Ассоциа́ция коренны́х малочи́сленных наро́дов Се́вера, Сиби́ри и Да́льнего Восто́ка Росси́йской Федера́ции (АКМНСС и ДВ РФ; (RAIPON)) — общероссийская общественная организация, основными целями которой являются защита прав человека и отстаивание интересов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России. Основана в марте 1990 года на первом съезде «Ассоциации народов Севера СССР» и зарегистрирована 24 ноября 1993 года как общественно-политическое движение для защиты интересов более чем 40 коренных малочисленных народов России. В 1999 году организация получила статус общероссийской общественной организации.

Первым президентом Ассоциации стал Владимир Санги, нивхский писатель и основатель нивхской литературы. В 1997 году его сменил Сергей Харючи, юрист ненецкого происхождения, возглавлявший организацию до 2013 года. На последующих выборах президентом избран Григорий Ледков, ненец и депутат Государственной думы, возглавляющий АКМНСС и ДВ по состоянию на 2024-й год.

На начальном этапе Ассоциация занималась поддержкой коренных народов, включая участие в разработке федеральных законов «О гарантиях прав коренных малочисленных народов» (1999 год) и «О территориях традиционного природопользования» (2001 год). Организация также оказывала юридическую помощь в случаях экологических угроз, например, в борьбе против нефтедобычи на Сахалине и строительства Эвенкийской ГЭС. По инициативе Ассоциации был создан реестр коренных народов, однако этот шаг вызвал критику за возможное использование реестра для усиления государственного контроля. После назначения Ледкова на пост президента деятельность Ассоциации подвергается критике за тесные связи с федеральной властью. По состоянию на 2024 год президиум организации включает преимущественно членов партии «Единая Россия» и региональных чиновников. В 2022 году Ассоциация поддержала российское вторжение в Украину, а в 2023-м — выдвижение Владимира Путина на пост президента.

Ассоциацию неоднократно критиковали за давление на активистов. Весной 2022 года от лица Ассоциации было подготовлено заявление в Генеральную прокуратуру о проверке публикаций на информационном ресурсе «Indigenous Russia» на наличие «экстремистской деятельности». Портал вели активисты «Абориген Форум» и «Россия коренных народов» (), осудившие вторжение в Украину. В 2024 году Минюст внёс их и ряд других организаций в реестр экстремистских, что привело к невозможности функционирования организаций на территории России и эмиграции части активистов.

АКМНСС и ДВ РФ обладает специальным консультативным статусом при Экономическом и Социальном Совете ООН (ЭКОСОС) и статусом наблюдателя в Программе ООН по окружающей среде. Она участвует в работе Арктического совета, взаимодействует с комитетом Всемирной организации интеллектуальной собственности и Экспертным механизмом по правам коренных народов при ООН (ЭМПКН). Внутри России для разработки инициатив, связанных с компенсацией ущерба от хозяйственной деятельности и защиты прав коренных народов, Ассоциация сотрудничает с федеральными органами власти и крупными корпорациями, включая «Норникель», «Лукойл» и «Газпром нефть».

История

Создание Инициатива создания АКМНСС исходила от активистов коренных народов, которые уже с середины 1980-х годов публично заявляли о тяжёлом положении коренных народов Севера. Так, в 1987 году группа хантыйских рыбаков и охотников, живущих на реках Большой и Малый Юган, направила обращение в Верховный Совет СССР, осуждая разрушение своих родовых земель, осквернение кладбищ и священных мест, а также развитие нефтяной промышленности в регионе. В 1989 году хантыйский писатель Еремей Айпин публично осудил уничтожение природы Сибири. Также ханты и ненецкие оленеводы под руководством активиста, поэта и оленевода Юрия Вэллы вышли на протест против нефтяников, чьи действия в регионе сильно влияли на популяцию оленей.

Политический активизм и самоорганизация коренных народов в поздний советский период поддерживался властями. В апреле 1988 года к Михаилу Горбачёву обратилась группа писателей народов Севера, рассказывая о тяжёлом положении коренных малочисленных народов Севера. После рассмотрения письма писателей было принято постановление секретариата ЦК КПСС, которое во многом послужило началом активного обсуждения в обществе проблем коренного населения Севера. В 1989 году был опубликован текст Платформы КПСС по национальному вопросу о необходимости создания на местах общественных организаций коренных жителей Севера. В результате энтузиасты из числа национальной интеллигенции стали объединяться в товарищества по защите прав и интересов коренного населения.

В 1988 году писатель Владимир Санги, представитель нивхского народа, первым предложил создать общенациональную ассоциацию коренных народов советского Севера. Он получил поддержку советского правительства, и уже 30 и 31 марта 1990 года в Большом Кремлёвском дворце при участии президента СССР Михаила Горбачёва и председателя Совета Министров СССР Николая Рыжкова прошёл первый съезд «Ассоциации народов Севера СССР». Делегаты от 26 коренных народов России представили инициативы по созданию общественно-политического совета, который бы защищал права и интересы каждого народа. Среди ключевых тем обсуждения была Декларация свободного развития народов Севера, принятая уже в 1991 году.

Одновременно с этим в регионах начали формироваться региональные отделения коренных народов, большинство из которых основывались на принципе территориального представительства. Например, были созданы «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера в Якутии» и «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края». Некоторые организации основывались на этническом принципе, такие как ассоциация «Тхсаном» на Камчатке, представляющая ительменский народ. Эти организации, как правило, создавались представителями коренных народов, проживавшими в городах, и зачастую использовали помещения и ресурсы, предоставленные местными властями.

«Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (АКМНСС и ДВ; (RAIPON)) была официально зарегистрирована как общественно-политическое движение 24 ноября 1993 года. Её основной задачей стала защита интересов более чем 40 коренных малочисленных народов России. В июле 1999 года организация изменила свой статус, став общероссийской общественной организацией.

В 1997 году Ассоциация открыла постоянный офис в Москве и сформировала команду активистов и защитников прав коренных народов, работающих на постоянной основе.

Становление В начале 2000-х годов Ассоциация активно участвовала в международных процессах, направленных на защиту прав коренных народов и повышение их представительства. Представители коренных народов России принимали участие в Рабочей группе ООН по вопросам коренных народов, вносили вклад в разработку Декларации ООН о правах коренных народов и участвовали в создании Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов. В 1996 году, с созданием Арктического совета — межправительственного органа, объединяющего страны Арктического региона, — Ассоциация получила статус постоянного участника. Совместно с Советом Федерации Ассоциация организовала международные круглые столы, посвящённые участию коренных народов в политической жизни стран арктического региона.

В 1999 году, в рамках совместного проекта с Саамским советом и Центром GRID-Арендал (Полярным центром Программы ООН по окружающей среде), Ассоциация начала реализацию новой информационной стратегии, выпустив журнал «Мир коренных народов: Живая Арктика». Журнал распространялся среди 1500 получателей, включая лидеров коренных народов, региональные организации и государственные органы. Был также создан информационный центр в Москве, который инициировал формирование сети региональных центров.

Давление со стороны федеральных властей Во время второго президентского срока Владимира Путина правительство приняло многочисленные поправки к федеральным законам, неблагоприятно влияющие на права коренных народов. Были внесены изменения в законы, регулирующие охоту, рыболовство и землепользование, включая введение аукционов на рыболовные и охотничьи территории. Это привело к тому, что коренные общины потеряли доступ к своим исконным землям, поскольку эти территории были приобретены коммерческими структурами через процесс аукциона. В 2007 году три автономных округа — Корякский, Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский — были упразднены. Корякский округ вошёл в состав нового Камчатского края, а Таймырский и Эвенкийский округа были преобразованы в районы Красноярского края. Эти изменения нанесли значительный ущерб их населению, привели к упадку инфраструктуры бывших автономий и сократили возможности участия коренных народов в процессах принятия решений. Также наблюдалось заметное увеличение участия должностных лиц из администрации президента Медведева, правоохранительных органов и ФСБ в деятельности движений коренных народов. Представители правительственных ведомств начали принимать активное участие в мероприятиях, связанных с коренными народами, и начали влиять на внутренние процедуры и документацию организаций. В этот период Ассоциация продолжала защищать права коренных народов, проводя семинары, публикуя учебные материалы и оказывая юридическую поддержку. Однако усиление государственного контроля существенно осложнило её работу.

Стратегические цели России в Арктике, объявленные в 2008 году, включали признание ряда рисков, с которыми сталкиваются коренные народы российского Арктического региона, и необходимость борьбы с этими рисками. В 2009 году Владимир Путин утвердил Концепцию устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, что также вызвало критику со стороны представителей Ассоциации, которые поставили под сомнение искренность российского правительства, поскольку на практике оно систематически нарушало права коренных народов в Арктике: «не является очевидным, что в механизме реализации будут заложены базовые принципы участия самих коренных малочисленных народов в принятии решений. Необходимо кардинальное изменение системы государственного управления вопросами развития коренных народов […]». Это привело к тому, что в ноябре 2012 года российское правительство приостановило деятельность организации и потребовало изменений в руководстве организации, чтобы она могла продолжить свою работу. Формальной причиной стало несоответствие её устава законодательству и наличие среди членов организаций, не являющихся юридическими лицами. Минюст также указывал на результаты проверки, поставившие под сомнение общероссийский статус организации. Ведомство заявило, что в 2010 и 2011 годах направляло Ассоциации предупреждения и предписания об устранении нарушений, которые, по их утверждению, так и не были учтены.

Активисты и независимые журналисты связали действия Минюста с общим усилением контроля над гражданским обществом, которое началось в ответ на массовые протесты 2011—2013 годов. Давление на Ассоциацию рассматривалось как часть государственной политики по ограничению независимых общественных организаций, что сопровождалось введением законов об иностранных агентах и нежелательных организациях.

В ответ на решение Минюста Ассоциация обратилась к президенту России с просьбой предотвратить её ликвидацию. Параллельно она подала судебный иск, оспаривая решение о приостановке своей деятельности. В 2013 году организация возобновила свою работу. Журналисты «Новой газеты» предположили, что это могло быть связано с международным признанием Ассоциации: её статус постоянного участника Арктического совета и консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете ООН (ЭКОСОС) делали её ликвидацию нежелательной из-за возможного резонанса на международной арене.

Выборы 2013 года