подразделения ВВС и морская эскадра, стоявшая в Кальяо. Экс-президент немедленно был выслан в Аргентину. Вечером 3 октября было объявлено, что военная хунта в составе командующих всеми родами войск избрала президентом генерала Xуана Веласко Альварадо.
Руководители переворота во главе с Веласко Альварадо назвали свою администрацию Революционным правительством вооружённых сил. Премьер-министром и военным министром был генерал Эрнесто Монтанье Санчес. Во имя институционной сплочённости военные добились компромисса: представители ВМФ, ВВС и армии поделили между собой министерские посты.
Политический режим в Перу представлял собой по форме военную диктатуру: парламент был распущен, действие конституции приостановлено, законодательная и исполнительная власть принадлежала президенту. Президент и правительство назначались военной хунтой, власть на местах (префектуры всех департаментов) также перешла в руки военных.
Внутренняя политика Вооруженные силы, выступавшие как политический институт, разработали доктрину и планы развития страны, базировавшиеся на программном документе «План Инка», датированном 28 апреля 1968 года и впервые полностью обнародованном президентом в послании нации 28 июля 1974 года (авторами считаются четыре полковника — Хорхе Фернандес Мальдонадо, Леонидас Родригес Фигероа, Энрике Гальегос Венеро и Рафаэль Ойос). «План» выдвигал основные задачи революции «по обеспечению интересов и стремлений широких масс нации», предполагал ликвидацию господства олигархических групп, засилья латифундизма в деревне, преодоление зависимости и слаборазвитости, проведение широкой социальной политики, поощрение коллективистских форм собственности, «уничтожение любых форм эксплуатации и построение „общества социальной демократии“». Конкретизация «Плана Инка» давалась в трёх основных документах — «Манифесте революционной хунты», опубликованном в день взятия власти, «Статуте революционного правительства», датированном тем же днем, и «Основных направлениях социально-экономической политики революционного правительства», принятых в декабре 1968 года.
В «Манифесте» говорилось о причинах решения армии взять власть в свои руки, давалась оценка деятельности свергнутого президента Ф. Белаунде Терри и провозглашались цели военного правительства. Главной целью определялась ликвидация зависимости, проистекающей из экономических, финансовых и торговых отношений с развитыми странами. «Статут» определял главные задачи правительства, в том числе преобразование общественных структур, повышение уровня жизни наименее обеспеченных слоев населения, националистический и независимый характер деятельности правительства, достижение союза, согласия и интеграции перуанцев. Согласно «Статуту» президент республики назначался по единодушному решению Революционной хунты и осуществлял функции исполнительной власти посредством издания декретов-законов.
Правительство Веласко Альварадо желало повысить благосостояние бедных слоёв населения и отличалось левой направленностью. Практически сразу после переворота были национализированы все предприятия основных отраслей перуанской промышленности, такие как нефтяная, рыболовная, горнорудная. Железные дороги, авиация и телекоммуникации (51 процентов всех телеканалов, 25 процентов радиостанций), большинство банков и страховых компаний, экспорт хлопка, сахара, табака и минералов также были взяты под контроль государства. Для управления национализированной собственностью были организованы ряд монопольных государственных компаний предотвращающих любое частное вмешательство в эти отрасли. На основе национализированных иностранных компаний 24 июля 1969 года была создана государственная перуанская нефтяная компания PETROPERU, в апреле 1970 года государственное горнорудное предприятие MIPEROPERU, а в ноябре государственное металлургическое объединение SIDERPERU, в ведение которого передавались производство, обработка и коммерческий сбыт стали. В целях координации деятельности всех предприятий госсектора, а также смешанных и частных предприятий была учреждена Финансовая корпорация развития (КОФИДЕ), обладавшая первоначальным капиталом в 15 млрд солей.
Меры в защиту национальных интересов, принятые правительством в конце 1968 и на протяжении 1969 года принесли определенные положительные сдвиги в экономической жизни страны. Уже к середине 1969 г. была зафиксирована стабильность розничных цен, удалось установить контроль над инфляцией, денежным обращением и кредитными операциями. Запасы валюты достигли 175 млн долл. — самого высокого уровня за многие годы. Вместе с тем значительно сократились частные капиталовложения в производство: олигархия не желала участвовать в экономических мероприятиях правительства. Но тем самым она объективно подталкивала военных к более радикальным позициям.
Был утверждён закон о промышленной реформе, который дал работникам частичную собственность их компаний, и, в целом, увеличение доли государства в экономике от 11 до 26 %. Каждое промышленное предприятие обязывалось, в соответствии с законом, ежегодно выделять 10 % прибылей для распределения среди трудящихся. На предприятиях создавались «промышленные общины», представлявшие и защищавшие интересы трудящихся. Они были призваны обеспечить постепенный переход 50 % капитала под контроль рабочих. Было установлено, что капитал общины должен накапливаться за счет ежегодного отчисления до 7 % от суммы чистой прибыли. Эти средства, не облагаемые налогами, должны были вкладываться в фонды предприятия, пока общий фонд общины не составит половины капитала. В результате рабочие должны были стать владельцами этой части суммы как члены промышленной общины. По меньшей мере один представитель общины должен был входить в административный совет предприятия.
Реформа банковского дела 1970 года укрепила финансовые позиции государства. Правительство приобрело крупнейшие банки страны — «Banco popular», «Banco continental» и «Banco internacional», большая часть капиталов которых принадлежала иностранцам. Все эти меры обеспечили государству контроль над 60 % капиталов и банковских операций, вплотную приблизив Перу к установлению государственной монополии над всеми банками. Появилась возможность финансировать аграрную реформу и приступить к созданию государственного сектора в различных отраслях экономики. Нежелание олигархии включиться в программу индустриализации, её выступления против закона о промышленности привели к тому, что РПВС передало под контроль государства предприятий черной и цветной металлургии, химической промышленности, производство удобрений, цемента, бумаги, станкостроение, транспорт, сельскохозяйственное машиностроение, судостроение, энергетику. В январе 1971 г. было создано национальное предприятие ELECTROPERU, объединившее в своих руках производство электроэнергии в стране. В июне 1971 года декрет-закон № 18880 утвердил за государством ведущую роль в освоении и эксплуатации минеральных ресурсов; в ведение государства перешёл экспорт всей продукции горнорудной промышленности и переработки меди. На всех предприятиях этой отрасли были созданы «горняцкие общины» с теми же правами, что у «промышленных» и «рыболовецких общин».
Правительство предприняло попытки ввести в экономическую деятельность и элементы планирования. Была создана комиссия предпринимателей, которая должна была войти в состав «Фронта борьбы с экономической отсталостью» и участвовать в разработке планов развития. Это был один из путей, которые правительство использовало, пытаясь привлечь буржуазию к участию в проводимых им мероприятиях.
Весной 1971 года правительство разработало пятилетний план на 1971—1975 гг. — первый в истории страны план экономического и социального развития. Он был направлен на ускорение темпов проведения аграрной реформы, предусматривал рост промышленного производства и повышение производительности труда, сокращение безработицы, укрепление госсектора и расширение участия работников в прибылях предприятий.
В стране были введены ряд новых государственных праздников, в целом Перу встало на антикапиталистический путь развития.
Правые СМИ были поставлены под контроль и была введена их цензура: ряд радиостанций закрыт, сильное давление оказывалось на печатные издания. В результате многие газетные издательства были изъяты у их владельцев, а самих издателей выслали за границу.
Формулировка основных принципов экономической политики Революционного правительства вооруженных сил (РПВС) была завершена и обнародована в речи Веласко Альварадо на VI латиноамериканской конференции промышленников в апреле 1970 г. Её основные положения, названные впоследствии «доктриной Веласко», сводились к следующему: 1) основные богатства и природные ресурсы должны принадлежать государству; 2) экономическое развитие направляется на удовлетворение интересов нации в целом, а не на стремление к наживе отдельных лиц и группировок; 3) иностранные капиталовложения должны содействовать росту национальной экономики; 4) указанные мероприятия призваны укреплять независимость страны и улучшать условия жизни народа. В соответствии с этой доктриной иностранные предприятия должны были постепенно превращаться в смешанные с определенным ограничением иностранного капитала, а затем — в национальные. Страна по этой доктрине нуждалась в гуманистической и справедливой «диверсифицированной индустриализации, в рамках которой могли бы процветать частные предприятия, кооперативы, самоуправляющиеся предприятия и государственные предприятия…»
Веласко Альварадо разъяснял, что военные защищают «мирную революцию, которая, избегая хаоса и насилия, делает реальным более справедливое распределение богатства, достижение быстрого повышения уровня жизни… большинства». «Чтобы обеспечить справедливое социально-экономическое развитие, нынешние структуры должны быть изменены».