Судебный комитет Тайного совета

Судебный комитет Тайного совета () — один из высших судов Великобритании, учреждённый на основании Закона о Судебном комитете 1833 для слушания апелляций, которые до этого направлялись Королю в совете. В просторечии его просто называют Тайным советом, так как апелляции фактически направляются Королю как Его Величеству в Совете, который затем передаёт дело в Судебный комитет для «консультации». Он также является высшим апелляционным судом (или судом последней инстанции) в нескольких независимых странах Содружества, заморских территориях Великобритании и британских коронных территорияхP.A. Howell, The Judicial Committee of the Privy Council, 1833—1876: Its Origins, Structure, and Development, Cambridge, UK: Cambridge University Press, 1979.

Слушание конкретного дела судейской коллегией (обычно пятью судьями) известно как «совет». В состав Судебного комитета входят судьи высших судов Англии и Уэльса, Шотландии, а также стран Содружества; основную работу выполняют судьи Верховного суда (до 2005 г. — члены апелляционного комитета Палаты лордов).

В республиках Содружества апелляции направляются напрямую в Судебный комитет. В случае с Брунеем апелляции направляются султану, который консультируется с Судебным комитетом. В прошлом Судебный комитет ограничивался только одним советом, но с 1960-х годов стал предоставлять и особые мнения. В июле 2007 года Судебный комитет постановил, что имеет право отступить от прецедента, если им принято решение о некорректности его собственных предшествующих решений.

18 декабря 2006 года Судебный комитет вошёл в историю тем, что впервые за более чем 170 лет выехал за пределы Лондона и пять дней провёл на Багамских Островах. Лорд Бингем, лорд Браун, лорд Карсуэлл, баронесса Хейл и лорд Скотт отправились на Багамские Острова для особого заседания по приглашению Джоан Сойер, тогдашнего председателя Апелляционного суда Багамских ОстрововNever before in the history of England By Clifford Bishop, (The Bahamas Investor Magazine), 27 June 2007. В декабре 2007 года Комитет снова отправился на Багамские Острова для второго заседания. На этот раз лорд Хоуп, лорд Роджер, лорд Уокер, лорд Мани и сэр Кристофер Роуз в ходе визита слушали несколько дел. В конце заседания лорд Хоуп отметил, что заседания Комитета на Багамских Островах могут продолжаться и в будущемPrivy Council Sitting In Bahamas For Second Time By Tosheena Robinson-Blair, (The Bahama Journal), 18 December 2007. В 2009 году Комитет снова заседал на Багамских Островах.

1 октября 2009 года Судебный комитет переехал из Палаты Тайного совета на Даунинг-стрит в бывшую мидлсексскую ратушу, в которой в 2007 году была проведена реконструкция для размещения в ней СКТС и только что образованного Верховного суда Великобритании. В этом реставрированном здании проходят заседания Тайного совета.

Внутренняя юрисдикция

Судебная система Великобритании необычна тем, что в ней нет единого национального верховного суда; в некоторых случаях высшим апелляционным судом является Судебный комитет, тогда как в большинстве других случаев высшим апелляционным судом является Верховный суд Великобритании. В Шотландии высшим судом по уголовным делам является Высший уголовный суд, Верховный же суд Великобритании занимается там гражданскими делами и вопросами, связанными с делегированием власти Шотландии.

Тайный совет обладает юрисдикцией по следующим внутренним вопросам:

Апелляции против планов Церковной комиссии (которая управляет имуществом англиканской церкви); Апелляции из церковных судов (Арчский суд Кентербери и канцлерский суд Йорка) по не церковным правовым вопросам; Апелляции из Высокого рыцарского судаPrivy Council Appeals Act 1832 (2 & 3 Will. 4, c. 92); Апелляции из адмиралтейского суда Пяти портов; Апелляции из призовых судов; Апелляции Дисциплинарной комиссии Королевского ветеринарного колледжа; Споры по Закону палаты общин «О дисквалификации» 1975.

Кроме того, Правительство (через Короля) может направить в комитет любое дело для «рассмотрения и отчёта».

Решения Судебного комитета по иностранным делам являются лишь «убедительным прецедентом» для других судов Соединённого королевства; поэтому, хотя суды и учитывают их, они не являются обязательными.

Судебный комитет Тайного совета является судом последней инстанции для англиканской церкви. Там слушаются апелляции из Арчского суда Кентербери и Канцлерского суда Йорка, за исключением вопросов доктрины, ритуала и церемоний, которые направляются в Суд по духовным вопросам. По Закону о церковной дисциплине 1840 и Закону об апелляционной юрисдикции 1876 все архиепископы и епископы могли избираться членами Судебного комитета.

До принятия Акта о конституционной реформе 2005 года Судебный комитет Тайного совета был судом последней инстанции по вопросам, связанным с делегированием власти территориальным частям Великобритании, кроме Англии. 1 октября 2009 года эта юрисдикция была передана новому Верховному суду Великобритании.

Зарубежная юрисдикция Комитет обладает юрисдикцией по апелляциям в 31 государстве Содружества (включая 13 независимых).

Апелляции адресуются «Его Величеству в совете» из восьми независимых стран и 18 других территорий:

Королевства Содружества — Антигуа и Барбуда, Багамские Острова, Гренада, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Тувалу и Ямайка; Государства, ассоциированные с Новой Зеландией — Ниуэ и Острова Кука; Коронные территории — Джерси и Гернси, Олдерни, Сарк и Остров Мэн; Британские заморские территории — Ангилья, Бермудские острова, Британские Виргинские острова, Гибралтар, Каймановы острова, Монтсеррат, Острова Питкэрн, Острова Святой Елены, Вознесения и Тристан-да-Кунья, Острова Теркс и Кайкос, Фолклендские острова, Британская Антарктическая территория и Южная Георгия и Южные Сандвичевы острова; Зоны военных баз Соединённого королевства Акротири и Декелия на Кипре.

Апелляции адресуются непосредственно в Судебный комитет из четырёх стран: Республики в рамках Содружества — Доминика, Маврикий, Тринидад и Тобаго и Кирибати (только по вопросам конституционного права).

Апелляции адресуются главе государства: Бруней (королева Елизавета II и султан Хассанал Болкиах договорились, что Судебный комитет будет слушать дела и отчитываться перед султаном).

Члены

Состав

В Судебный комитет входят: Судьи Верховного суда Великобритании (ранее «члены палаты лордов по рассмотрению апелляций»); Другие судебные лорды; Члены Тайного совета, являющиеся или являвшиеся судьями Апелляционного суда Англии, Внутренней палаты Сессионного суда Шотландии или Апелляционного суда Северной Ирландии; Члены Тайного совета, являющиеся судьями некоторых высших судов стран Содружества.

Основную работу выполняют судьи Верховного суда, которые получают плату за полный рабочий день и в Верховном суде, и в Тайном совете. Зарубежные судьи могут не присутствовать в суде, когда слушаются определённые внутренние дела — они зачастую участвуют в слушаниях дел из своих стран.

Регистраторы Судебного комитета Луиз Ди Мамбро с 2010; Мэри Макдональд (2005—2010); Джон Уотерстон (1998—2005); судья Оуэн (1983—1998); Эрик Милс (1966—1983); Лесли Аптон (1963—1966); Эйлмер Патерсон (1954—1963); Колин Смит (1934—1940); Сэр Чарльз Генри Лоуренс (1909—1934); Джордж Фейбер (1887—1896).

Сокращение числа стран, подающих апелляции Первоначально все королевства Содружества и их территории сохраняли за собой право на подачу апелляций в Тайный совет. Многие из тех, которые стали республиками или независимыми самостоятельными монархиями, сохранили юрисдикцию Тайного совета, заключив соответствующие договоры с британской короной. Однако со временем многие члены стали понимать, что Тайный совет больше не соответствует их местным ценностям и становится препятствием на пути к полной судебной независимости.

Австралия В Австралии право на апелляцию из судов Союза было фактически отменено законодательно, а из судов штатов — Актом об Австралии 1986. В австралийской конституции по-прежнему есть положение, позволяющее Высокому суду Австралии разрешать апелляции в Тайный совет по внутренним вопросам; однако, Высокий суд постановил, что он не будет давать такого разрешения и что такое полномочие со временем аннулировалось и вышло из употребления согласно разделу 11 Акта об Австралии 1986.

Гонконг После передачи Гонконга Китайской Народной Республике в 1997 году его судебная система была изменена. Теперь высшим судебным органом является Высший апелляционный суд Гонконга. В деле Тхапа Индра Бахадур против министра безопасности [2000 2 HKLRD 113] Высший апелляционный суд подтвердил, что решения Судебного комитета Тайного совета, вынесенные до 1 июля 1997 года по апелляциям из Гонконга после возвращения суверенитета по-прежнему являются обязательными для всех судов Гонконга, кроме Высшего апелляционного суда, то есть эти решения остаются частью общего права Гонконга, пока они не будут им самим же отменены.

С другой стороны, несмотря на то что решения Тайного совета до 1 июля 1997 года по апелляциям не из Гонконга, а также решения британских судов после этой даты являются вообще необязательными для гонконгских судов, они считаются убедительными и продолжают рассматриваться в зависимости от важных обстоятельств. Временный судья Высшего апелляционного суда лорд Миллет по делу Солиситор против Общества юристов Гонконга (2008 11 HKCFAR 117) подвёл такой итог:

В отличие от других стран с системой общего права, полномочие окончательной интерпретации конституционного документа — Основного закона Гонконга, согласно статье 158 Закона принадлежит не Апелляционному суду, а Постоянному комитету Всекитайского собрания народных представителей, который в отличие от Судебного комитета Тайного совета является политическим (законодательным) органом, а не судом.

Индия Индия сохраняла за собой право на апелляцию из Федерального суда Индии в Тайный совет с момента провозглашения Доминиона Индия и до вступления в силу Закона об отмене юрисдикции Тайного совета 1949 и учреждения в январе 1950 года Верховного суда Индии.

Ирландское Свободное государство Апелляции в Тайный совет предусматривались в конституции Ирландского Свободного государства до их отмены в 1933 году законом, изданным Парламентом ИрландииConstitution (Amendment No. 22) Act, 1933 Irish Statute Book. В апелляции по делу Мур против Генерального атторнея Ирландского Свободного государства (1935, Сборник решений по апелляциям 484 (Тайный совет))поданной в Тайный совет в 1935 году, решение парламента оспаривалось как нарушение Англо-ирландского договора 1921 года. Известно, что тогдашний Генеральный атторней Англии и Уэльса сэр Томас Инскип предупредил бывшего в тот момент Генерального атторнея Ирландского Свободного государства Конора Магуайра, что Ирландия не имеет права отменять апелляции в Тайный совет. Сам же Судебный комитет Тайного совета постановил, что ирландское правительство имело такое право в соответствии с Вестминстерским статутом 1931 года.

Канада