Армя́нское ло́бби в США () — этническое лобби в США, осуществляющее деятельность по защите интересов армянской диаспоры, Республики Армения и непризнанной Нагорно-Карабахской Республики. По мнению Збигнева Бжезинского, армянское лобби является одним из наиболее эффективных этнических лобби в АмерикеBrzezinski, Zbigniew. «A Dangerous Exemption.» Foreign Policy 1 July 2006: 63..
История возникновения
В 1820 году в Османскую империю прибыли американские миссионеры. В качестве своей «целевой общины» они выбрали армян. Некоторые армяне уезжали для обучения в США и позже оседали там. В 1830 году был заключен первый коммерческий договор между Османской империей и США. Во время торговых операций в качестве «брокеров» американцы выбирали армян. Со временем их количество возросло, многие приняли гражданство США. С 1890 по 1900 год в Америку мигрировало примерно 12 000 армян. После этого в Америке стали активными армянские революционные партии.
Изначально армянская диаспора организовывалась вокруг политических партий, которые, в свою очередь, формировали религиозные и общественные организации.
Отсутствие членства в какой-либо армянской партии, ассоциации или обществе — обычно редкое явление среди представителей армянской диаспоры США. В конце 19 — начале XX века были основаны основные армянские партии: В 1887 году в Женеве была основана Революционная партия Гнчакян. С 1905 года называется Социал-демократическая партия ГнчакянОфициальный сайт Социал-демократической партии Гнчакян In 1890 the organization was officially named the Hunchakian Revolutionary Party. The name was changed in 1905 to Hunchakian Social Democrat Party and then in 1909 to Social Democrat Hunchakian Party, the name it bears to the present day.; Армянская революционная федерация Дашнакцутюн — АРФД (движение основано в 1890 году в Тифлисе, с 1910 года — партия); Армянская демократическая либеральная партия Рамкавар (основана в Египте в 1921 году); Армянская прогрессивная лига (основана в США).
Идеологический и политический раскол между партиями усилился после провозглашения Республики Армения в 1918 году и после её оккупации в 1920 году. Возникло два лагеря. Дашнакцутюн выступала с антисоветских и антикоммунистических позиций. Остальные три партии по разным причинам выступали против АРФД в поддержку советской власти.
Этот раскол привёл и к трениям в церковной жизни диаспоры. Кульминацией стало убийство архиепископа Туряна во время церковной службы, осуществлённое членами АРФД в 1933 году. Убийство привело к разделению Армянской апостольской церкви: АРФД создала Армянскую национальную апостольскую церковь Америки (с 1957 года в подчинении Киликийского католикосата в Ливане), а 12 из 15 существующих апостольских церквей остались в подчинении католикосата Эчмиадзина, находящегося в Советской Армении. Раскол диаспоры привёл также и к расколу среди армянских общественных организаций.
Между тем, влияние на внутреннюю и внешнюю политику США стало важной частью жизни армянской диаспоры. До того как армяне сформировали своё политическое лобби, деятельность, связанную с армянскими вопросами, проводили люди, этнически не являвшиеся армянами. Это были религиозные, благотворительные, общественные организации, американская и британская миссия в регионе. Деятельность самих армян изначально была направлена на прекращение дальнейшей иммиграции армян, что было продиктовано опасениями за армянское присутствие в Старом Свете.
Осевшие в США армяне в короткий период достигли успеха в правозащитной деятельности. Первый проект резолюции, осуждающей насилие в Османской империи был подан в Сенат в 1894 году (См. Массовые убийства армян в 1894—1896 годах). В дальнейшем эта деятельность нарастала и достигла пика во время Первой мировой войны. По мнению историка А. С. Галстяна, первой армянской лоббистской организацией в США стал Американский комитет в поддержку независимости Армении, кампания по привлечению политической элиты в который была начата 17 мая 1915 года бостонским адвокатом В. Кардашяном. Это была очень влиятельная организация, в Высший совет которой вошли такие крупные американские чиновники, как вице-президент США Томас Р. Маршалл, государственный секретарь Роберт Лансинг, спикер Палаты представителей Дж. Кларк и член Верховного суда Чарльз Эванс Хьюз. Уже 21 марта 1916 года сенатор от штата Массачусетс Джон У. Уикс внёс в Конгресс «Акт ближневосточной помощи», который был принят и предусматривал следующее: Оказание гуманитарной помощи христианским народам Османской империи; Помощь армянам, евреям, грекам и ассирийцам, стремящимся перебраться на постоянное местожительство в США; Поддержка желания армянского и греческого народов по созданию независимых государств.
После геноцида в Турции армяне в США объединили свои усилия с другими организациями для предотвращения установления экономических и дипломатических связей между США и новой Турецкой Республикой. Этому благоприятствовал тот факт, что именно президент США Вудро Вильсон своим арбитражным решением от 22 ноября 1920 года определил границу между Арменией и Турцией. Однако в 1923 году был заключён Лозаннский мирный договор, который ликвидировал независимую Армению.
Проармянский «Американский Комитет против Лозаннского договора» (American Committee Opposed to the Lausanne Treaty), состоявший из членов Конгресса, духовенства, благотворительных организаций и американских армян, был организован с целью недопущения ратификации нормализации отношений с Турцией и достигнул в этом успеха в Сенате. В 1923 году США отклонили Лозаннский договор и утвердили арбитражное решение по Армении, принятое Вильсоном.
Однако в 1927 году Государственный департамент США, несмотря на сильную оппозицию, установил дипломатические отношения с Турцией путём обмена нотами и послами. Сенат одобрил эти действия только в 1928 году «постфактум».
Проармянская деятельность также была направлена на обеспечение иммиграции армян в США. В 1927 году был принят Иммиграционный Акт Джонсона-Рида, который устанавливал квоты на иммиграцию. Американские армяне и проармянские организации боролись за то, чтобы классифицировать армянских иммигрантов как беженцев, что позволило бы им въезжать в США на особых условиях. После Второй мировой войны «Американский национальный комитет по бездомным армянам» (American National Committee for Homeless Armenians — ANCHA) предпринимал аналогичные действия и помог 25 000 армянам иммигрировать в США несмотря на систему квот.
Помимо перечисленных методов политической деятельности, армяне также сформировали собственные группы влияния в Вашингтоне.
Дашнакцутюн ссылается на «Американский комитет в поддержку независимости Армении» (American Committee for the Independence of Armenia — ACIA), созданный в 1918 году, как на свою первую лоббистскую группу. Эта организация лоббировала интересы Армении, управляемой тогда правительством дашнаков. Существующий сейчас «Армянский национальный комитет Америки» (Armenian National Committee of America — ANCA) развился из ACIA в 1941 году. До 1972 года это была единственная лоббистская группа армян в США. В дальнейшем ситуация изменилась, что вероятно связано с увеличением в 1960-е годы числа влиятельных людей среди американских армян. В 1970 году армянами были прокурор штата Иллинойс, мэр города Вокегн, ряд учёных и профессоров университетов, а также некоторые чиновникиМкртчян Т. Г. Армянская диаспора в США (1960-е — 1990-е гг.). Диссертация на соискание учёной степени кандидата исторических наук. — Тамбов, 2015. — С. 142. Режим доступа: .
В 1972 году влиятельные члены диаспоры, выступавшие против АРФД, организовали «Армянскую Ассамблею Америки» (Armenian Assembly of America — AAA). С этой целью была привлечена финансовая помощь состоятельных членов диаспоры на миллионы долларов. Основателями Ассамблеи считаются два профессора-армянского происхождения Университета Джорджа Вашингтона: Стивен Мугар (Stephen Mugar) и Хирайр Ховнанян (Hirair Hovnanian).
На данный момент эти две организации продолжают функционировать отдельно.
Цели армянского лобби Основными лоббистскими организациями армянской диаспоры в США (АНКА и ААА) декларируются следующие цели: Признание геноцида армян 1915—1923 годов; Обеспечение участия армянской диаспоры в политическом процессе; Усиление связей США с Республикой Армения и Республикой Арцах; Поддержка Республики Армении и Республики Арцах; Влияние на внешнюю и внутреннюю политику США в интересах армянской диаспоры.
Организационная структура и методы работы Структура АНКА имеет более разветвлённую сеть представительств и офисов по сравнению с Армянской ассамблеей. Штаб-квартиры обеих организаций расположены в Вашингтоне, имеются офисы в Ереване.
АНКА представлен многочисленными местными офисами по всей территории США и двумя региональными офисами: Западным (Глендейл, Калифорния) и Восточным (Уотертаун, Массачусетс). АНКА заявляет о более чем 45 филиалах в 25 штатах США. Представительства АНКА также расположены во Франции, Италии, Британии и существует представитель в ЕС.
Армянская ассамблея помимо штаб-квартиры имеет региональный офис в Беверли-Хиллз, Калифорния. Эти два офиса отвечают за основную деятельность организации. Кроме того, в Кембридже находится небольшой офис, занимающийся проектом «Армянское дерево», а в Нью-Йорке — офис, занимающийся вопросами, связанными с ООН. Армянская ассамблея Америки насчитывает 10 000 членов и имеет годовой бюджет более 3,5 миллионов долларов.
Кроме того, обе организации создали институты и молодёжные программы, используют публикации. АНКА использует интернет-сайт, электронную почту, публикует ежемесячное издание «Закавказье: хронология». Также имеет тесные связи с газетами «Hairenik» и «Armenian weekly». Дашнакцутюн выпускает еженедельно «Azbarez». Армянская ассамблея применяет аналогичные способы для информирования заинтересованных лиц. На её сайте расположены ссылки на следующие издания: «Massis Weekly», «Armenian Liberty», «Snark New Agency» и «Armenian News»
В 1982 году в Кембридже был основан Институт Зоряна (), который специализируется на изучении геноцида, диаспоры и Армении. Армянская Ассамблея в 1997 году основала Армянский национальный институт (Armenian National Institute) с целью более широкого освещения геноцида армян. Вместе с учёными по Холокосту институт работает над «Энциклопедией геноцида». Армянская Ассамблея наняла 4 влиятельные PR-компании, чтобы сохранять армянский вопрос в повестке дня США. Для мобилизации армянской молодёжи АНКА и АРФ поддерживают Федерацию армянской молодёжи, основанную в 1933 году. Федерация организует историческое образование, олимпиады между регионами, языковые курсы, политическую деятельность. Кроме того существует летний лагерь «Хайастан». В связи с процессом над Мурадом Топаляном со стороны властей прозвучали обвинения в том, что на территории армянского летнего лагеря в Массачусетсе проводилась подготовка к террористическим актам, осуществлялась демонстрация оружия и взрывчаткиThe Boston Globe. Armenian-American site in Franklin named Camp was allegedly used for terrorist training, by John Ellement. October 16, 1999 But according to federal authorities in Ohio, a prominent Armenian- American once used the camp as a training ground for terrorism aimed at the Turkish government, whom Armenians blame for the killing of 1.5 million of their countrymen in 1915.
Mourad «Moose» Topalian showed others how to use submachine guns and built and exploded booby traps — one went off prematurely, injuring a person — in 1976 and 1977, according to the five-count indictment unsealed Thursday in Cleveland..
Влияние на государственные органы