Система народного образования в СССР — система образования, существовавшая в Советском Союзе.
Образование в Советском Союзе было тесно связано с текущей политической конъюнктурой и генеральной линией партии. Согласно БСЭ, советская школа была призвана «не только решать общеобразовательные задачи, обучая учащихся знанием законов развития природы, общества и мышления, трудовыми навыками и умениями, но и формировать на этой основе коммунистические взгляды и убеждения учащихся, воспитывать учащихся в духе высокой нравственности, советского патриотизма и пролетарского интернационализма».
История
Принципы образования, позже принятые в Советском Союзе, были сформулированы ещё в 1903 году в Программе РСДРП, озвученной на II съезде РСДРП: всеобщее бесплатное обязательное образование детей обоих полов до 16 лет; ликвидация сословных школ и ограничений в образовании по национальным признакам; отделение школы от церкви; обучение на родном языке и другое.
С момента создания Советского государства вопросам образования уделялось приоритетное внимание. 9 ноября 1917 года (на следующий день после проведения 2-го Всероссийского съезда Советов 26 октября (8 ноября) 1917) совместным Декретом ВЦИК и СНК была учреждена Государственная комиссия по просвещению, на которую возлагалась задача руководить всей системой народного образования и культуры.
5 февраля 1918 года декретом Совнаркома была отделена церковь от государства и школа от церкви.
Конституция РСФСР от 10 июля 1918 года декларировала следующее: В целях обеспечения за трудящимися действительного доступа к знанию Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика ставит своей задачей предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное, всестороннее и бесплатное образование.
Принятое 16 октября 1918 года ВЦИК положение «О единой трудовой школе РСФСР» вводило бесплатное и совместное обучение детей школьного возраста. Оно упраздняло многотипность школ (высшие начальные, гимназии, реальные училища и тому подобные) Всем школам, кроме высшей, присваивалось название «единая трудовая школа». Она состояла из двух ступеней: 1-я ступень — от 8 до 13 лет, 2-я — от 13 до 17 лет с совместным обучением мальчиков и девочек. Было установлено, что посещение школы 1-й и 2-й ступеней обязательно для всех детей школьного возраста. Вводилось бесплатность обучения, обязательные горячие завтраки стали также бесплатными. Одним из основных принципов школьного образования было названо трудовое обучение («общественно-полезный, производительный труд»). Вводились элементы школьного самоуправления с участием и педагогов, и учащихся — «школьные советы» и «собрания школьного коллектива». Были предусмотрены недопущение обязательных домашних заданий, отмена всех вступительных, переходных и выпускных экзаменов, а также еженедельная отмена (на один любой день) учебных занятий и объявление второго свободного дня в неделю («но не подряд») «полурабочим днём» для клубных и лабораторных занятий, ученических собраний и так далее.
В основе образовательной реформы лежали передовые идеи русских и зарубежных педагогов: поощрялось педагогическое новаторство, культивировались уважение к личности ребёнка, внедрялись элементы самоуправления и принцип бесплатного обучения. Впрочем, были и издержки: из школы изгонялись парты, отменялись уроки, задания на дом, учебники, отметки, экзамены.
26 декабря 1919 года был подписан декрет о том, что всё население страны в возрасте от восьми до пятидесяти лет, не умевшее читать или писать, обязывалось обучаться грамоте на родном или русском языке — по желанию // Большая советская энциклопедия. — : Советская энциклопедия. — 1969—1978..
Перестройка школы, школьная реформа, проведённая Советской властью, предусматривала преодоление, отбрасывание старых, косных методов и устоев дореволюционной школы. Здесь в первую очередь было отменено всё то, что олицетворяло казённо-бюрократический метод муштры, зубрёжки и неравенство среди учащихся.
Серьёзной проблемой была неграмотность значительной части населения, особенно крестьянства. Советское руководство считало достижение всеобщей грамотности одной из приоритетных задач. Как говорил тогда Владимир Ленин: «нам нужно громадное повышение культуры. Надо добиться, чтобы уменье читать и писать служило к повышению культуры, чтобы крестьянин получил возможность применять это уменье читать и писать к улучшению своего хозяйства и своего государстваМышко Н. С. Рост образовательного уровня населения Казахстана в период построения социализма (1917—1937 гг.): дис. … канд. ист. наук. — Усть-Каменогорск, 1984. — 201 с. ».
Всего к 1920 году удалось обучить грамоте 3 млн человекИстория России XX — начала XXI века / А. С. Барсенков, А. И. Вдовин, С. В. Воронкова; под ред. Л. В. Милова. — : Эксмо, 2006. — С. 330, 400.. Перепись 1920 года, проведённая на территории Советской России, зафиксировала умение читать у 41,7 % населения в возрасте от 8 лет и старшеГрамотность // Российская педагогическая энциклопедия. — Т. 1. — , 1993. — С. 95. . При этом та перепись не была всеобщей и не охватила такие территории страны, как Белоруссия, Волынская, Подольская губернии, Крым, Закавказье, горные районы Северного Кавказа, часть Туркестана и Киргизии, Дальний Восток, а также некоторые местности Европейской России и Украины, Хиву и БухаруИстория переписи (часть 3) // Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области: официальный сайт. .
Таким образом, в 1918—1919 годах, система образования была коренным образом изменена: существование частных школ было запрещено; введено бесплатное обучение, совместное обучение детей обоего пола; школа отделялась от церкви, а церковь — от государства; запрещалось преподавание в учебных заведениях какого бы то ни было вероучения и исполнение обрядов религиозного культа; все национальности получили право обучения на родном языке; положено начало созданию системы общественного дошкольного воспитания; выработаны и введены в действие новые правила приёма в вузы.
Среднее число лет обучения населения старше 9 летBoris Mironov. The Development of Literacy in Russia and the USSR from the Tenth to the Twentieth Centuries. / Миронов Б. Н. Развитие грамотности в России и СССР с X по XX век.: 19171927193719471957196719771987 1,112 1,502 3,376 5,442 6,048 6,974 7,861 8,833
При этом, что касается высшего образования, большевистские власти стремились изменить социальный состав студенчества, чтобы создать новую интеллигенцию, преданную идеям социализма и правящему режиму. В соответствии с Декретом Совнаркома РСФСР «О правилах приёма в высшие учебные заведения» от 2 августа 1918 года в высшие учебные заведения могли поступать все желающие без экзаменов, при этом даже не требовалось диплома, аттестата или свидетельства об окончании средней или какой-либо школы; плата за обучение отменялась. Однако программы обучения оказались не под силу неподготовленным слушателям, в среде которых росли разочарование и сомнения в правильности сделанного выбора. Поэтому появилась такая форма довузовской подготовки, как рабочие факультеты, официально затем узаконенная постановлением Наркомпроса РСФСР от 15 сентября 1919 года.
Современные исследователи отмечают: «Коммунистическая атака на систему распределения научных статусов началась в 1918 году. Дело заключалось не столько в „перевоспитании буржуазной профессуры“, сколько в установлении равного доступа к образованию и уничтожении сословных привилегий, к числу которых относилась и привилегия быть образованным».
1920-е годы
19 июня 1920 года Совнарком РСФСР образовал Всероссийскую чрезвычайную комиссию по ликвидации безграмотности. Шло активное создание государственной системы образования для взрослых, представленной «ликвидационными пунктами» и школами ликвидации неграмотности (для людей 16—50 лет).
В области начального образования главной проблемой в 1920-е годы оставалась ликвидация неграмотности. В 1923 году декретом Народного комиссариата просвещения было создано Общество «Долой неграмотность». Свыше 1,2 миллиона человек объединяли городские шефские организации, призванные помогать деревне в подъёме культуры. Для ускорения ликвидации безграмотности пришлось усилить нагрузку на пригодные школьные помещения: при том, что к 1924 году численность учащихся (при абсолютном сокращении населения) удалось довести почти до уровня 1914 года (98 %), количество школ составило лишь 83 % от предвоенного уровняБарсенков А. С., Вдовин А. И. История России. 1917—2004. — : Аспект-Пресс, 2005. — С. 180, 181.. Основной приток учащейся массы в этот период составляли беспризорники, численность которых достигала в эти годы 7 млн человекСтатья «Беспризорность» // ЭНЭ из МСЭ.. В 1925—1928 годах, по мере обеспечения доступности обучения для всех детей школьного возраста, всеобщее обязательное начальное обучение вводилось распоряжениями местных советских органов. Так, законы о всеобщем обучении были приняты: в 1924 году — в Украинской ССР; в 1926 году — в Белорусской ССР; а также в ЗСФСР и в некоторых республиках Средней Азии — в конце 1920-х годовВсеобщее обучение // Российская педагогическая энциклопедия. — Т. 1. — , 1993. — С. 82.. Однако только после ликвидации беспризорности как массового явления (к 1928 году — уже только 300 тыс. беспризорников), к сентябрю 1930 года появились основания утверждать, что всеобщее начальное обучение детей введено фактически.
Осенью 1921 года все школы были переведены на финансирование из местного бюджетаДеннингхаус В. «Плохая национальная школа есть основной враг нашего дальнейшего роста…»: советизация школы национальных меньшинств и учительство в 1920-е годы // Культура и власть в СССР. 1920—1950-е годы: Материалы IX международной научной конференции. Санкт-Петербург, 24—26 октября 2016 года. — : Политическая энциклопедия; Президентский центр Б. Н. Ельцина, 2017. — С. 371.. Возник ряд национальных школ — так, в РСФСР в 1925 году действовала 621 немецкая начальная школаДеннингхаус В. «Плохая национальная школа есть основной враг нашего дальнейшего роста…»: советизация школы национальных меньшинств и учительство в 1920-е годы // Культура и власть в СССР. 1920—1950-е годы: Материалы IX международной научной конференции. Санкт-Петербург, 24—26 октября 2016 года. — : Политическая энциклопедия; Президентский центр Б. Н. Ельцина, 2017. — С. 373..
Советские школы перестраиваются в соответствии с «Положениями про единую трудовую политехническую школу». В школах преподаются языки большинства населения республик. В 1920‑х годах среднее образование в СССР было семилетним. Следующим этапом было профессиональное образование, которое включало профессиональные школы, техникумы и институты. Фактически советская школьная система оформилась к 1922 году: начальная школа (четыре года обучения), основная семилетняя общеобразовательная школа и старшая ступень общеобразовательной школы (всего 9—10 лет учёбы)История педагогики / Н. А. Константинов, Е. Н. Медынский, М. Ф. Шабаева. — : Издательство «Просвещение», 1982. .
Большой ущерб системе народного образования и распространению грамотности был нанесён Первой мировой и Гражданской войнами. Из-за постоянной нехватки средств к 1922/23 учебному году количество школ сократилось до 88 588, а численность учащихся сократилось до 7 322 062 человек (лишь к 1926 году количество школ возросло до 111 046, а численность учащихся — до 10 219 529)). Ситуация усугублялась голодом и разрухой во многих сферах экономики; полноценное финансирование системы просвещения удалось восстановить только к 1924 году, после этого расходы на образование стабильно рослиДьяченко В. П. История финансов СССР (1917—1950 гг.).
ГодРасходы на просвещение (советских руб.)Процент от бюджета 1925—1926 520 000 12,36 1926—1927 691 000 11,96 1927—1928 895 000 12,42 1928—1929 1 123 000 12,78 1929—1930 1 781 000 13,37
15 декабря 1927 года была проведена Всесоюзная школьная перепись.
Изменение численности начальных школ и учеников, обучающихся в них в 1920-х годах: