Конституция Германской империи — основной закон Германской империи, действовавший с 1871 по 1919 год; основана на конституции Северогерманского союза. Предусматривала большое влияние короля Пруссии, по должности являвшегося также президентом союза, или германским императором. Предусматривала также наличие бундесрата (представительства государств-участников империи, а с 1911 г. и Эльзаса-Лотарингии, с правом вето Пруссии на изменения конституции) и рейхстага (избираемого всеобщим голосованием граждан мужского пола, согласно изначальной редакции конституции на 3 года, с 1888 г. на 5 лет).

История

В результате Франко-Прусской войны 1870—1871 годов Пруссия стала не только основой федеративного Северогерманского союза, но и центром консолидации северогерманских и южно-германских княжеств в новое общегерманское государство. После триумфальной победы в битве при Седане, в ходе которой был пленен французский император Наполеон III, южногерманские государства начали с Пруссией переговоры о вступлении в Северогерманский союз. 23 ноября 1870 года подписан договор между Северогерманским союзом и Баварией, оговорившей её военную автономию в мирное время. 25 ноября в союз вступил Вюртемберг, армия которого составила отдельный корпус в вооружённых силах Германии. 10 декабря 1870 года рейхстаг Северогерманского союза по предложению канцлера Северогерманского союза Бисмарка от 9 декабря 1870 года переименовал Северогерманский союз в Германскую империю (Deutsches Reich), конституцию Северогерманского союза — в конституцию Германской империи, а пост президента Северогерманского союза — в пост германского императора (der Deutsche Kaiser)перевод с http://www.documentarchiv.de/ksr/dtrdtk.html . В связи с данными событиями возникла необходимость модификации конституции Северогерманского союза, с учетом положений договоров, заключенных с южно-германскими княжествами.21 марта 1871 собралось первое заседание Германского рейхстага, а 16 апреля была принята конституция Германской империи — по сути, модифицированная версия конституции упразднённого Северогерманского союза.

Структура Конституция 1871 года состояла из следующих частей: Преамбула — провозглашает создание на основе договоренностей между Северогерманским союзом, Баварией, Вюртембергом и иными немецкими княжествами нового союзного государства — Германской империи. I Отдел — Территория государства, субъекты, входящие в союз II Отдел — Распределение компетенции между Империей и землями, входящими в её состав III Отдел — Союзный совет (Бундесрат) IV Отдел — Полномочия Президента Империи (Императора) V Отдел — Рейхстаг VI Отдел — Вопросы таможенного и торгового регулирования VII Отдел — Железные дороги VIII Отдел — Почта и телеграф IX Отдел — Флот и мореплавание X Отдел — Консульства и представительства империи за рубежом XI Отдел — Военное дело XII Отдел — Государственные финансы XIII Отдел — Устав о конфликтах и наказаниях

Распределение компетенции В соответствии с конституцией, нормы федерального законодательства (имперских законов) обладали верховенством по отношению к нормам местных законов субъектов империи. При этом компетенция разделялась на имперскую (федеральную) и совместную. В сферу исключительного регулирования федерации путём надзора входили: Определения, касающиеся свободы переселения, отношений к месту рождения и к месту жительства, права гражданства, паспортов, полиции иностранцев, а также касающиеся ремесла и страхования, поскольку эти предметы не определены уже ст. 3-й этой конституции, за исключением отношений к месту рождения и жительства в Баварии; сверх того, определения о колонизации и о переселении в иностранные, негерманские земли. Законодательство таможенное и торговое и установление налогов, необходимых для нужд империи. Определение системы мер весов и монет, а также основные положения о выпуске бумажных денег, гарантированных движимыми или недвижимыми ценностями. Общие определения о банках. Патенты на изобретения. Охрана авторской собственности. Организация общей защиты германской торговли за границей, германского мореплавания и его морского флага и распределение общего консульского представительства, установленного на счет империи. Железные дороги (в Баварии придерживаясь определения ст. 46) и пути сообщения, водные и сухопутные, установленные в интересах защиты страны и всеобщего оборота. Сплавка и судоходство по водным путям, общим нескольким государствам, и состояние этих путей, речные и иные таможни, а также сигнализация судоходства (огни, бакены и другие дневные сигналы). Почта и телеграф (но в Баварии и Вюртемберге в той мере, как определяла ст. 52). Определения о взаимном исполнении приговоров в гражданских делах и об удовлетворении исков вообще. Предписание относительно доказательной силы подлинных актов. Общее законодательство в гражданском праве, уголовное право и судопроизводство. Армия и военный флот в империи. Правила медицинской и ветеринарной помощи. Определения о прессе и о праве общения (союзов).

В 1873 г. была внесена поправка (:de:Lex Miquel-Lasker), относящая к имперской компетенции всё гражданское право.

Статус императора

По своей сути, конституция определяла форму правления как конституционную дуалистическую монархию: власть монарха разделялась им с парламентом, его полномочия были строго прописаны в конституции. Как президент Союза, император выступал от имени всей империи в отношениях с другими государствами: от имени империи объявлял войну и заключал мир, вступал в союзы и другие договоры. Однако данные полномочия реализовались им только при согласии Бундесрата, который играл роль органа, представляющего интересы всех субъектов федерации. В соответствии с конституцией, император, являясь главой исполнительной власти, назначал должностных лиц империи, и прежде всего канцлера. Ему принадлежало право созывать, закрывать и распускать Союзный совет и рейхстаг, а также право «разработки и публикации» имперских законов и надзора за их исполнениемИстория государства и права зарубежных стран — Учебник для студентов юридических вузов и факультетов Часть 2 под ред. О. А. Жидкова, Н. А. Крашенниковой.

Законодательная власть

Законодательная власть принадлежала двум законодательным палатам — Бундесрату и Рейхстагу.

Рейхстаг Рейхстаг состоял из 382 членов. Избирался народом на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права по двухтуровой мажоритарной системе по одномандатным округам сроком на 3 года. Решение о роспуске Рейхстага раньше законом установленного срока должно было быть принято Бундесратом и одобрено Императором. Законы принимались Рейхстагом простым большинством, при кворуме также составлявшем простое большинство от общего числа членов.

Бундесрат Члены бундесрата назначались монархами (в королевствах, великих герцогства, герцогствах и княжествах) или сенатами (в вольных городах), голоса между которыми разделялись следующим образом:

Земли Примечание Голоса Пруссия (включая территории, аннексированные в 1866 году) 17 Бавария 6 Саксония 4 Вюртемберг 4 Баден 3 Гессен 3 Мекленбург-Шверин 2 Брауншвейг 2 другие 17 земель каждая по одному голосу 17 Эльзас-Лотарингия после 1911 года 3 Всего

61

В структуре Бундесрата выделялись постоянные комитеты: по делам армии и крепостей, морских дел, таможенных дел и налогов, по делам торговли и обмена, по делам железных дорог, почт и телеграфов, юстиции, счетный комитет

Не обладая в полной мере законодательной властью, Бундесрат принимал простым большинством решения: о законопроектах, вносимых в парламент и законах, им изданных (по сути, утверждал законы, принятые Рейхстагом). об административных предписаниях и инструкциях, необходимых для реализации имперских законов. о недостатках, выявленных в результате реализации имперских законов, административных предписаний и инструкций о реализации имперских законов.

Исполнительная власть Главой исполнительной власти являлся император. Он назначал имперского канцлера и ряд должностных лиц империи. Однако реальной властью обладал имперский канцлер (рейхсканцлер). Канцлер председательствовал на заседаниях Бундесрата и руководил его деятельностью. Его голос был решающим на заседаниях Бундесрата при равенстве голосов его членов, если он выступал «за сохранение существующих предписаний и установлений», касающихся административных положений, регулирующих исполнение общего законодательства о таможенных тарифах, о ряде важнейших косвенных налогов, а также если в Бундесрате не достигалось соглашения по военным вопросам. Любые императорские указы и решения для вступления в законную силу нуждались в его подписи. Тем самым рейхсканцлер играл важную роль, как в законодательной, так и в исполнительной ветви власти, по сути, являясь единственным членом правительства.

Права и обязанности гражданина За гражданином закреплялось право на: постоянное проживание занятие ремёслами доступ к общественным должностям приобретение недвижимости защиту закона

На территории Германской империи вводилась всеобщая воинская повинность длительностью в семь лет (с 20 до 27 лет).

Недостатки Конституция 1871 года должным образом не закрепила статус исполнительной власти, ограничившись регулированием роли рейхсканцлера. Кроме того, в ней вообще не была упомянута судебная власть. Конституция не содержала перечня прав человека.

Ссылки Текст Конституции Текст Конституции

Примечания

Категория:Германская империя Германская империя Категория:Конституции Германии Категория:Появились в 1871 году