Дипломатическая разведка — разведывательная деятельность, осуществляемая дипломатическими ведомствами в интересах государства или организации, которое они представляют.
Особый вид легальной стратегической разведки, которая предполагает сбор сведений в политической, экономической, социальной и военной сферах страны, где аккредитовано дипломатическое представительство.
Сведения, полученные дипломатической разведкой влияют на выработку политики государства. Дипломатическая разведка является важнейшим каналом легального получения разнообразной информации о стране, где пребывают дипломатические представительства — посольства и консульства.
Сбор, систематизация и первичный анализ разведывательной информации, собранной посредством дипломатической деятельности вменяется в обязанность дипломатическим представителям и имеет характер регулярных ежедневных, еженедельных и иных хронологически обусловленных отчётов из страны пребывания. Важным компонентом дипломатической разведки является личный анализ полученных сведений, осуществляемый дипломатическим представителем непосредственно в стране пребывания как реакция на текущее положение дел в разведываемой сфере — политике, экономике, социальном положении и иных сферах, представляющих интерес для государства или организации, разместившей дипломатическое представительство. Как правило, внутри дипломатического представительства традиционно разведывательные функции делятся между чиновниками гражданского ведомства и военным атташе, который является кадровым офицером армии, авиации или флота. Следовательно, военный атташе осуществляет разведывательную деятельность в интересах военного ведомства и сосредотачивает усилия на разведывании военного потенциала страны пребывания.
Дипломатические каналы нередко используются противоборствующей стороной для дезинформации противника.
В Российской Федерации дипломатическую разведку осуществляет Министерство иностранных дел. Через атташат — Корпус военных атташе, куда могут входить представители родов войск — военно-дипломатическую разведку в своих целях осуществляют военные ведомства, часто — Генеральные штабы вооружённых сил.
Изучение ситуации в стране пребывания и информирование об этом своего правительства — одна из конвенциональных и важнейших функций дипломатического представительства. Цели информационно-аналитической работы дипломатов определяет их правительство. Как правило, цели соответствуют национальным интересам, стратегии внешней политики и практическим запросам государства. Конкретные задачи для каждого дипломата, дипломатического представительства и консульского учреждения формируются с учётом целей внешней политики и актуальных потребностей государства.
Цель дипломатической разведки В области разведывательной деятельности целью дипломатии является легальная внешняя политическая разведка. Дипломатия традиционно осуществляет политическую разведку за пределами своей страны в силу вменяемых ей государством обязанностей и исторически сложившихся норм международного права.
Дипломатия является важнейшим и неотъемлемым элементом архитектуры современного государства, который участвует в формировании национальной политики, в том числе и на основе внешнеполитической информации, получаемой по дипломатическим каналам.
Традиционно и оправданно дипломат с культурной и этической точек зрения никогда не обозначается как разведчик. Широкая осведомленность и глубокие знания в области политической жизни государства, где аккредитован и пребывает дипломат, является его служебной обязанностью.
Дипломат не разведчик. Дипломат — хорошо осведомленное лицо.
Информационно-аналитическая работа всегда рассматривалась как одна из важнейших среди функций внешнеполитических служб. Ведущее место в работе дипломатических представительств занимает сбор, обработка, анализ и доклад в Министерство иностранных дел информации об обстановке и событиях, происходящих в стране пребывания и регионе, где страна расположена, об отношении страны пребывания к основным проблемам, волнующим мировое сообщество.
Лица, осуществляющие дипломатическую разведку Лица, осуществляющие дипломатическую разведку: Дипломаты гражданского ведомства, обычно кадровые сотрудники министерства иностранных дел. В США — сотрудники Государственного департамента. Атташе или военные дипломаты, обычно офицеры Генерального штаба или аналогичного военного ведомства Сотрудники специализированных разведывательных структур, работающих под «дипломатическим прикрытием» Лица, получившие особый дипломатический статус в стране пребывания как например «личный посланник» или «представитель президента» или правительства
Источники получения разведывательной информации Дипломатическая разведка использует все доступные легальные источники информации: географические карты, книги, журналы, газеты, бюллетени и другую печатную продукцию, телевизионные и радио каналы и другое. Особым источником получения информации являются непосредственные личные контакты дипломатов с представителями различных политических, деловых, культурных и иных кругов страны пребывания. История дипломатии знает примеры, когда в кризисных ситуациях дипломатическая разведка являлась единственным источником оперативной информации о стране пребывания.
Исключительно важным источником информации, необходимым в разведывательной аналитической работе, являются дипломатические архивы, доступ к которым для посторонних лиц, не имеющих дипломатического статуса, ограничен, строго регламентирован или вообще закрыт.
Документы, географические карты и другие материалы, хранящиеся в дипломатических архивах, являются доказательной базой в дипломатических спорах, конфликтах и дискуссиях.
Информационно-аналитическая работа состоит не только и не столько в анализе общедоступной информации, сколько информации, которая основывается на многочисленных разнообразных «надежных и серьезных источниках» и содержит не только ситуативный отчёт, но прежде всего профессиональный анализ и компетентный прогноз тенденций развития внутриполитических, внутриэкономических и других процессов в стране пребывания.
Служба Чёрных кабинетов
По имеющимся документальным свидетельствам поручение негласно читать почтовую переписку и, при необходимости, делать копии вложений, впервые дал служащим собственной королевской почтовой службы «Poste aux Lettres» французский король Генрих IV. Когда слухи о перлюстрации частной корреспонденции достигли ушей подданных Его Величества, в наиболее важных посланиях, пересылаемых почтой, корреспонденты стали использовать разнообразные шифры. Это привело, в свою очередь, к созданию службы дешифрования в недрах почтового ведомства.
В 1628 году кардинал Ришельё назначает писца Антуана Россиньоля начальником «Счетной Части» (Cour des comptes) — дешифровального отделения. Он становится первым профессиональным криптоаналитиком Франции. Профессию наследовали его сын и внук.
Ришельё запретил пересылку писем во Франции иначе как по почте и приказал выделить в помещении Парижского почтамта специальную комнату для тайной перлюстрации писем. Комната, где работал Антуан Россиньоль и сотрудники его «Счетной Части», получила название «Чёрный кабинет» (на французском Cabinet Noir). Согласно другим источникам, первая Служба перлюстрации почтовой корреспонденции под названием Cabinet Noir была организована в 1668 году французским военным министром Франсуа Лавуа в правление короля Людовика XIV.
Название Cabinet Noir или Чёрный Кабинет стало синонимом тайных служб, которые с тех пор занимались перлюстрацией и дешифровкой корреспонденции.
Со временем практика перлюстрации почтовых сообщений перешла и на дипломатическую почту. Функции «Черного кабинета» расширились и значительно усложнились: теперь необходимо было перехватывать дипломатическую корреспонденцию, негласно читать её и делать копии, после чего приводить корреспонденцию в первоначальное состояние во избежание дипломатического скандала. Такие задачи породили организацию высокопрофессиональных служб перехвата, чтения, копирования и дешифрования дипломатической почты.
Дипломатические ведомства и частные корреспонденты, зная о практике перехвата и перлюстрации дипломатических отправлений, ввели в систему обязательное шифрование вложенной корреспонденции. К разработке надежных шифров стали привлекаться лучшие умы государства — аналитики, лингвисты, математики и другие.
Существование «Черных кабинетов» позволило также заниматься введением в заблуждение противника, путём намеренной почтовой пересылки заведомо ложных сведений.
В большинстве государств для предотвращения утечки дипломатических секретов созданы фельдъегерские службы по доставке почтовых отправлений специально обученными и вооружёнными курьерами, состоящими на службе государства и имеющими специальный статус неприкосновенности в момент исполнения служебных обязанностей.
Для сохранения тайны почтовых отправлений и предупреждения утери или порчи дипломатической почты в России существует Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации.
Выдающиеся дипломатические разведчики
Кастилия
XV век Руй Гонсалес де Клавихо (? — 1412) — испанский дипломат и путешественник, осуществивший трудное, опасное и продолжительное путешествие с дипломатической миссией ко двору Тамерлана. Представитель древнего и богатого рода, камергер короля Энрике III. В 1403 король поручил ему доставить Тамерлану письмо, а также собрать разведывательные сведения о посещённых областях. Из Кадиса через Родос, Константинополь и Трапезунд морем, а затем по суше к сентябрю 1404 посольство прибыло в Самарканд, где оставалось около полугода. После смерти Тамерлана в феврале 1405 посольство отправилось обратно и вернулось на родину в Кастилию весною 1406. В путешествии Клавихо вел дневниковые записи, которые были опубликованы в виде книги. Изучение дневника Р. Г. де Клавихо в русской традиции является обязательным для будущего дипломата.
Британская империя
XIX век А́ртур Ко́нолли (1807—1842) — британский разведчик, путешественник, писатель. Автор термина «Большая Игра». В 12-летнем возрасте потерял родителей. На военной службе в Британской Индии с 16 лет. В 1829, лейтенант Конолли получил разрешение пройти в Индию через Москву. Он выехал на Кавказ, затем пересёк пустыню Каракумы, двигаясь в Хивинское ханство. Не достигнув Хивы, в 1830 прибыл в афганский город Герат. Итогом разведывательной военно-географической экспедиции стала его книга «Путешествие в Северную Индию сухопутным путём из Британии через Россию, Персию и Афганистан» | Journey to the North of India through Russia, Persia and Afghanistan. London, 1843. Считал, Британия должна распространить своё влияние на афганскую провинцию Герат. В сентябре 1841 года в попытке противостоять проникновению России в Центральную Азию вновь совершил путешествие в Туркестан, где безуспешно пытался убедить правителей Хивинского, Бухарского и Кокандского ханств объединить усилия в борьбе с русскими. В октябре прибыл в Бухару, чтобы помочь освобождению из плена британского разведчика полковника Чарльза Стоддарта. Был пленен. В 1842 оба пленных офицера, обвинённые в шпионаже, по приказу бухарского эмира были обезглавлены. Дневники и письма Конолли хранятся в библиотеке Даремского университета и Британской библиотеке.
Великое княжество Московское Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин (1605—1680) — дипломат и политик в царствование Великого князя Московского Алексея Михайловича.
Российская империя Пётр Андреевич Толстой (1645—1729) — государственный деятель и дипломат, граф, сподвижник российского императора Петра I, один из руководителей Преображенского приказа и Тайной канцелярии Российской империи.
XIX век Александр Иванович Чернышёв (1786—1857) — разведчик и военный дипломат, князь, генерал-адъютант, генерал от кавалерии. Накануне Отечественной войны 1812 года — дипломатический агент русского правительства при дворе Наполеона Бонапарта.