Палестино-израильский конфликт — исторический конфликт, имеющий черты политического, межэтнического и религиозного, продолжающийся по сей день; составная часть более широкого арабо-израильского конфликта.
Предмет конфликта — территории, ранее входившие в Подмандатную Палестину, управлявшуюся в 1920—1948 гг. от имени Лиги Наций Великобританией.
Стороны конфликта характеризуются специалистами как две общины, две группы или два народа (проживающие в регионе палестинцы и евреи); конфликт тесно связан с их этнической, национальной, территориальной и религиозной идентичностью. Исследователи отмечают, что исламская революция в Иране (1979) повлияла на формат конфликта, придавая ему всё более межконфессиональный характер. В территориально-политическом плане с одной стороны конфликта на данный момент выступает частично признанное Государство Палестина (разделённое географически и политически на сектор Газа и палестинские территории на Западном берегу Иордана); с другой — еврейское Государство Израиль.
История конфликта
Учреждение и раздел Подмандатной Палестины (1920—1923)
По окончании Первой мировой войны, в 1920 году, Лига Наций предоставила правительству Британии мандат на управление ранее завоёванной ею Палестиной, ратифицированный в 1923 году. К нему, в качестве неотъемлемой части, прилагалась декларация Бальфура (1917) о создании на этой территории «еврейского национального дома». При этом большинство населения данной территории составляли арабы.
Вскоре, в результате договоренностей между ведущими колониальными державами (Британия и Франция), около 77-80 % территории Британского мандата в Палестине, известные как Восточный берег Иордана или Заиорданье, были отданы в начале 1920-х годов будущему арабскому государству Трансиордании (сегодня Иордания).
Предложения о разделе оставшейся части Палестины (1937—1947)
Комиссия Пиля В 1937 году комиссия Пиля предложила разделить оставшуюся часть Подмандатной Палестины, включая западный берег Иордана (исторические Иудея и Самария) и сектор Газа, образовав:
арабское государство, включающее в себя Трансиорданию, западный берег реки Иордан, южную прибрежную равнину, сектор Газа и значительную часть пустыни Негев; еврейское государство, включающее в себя Галилею, Изреельскую долину, Бейт-Шеан, прибрежную долину от горы Кармель до поселения Беэр-Тувье (район нынешнего Кирьят-Малахи); анклав, на который Великобритания должна была получить постоянный мандат — район Иерусалима и Вифлеема (Бейт-Лехема) с коридором, дающим выход к морю, а также британские базы на озере Кинерет и в Эйлатском заливе.
Предложение было принципиально (без согласования точных границ) принято большинством сионистских лидеров и отклонено арабскими националистами Палестины, принципиально несогласными с возрождением в ней еврейского государства.
Комиссия Вудхеда и Белая книга 1939 года , созданная в 1938 году, подвергла критике предложенные комиссией Пиля линии раздела и представила новые рекомендации, не только существенно сокращавшие площадь предлагаемого еврейского государства, но и ограничивающие суверенитет обоих национальных образований. Эти новые рекомендации были отвергнуты как евреями, так и арабами.
В мае 1939 года британская администрация опубликовала Белую книгу, в которой были реализованы большинство требований арабских националистов. Документ предполагал создание в Палестине в течение 10 лет единого государства, в котором евреи не должны были составлять больше трети от общего населения. Он также ограничил дальнейший въезд евреев в Палестину на следующие 5 лет общим числом в 75 тыс. человек (дальнейшая иммиграция допускалась только с согласия арабов). Продажа земли евреям запрещалась. Белая книга 1939 года знаменовала окончание политической поддержки Великобританией сионизма. Однако она была отвергнута не только евреями, но и, по тактическим соображениям, Верховным арабским комитетом.
Запрет на иммиграцию в Палестину стоил жизни многим евреям, которым некуда было уехать из Европы во время Холокоста. По выражению историка Говарда Сакера, «проблема свободной иммиграции в Палестину была вопросом жизни и смерти в буквальном смысле слова».
Комиссия ООН В 1947 году ООН, учреждённая незадолго до этого, предложила новый план раздела оставшейся части Палестины на:
арабское государство, состоящее из Западной Галилеи, горных районов Центральной Палестины, за исключением иерусалимского анклава, и части прибрежной равнины к югу от Ашдода до египетской границы; еврейское государство, включающее в себя остальную часть Палестины; зоны, остающиеся под международным контролем — Иерусалим и его окрестности, а также Вифлеем (Бейт-Лехем).
План был принят еврейскими лидерами и отклонён арабскими, которые в целом противились созданию еврейского государства, независимо от его площади. Как выразился глава Верховного арабского комитета Джамал аль-Хусейни, «Палестина будет охвачена огнем и кровью, если евреи получат хоть какую-нибудь её часть».
Межэтническое насилие в Подмандатной Палестине
Действия арабской общины
Арабские националисты Палестины с начала 1920-х годов вели активную борьбу против возникновения в ней еврейского государства; её лидером был муфтий Иерусалима Амин аль-Хусейни. В 1920-е годы наиболее известны погромы евреев арабами в Иерусалиме и ряде поселений (1920); в Яффо (1921); в Иерусалиме, Хевроне, Цфате, Газе и др. населённых пунктах (1929).
В первой половине 1930-х годов действовала вооружённая арабская организация «Чёрная рука», глава которой, шейх Изз ад-Дин аль-Кассам, призывал к джихаду против «неверных англичан» и их «сионистских пособников». «Чёрная рука» совершала убийства евреев, а также тех арабов, кто продавал евреям землю или сотрудничал с мандатной администрацией.
Следующая вспышка массового насилия в отношении евреев произошла во время арабского восстания (1936—1939), в ходе которого арабские националисты уничтожали поля, урожаи, цитрусовые деревья и лесопосадки, перерезали телефонные кабели, и атаковали транспортные артерии. Их насильственная деятельность была направлена и против британских властей, и против еврейской общины, и против политических противников в самом арабском секторе.
Действия еврейской общины
Ответом сионистов на убийства, грабежи и погромы было создание различных организаций самообороны. Первые подобные группы возникали ещё в период османской власти: в 1907 году — , в 1909 году на её базе — организация Ха-Шомер.
В 1920 году была создана организация «Хагана», позже ставшая ядром Армии обороны Израиля. В связи с объявленной Хаганой , означавшей самооборону без ответных нападений, в 1931 году более радикально настроенная часть еврейской общины создала организацию «Иргун» («Эцель»), проводившую, в том числе, нападения возмездия и теракты против арабов, а после Белой книги (1939) — против британской администрации.
В период арабского восстания (1936—1939) британские власти, противодействуя нападениям арабских боевиков на населённые пункты и объекты инфраструктуры, сформировали специальные ночные отряды, куда с 1938 года принимали и еврейских добровольцев из «батальонов Саде». Отряды успешно противодействовали атакам, используя тактику засад, но их рейды в арабские сёла, подозревавшиеся в укрывании боевиков, характеризовало жестокое обращение с местным населением, критиковавшееся как британскими, так и сионистскими лидерами.
В 1940 году от Эцель отделилась её наиболее радикальная часть, создав организацию «Лехи», совершившую значительное количество терактов как против британских властей и военных, так и против арабов.
Арабо-израильская война (1947—1949) и её последствия
За уходом Британии из региона последовала Арабо-израильская война (1947—1949). В результате этой войны около половины территорий, которые ООН предлагала выделить под арабское государство, а также Западный Иерусалим, вошли во вновь образованное государство Израиль.
При этом Западный берег реки Иордан, включая Восточный Иерусалим, был оккупирован Иорданией, а в 1950 году аннексирован ей. Сектор Газа был оккупирован Египтом. Евреи на территориях бывшей Подмандатной Палестины, контролируемых арабами, были полностью изгнаны или истреблены, их имущество конфисковано или уничтожено. Единственным исключением стала гора Скопус, еврейские защитники которой удержали свои позиции; Скопус на 19 лет стал израильским анклавом, отрезанным от основной территории Израиля.
Другими результатами войны стали исход и изгнание из Израиля палестинских арабов-беженцев, а также исход и изгнание евреев из мусульманских стран. Лишившиеся дома евреи арабских стран смогли получить гражданство Израиля и других государств, но палестинским арабам-беженцам, по решению ЛАГ от 1952 года, было отказано в предоставлении гражданства всеми арабскими странами. Лишь палестинцы, оказавшиеся на Западном берегу реки Иордан, получили гражданство Иордании, аннексировавшей эту территорию.
Шестидневная война (1967) и её последствия
В 1964 году по решению Лиги арабских государств (ЛАГ) была создана Организация освобождения Палестины (ООП), ставившая своей целью уничтожение Израиля. Несколькими годами ранее, в 1959 году, в Кувейте была организована ещё более радикальная группировка палестинских арабов — ФАТХ. Её создателями стали ветераны бывшего Верховного арабского комитета, а главой — Ясир Арафат (Мухаммед Абдель Рауф Арафат аль-Кудва аль-Хусейни, родственник муфтия Амина аль-Хусейни, сокративший имя и фамилию, чтобы скрыть это родство). Первоначально ФАТХ соперничал с ООП, но в 1968 г. вошёл в её состав; Арафат стал лидером обеих организаций.
В результате Шестидневной войны 1967 года сектор Газа и Западный берег реки Иордан перешли под контроль Израиля. Итоги войны были унизительны как для арабского мира в целом, так и для ООП и палестинских арабов. СовБез ООН резолюцией № 242 призвал регион к миру, потребовав вывода израильских войск, а также «уважения и признания суверенитета, территориальной целостности и политической независимости каждого государства региона и их права жить в мире в безопасных и признанных границах, не опасаясь угроз или актов насилия» и «справедливого решения проблемы беженцев». Некоторые пункты резолюции были сознательно сформулированы расплывчато; она была по-разному воспринята и интерпретирована сторонами конфликта.
Израиль начал, помимо восстановления старых, строительство новых еврейских районов и поселений, называемое израильским политиком Моше Даяном политикой «свершившихся фактов»; возникло поселенческое движение Гуш Эмуним. Генассамблея ООН приняла ряд резолюций против этой практики за номерами , , , , .
СССР и ЛАГ требовали отмены итогов войны и отступления Израиля, как минимум, на границы 1949 года. Опираясь на поддержку СССР и ЛАГ, и заявляя о праве палестинского народа на самоопределение, ООП развернула широкую кампанию массового террора против Израиля. В дополнение к обстрелам и вторжениям боевиков с территорий соседних арабских государств, в качестве новой тактики палестинскими националистами было выбрано воздушное пиратство, а также теракты против израильтян и евреев по всему миру.
Палестинские группировки также привлекали к совершению терактов антиизраильски настроенных левых радикалов. Европейские ультралевые симпатизировали палестинским боевикам, приравнивая их насильственные действия к борьбе стран третьего мира; в США было крайне велико влияние арабской пропаганды на зарождающееся движение Новых левых, особенно среди студентов-афроамериканцев; ряд христианских организаций также склонились к поддержке палестинской стороны.
Первая интифада (1987—1993)