Екатеринбу́ргская городска́я Ду́ма (сокр. ЕГД) — парламент одного из крупнейших городов России, представительный орган местного самоуправления муниципального образования город Екатеринбург. Статус и полномочия думы определяются Уставом города Екатеринбурга, а порядок избрания — Избирательным кодексом Свердловской области.

История Екатеринбургской городской Думы восходит к Грамоте на права и выгоды городам, изданной императрицей Екатериной II в 1785 году. В соответствии с положениями Грамоты были учреждены Общая и Шестигласная думы. ЕГД начала свою деятельность в 1787 году после первых выборов. В 1799 году деятельность была прекращена указом Павла I, затем возобновлена Александром I, который восстановил действие екатерининского городового положения. С 1870 года порядок выборов и деятельности ЕГД определялся Городовым положением Александра II, а после — его модифицированной версией Александра III.

После 1917 года, выборы в городскую Думу состоялись в соответствии с постановлением Временного правительства, однако первые выборы были опротестованы правыми из-за победы коалиции ПСР-РСДРП(м) под предлогом нарушений избирательного кодекса большевиками, и вторые выборы прошли в ноябре того же года, где победили большевики, которые распустили думу в начале 1918 года, однако с освобождением Екатеринбурга белыми силами, вновь восстановила свою работу при Временном областном правительстве Урала (Совет которого формировался в том числе из небольшевистских членов ЕГД последнего созыва). С последующим наступлением и занятием Екатеринбурга, Дума вновь была распущена, а управление городом окончательно перешло Екатеринбургскому Совету. С 1929 года — Свердловский городской Совет.

Современная история Екатеринбургской городской Думы началось с выборов I-го созыва Городского собрания представителей, прошедший 20 апреля 1994 года. В январе 1995 года было возвращено оригинальное название — Екатеринбургская городская Дума. В течение последовавших 6 созывов круг обязанностей, порядок голосования и срок полномочий думы неоднократно менялся.

С 1994 года по 2013 год выборы шли по мажоритарной избирательной системе. С 2013 — по параллельной избирательной системе. С 1994 по 1996 год ЕГД состояла из 21 депутата, с 1996 по 2005 — из 27 депутатов. С 2005 по 2013 — из 35 депутатов. С 2013 по 2023 года — из 36 депутатов, где 18 депутатов избирались по одномандатным округам, а ещё 18 — по партийным спискам. С 2023 — снова из 35 депутатов, где 25 избирается по одномандатным округам, а ещё 10 — по партийными спискам.

Срок полномочий Екатеринбургской городской Думы составляет с 2013 года составляет 5 лет.

История

Российская Империя (1787—1917) 21 апреля 1785 года, Екатерина II принимает документ «Жалованная грамота городам», который устанавливал автономное управление городов, а также утверждал городские думы как орган местного самоуправления. По итогам первых выборов, первый созыв Екатеринбургской городской думы прошёл 23 ноября 1787 года. Первым городским головой был избран купец Меркурий Рязанов, который и возглавил первый созыв ЕГД, состоящий из шести (6) членов. В качестве здания думы изначально был выбран дом на Городском пруду, но вскоре ЕГД переехала в дом на пересечении улиц Малышева и Чернышевского, где дума собиралась до 1917 годаМигалин Д. Избранные народом // Уральский ревизор. — 2007. — № 9, октябрь-ноябрь. — 16.05.2009..

В первый созыв думы, в Екатеринбурге были утверждены принципы управления муниципальной собственностью, принят план перспективной городской застройки. Были определены районы заселения обывателей, началось составление городской обывательской книги с занесением всех жителей в алфавитном порядке. Был введен поземельный налог с лавок и харчевен, регламентирована городская торговля, учреждены богадельня и народное училище.

Довольно быстро дума получила довольно значимое влияние на политику города, приняв полномочия по распределению городского бюджета и его планирования. Деньги в екатеринбургскую казну поступали в основном с налогов на промышленность. Значимой статьёй расходов в ЕГД большинства созывов было городское благоустройство: большое количество средств постоянно выделялись на мощение улиц, оснащение и содержание школ и училищ, поддержание приютов и больниц. Не менее значимым вопросом думы была торговля и городское развитие: в 1791 году дума приняла постановление о строительстве каменного гостиного двора, а также начала утверждать пятилетние планы развития города. Чуть погодя, по решению думы в городе был учреждён банк и построен Театр оперы и балета (решение принято думой в 1900-х годах).

ЕГД постоянно находилась в среде социально ответственных предпринимателей, купцов и горожан. Во время отечественной войны, дума собирала с горожан пожертвования на помощь раненным и сборы на амуницию для солдат. В это же время, дума при покровительстве меценатов открывает уездное училище.

Дума занималась лоббизмом и поддержкой региональных интересов, в том числе организовывала приём Александра I, а также дума организовала первую Сибирско-Уральскую научно-промышленную выставку, идея проведения которой принадлежала Уральскому обществу любителей естествознания (УОЛЕ). Выставку посетили около 80 тысяч человек — вдвое больше, чем было жителей в Екатеринбурге того времени.

Проблемы с самоуправлением начались в 1806 году, когда Александр I принял новый основной закон горного ведомства и значимое число полномочий отошло от думы в пользу горного начальника, что вызвало политическое противостояние между думой, горной и губернской администрацией, а также горным начальством. Это приводит к тому, что горное управление начало прямо вмешиваться в дела города, игнорируя распоряжение городской думы, из-за чего в 1808 году случается политический кризис, случившийся из-за того, что городской голова Яков Толстиков разрешил избранным от купечества ревизорам убеждаться «в верности показанных в приходе и расходе сумм, а потом употреблении принадлежащих обществу денег в разные расходы». Это привело к тому, что мещане поддержали Толстикова, а купцы бойкотировали его. Несмотря на то, что Толстиков сохранил свой пост еще на один срок, Сенат в 1810 году принял решение «производить выборы из одного купеческого общества». И только в 1863 году, по решению Сената Екатеринбург переходит в гражданское ведомство, решая противостояние в пользу думыКорепанов Н. С. В провинциальном Екатеринбурге;Грамолин А. И., Коридоров Э. А., Силин Я. П. Екатеринбург — Свердловск — Екатеринбург. История городской власти.

В 1870 году Александр II утверждает новое Городовое положение, реформировавшее управленческую систему. Местная власть получила самостоятельность, а за правительственными органами осталось право наблюдения и контроля. Орган власти в рамках реформы получило современное название — Екатеринбургская Городская Дума. Отныне в думу выборы проходили каждые четыре года. В ее состав входили: председатель, гласные (72 человека до 1892 года, после — 48), председатель духовного ведомства и председатель уездной земской управы. Количество заседаний по закону 1870 определялось самой ЕГД; в среднем ежегодно проводилось 23 заседания, иногда их количество доходило до 30. Реформа также коснулась и управлением городской казной, где её поступления делились на обыкновенную часть (доходы от городского имущества, различные налоги и сборы) и чрезвычайную (прибыль от городских банков, займы, пособия от госказны и земства, поступления из недоимок прежних лет), а расходы на обязательные и необязательные. Само действие положение в Екатеринбурге началось в феврале 1872 года с новыми выборами в ЕГД.

Следующей реформой, изменившей управленческую систему, стало принятие в 1892 года следующего нового Городового положения, утвержденного Александром III, разработанного в рамках созданий крепкой централизованной властной вертикали. В компетенцию Думы входило обсуждение и принятие решений по хозяйственным и финансовым вопросам, анализ городского бюджета, контроль за деятельностью городской управы, издание постановлений для горожан, связанные с благоустройством города. Число избирателей ЕГД из-за ценза значительно сократилось: если раньше дума состояла преимущественно из купцов, то на первых порах после реформы в представительном органе значительно усилилась роль дворян. Также, была разделена исполнительная и законодательная власть, где городского голову и членов управы отныне назначал губернатор, а они состояли на государственной службе, получили право на чинопроизводство, ношение мундира и орденов. Сама же реформа городового положения совпала с новым политическим кризисом, когда городская власть и губернская администрация боролись друг с другом из-за личной неприязни: назначенный с началом реформ Пермский губернатор Погодин был недоволен независимостью Екатеринбургской думы и городского головы Симанова.

Во время революции 1905 года, городская дума негласно поддерживала демонстрации и манифестации, а после публикации высочайшего манифеста, участвовали в народных демонстрациях в поддержку учреждения Государственной думы, где участвовали в противостоянии с черносотенцами, пытаясь остановить насилие с их стороны, однако, не добившись в этом успехов, созвали чрезвычайное заседание и признали избиение демонстрантов черносотенцами — провокацией, осудив бездействие полиции и создав собственную добровольческую милицию для защиты города из числа добровольцев, а 31 октября — создав комиссию по расследованию агрессии черносотенцев. Однако данные действия фактически ни к чему не привели, а спокойная жизнь постепенно вновь начала налаживаться. В 1906 году, дума принимает довольно значительных решений об улучшении условий для рабочих, были приняты постановления об обеспечении нормального отдыха служащих в торговых и ремесленных заведениях, складах и конторах, и об открытии трактирных заведений с горячей пищей, легкими виноградными винами, пивом, фруктовыми водами, с читальным залом, без водки и карточных игр.

С началом Первой мировой войны, 21 июля дума собирается на экстренное заседание, избрав совет попечителей по организации помощи семьям солдат, призванных на войну, приняв решение о ежемесячной выдаче семьям служащих управы, мобилизованных на фронт, установленных денежных окладов вплоть до окончания военных действий. За первые месяцы войны дума заседает по несколько раз в неделю, формируя новые думские комиссии (например, врачебно-санитарную и исполнительно-наблюдательную (её задачей был контроль роста цен на товары первой необходимости)) и принимая постановления. Однако, начиная с поражений 1915 года, и вплоть до начала 1917, патриотический пыл начинает снижаться, и городская дума уделяет всё больше внимания развитию культуры и образования.

К 1917 году, Екатеринбург находился в остром кризисе из-за продовольственного дефицита, а также финансового и общественного кризиса. 3 января прошло первое заседание, где обсуждался продовольственный кризис (по сообщениям гласных, запасов пшеничной муки в городе оставалось на 10 дней), по итогу, из-за невозможности своими силами как-либо решить этот вопрос, начались массовые отправки телеграмм в столицу, а после туда отправился лично председатель городской продовольственной комиссии Вязельщиков, что позволило получить помощь и отсрочить кризис на некоторое время.

Временное революционное правительство и Российская республика (1917)