Создание Государства Израиль ( [Хакамат Мединат Исраэль]) — политический процесс, начавшийся с появлением движения политического сионизма в 1897 году и завершившийся уже после провозглашения 14 мая 1948 года его независимости, победой в Войне за независимость и принятием в ООН к середине 1949 года.
Создание Израиля было продиктовано многовековым стремлением евреев к возрождению национального очага на исторической родине и массовыми преследованиями, которые настоятельно требовали политически гарантированного убежища для еврейского народа.
Основными этапами процесса создания государства были появление сионистского движения, декларация Бальфура, британский мандат на Палестину, план ООН по разделу Палестины и Война за независимость.
До создания нынешнего Израиля обсуждались и другие подобные проекты.
Исторические предпосылки Среди евреев, живших в диаспоре, всегда было распространено сильное стремление возвратиться на историческую родину. Преследования евреев в Европе, начавшиеся в эпоху «крестовых походов», способствовали эмиграции европейских евреев в Палестину. После изгнания евреев из Испании в 1492 году этот поток существенно пополнился испанскими евреями, основавшими общину Цфата.
Желание создать собственное государство стимулировалось массовым антисемитизмом и гонениями на евреев. Проблема национального еврейского государства обсуждалась уже в XVIII веке, причём не только евреями, но и в частности видным британским философом и политиком Эдмундом Бёрком. Он отмечал, выступая в парламенте в 1781 году, что причиной тяжёлого положения евреев является отсутствие собственных государственных инструментов, которые могли бы служить их защите — правительства, армии, дипломатов и т. п., в отличие, например, от голландцев или англичан. Бёрк считал, что другие нации в связи с этим должны оказывать евреям особую защиту и покровительство. Однако, как отмечает философ и политолог Йорам Хазони, эта идея оказалась утопической.
В 1825 году американский демократ Мордехай Ноах пытался образовать еврейское государство на в пределах штата Нью-Йорк, где он приобрёл участок в 2555 акров земли. Назначив себя «судьёй и правителем» Израиля, Ноах выпустил прокламацию, в которой объявлял об основании «Еврейского царства» в стране Великих озёр впредь до восстановления «Палестинского царства». Проект оказался неудачным, что ещё более укрепило Ноаха в мыслях об автономии в Палестине. В 1844 году Ноах обратился к христианскому миру с призывом помочь евреям в деле их возрождения в древнем отечестве.
Первые практические планы создания еврейского государства были изложены в книгах Цви-Гирша Калишера «Требование Сиона» в 1860 году и Мозеса Гесса «Рим и Иерусалим» в 1862 году. Эти труды и книги Натана Фридланда привели в 1880-х годах к началу «поселенческого сионизма», движению «Ховевей Цион».
Первая большая волна современной иммиграции, известная как Первая алия (), началась в 1881 году, когда евреи были вынуждены спасаться бегством от погромов в России. В 1882 году Леон Пинскер издал брошюру «Автоэмансипация», где написал, что проблему антисемитизма можно решить только путём создания еврейского государства. Между 1881 и 1903 годами в Палестину прибыло 25 тысяч евреев.
Существует распространённое мнение о том, что важной предпосылкой создания Израиля был Холокост в период с 1933 по 1945 год. Однако геноцид евреев в Европе, по мнению ряда историков и публицистов, хотя и повлиял на процесс создания Израиля с общеисторической точки зрения, не был важнейшим фактором принятия решений и почти не упоминается в ключевых документах по данному вопросу. Другие, напротив, отмечают, что к концу Второй мировой войны аргументы за создание Израиля нередко подкреплялись ссылками на массовые убийства в Европе. Холокост упоминается, в частности, в Декларации независимости Израиля.
Создание движения политического сионизма
Стремление к созданию собственного государства на Земле Израиля обрело организационные формы с появлением политического сионизма. Сионизм стал ответом на антисемитизм Нового времени, который отвергал ассимиляцию евреев. Таким образом, как пишет политолог , сионизм был своеобразным антиколониальным движением, поскольку выступал против дискриминации и угнетения, унижения и погромов евреев — «положения меньшинства, подчинённого чужой и чуждой власти». С другой стороны, сами сионисты воспринимали свой проект как колонизаторский. Как отмечает Михаил Агапов, сионисты рассматривали «возвращение в свою страну» с её одновременной вестернизацией. Особенностью, отличающей сионизм от прочих национальных движений того времени в Европе, было то, что обретение государственности для евреев было сопряжено с необходимостью получения территории под эту государственность.
Основателем политического сионизма считается Теодор (Беньямин-Зеэв) Герцль. В 1896 году он опубликовал свою книгу «Еврейское государство» (), в которой изложил своё видение будущего еврейского государства. В своей книге Герцль описывал не просто некую мечту, а развёрнутый план создания государства, включая его конституцию, законы, социально-экономическую структуру, военную организацию и даже флаг. Будущее государство Герцль видел форпостом европейской цивилизации на Ближнем Востоке. По мнению Михаила Агапова, столь конкретный подход привёл к тому, что проект Герцля изначально воспринимался современниками как утопический. Герцль решительно отвергал популярные в то время идеи, что национальное государство не понадобится, потому что вражда между народами и ненависть к евреям идут на убыль. Он писал, что:
Уже в следующем году Герцль руководил первым Всемирным еврейским конгрессом в Базеле, где была основана Всемирная сионистская организация (ВСО). «Базельская программа», определившая цель международного сионизма как создание «убежища» для еврейского народа в Палестине, стала первой исторической вехой израильской государственности. 3 сентября 1897 года Герцль записал в своём дневнике: Значение «Базельской программы» было в том, что она фактически поставила точку в дискуссии о местоположении будущего еврейского государства, а именно в Палестине.
Формулируя цели создания еврейского государства, сионисты видели три основных задачи: уменьшить дискриминацию евреев в других странах, сформировать независимую национальную культуру и выработать национальный характер, подобающий независимому народу.
Цель была сформулирована в таком виде, чтобы не раздражать Турцию как суверена территории Палестины. Содействие Турции было не менее важным, чем одобрение великих держав, поэтому в конечном документе слово «государство» было заменено эвфемизмом «убежище» (). В результате разные сионистские группы по-разному интерпретировали этот термин: «суверенное еврейское государство» (политический сионизм), «духовный центр еврейского народа» (духовный сионизм), «трудовой центр» (Поалей Цион) или «Земля Израиля для народа Израиля в соответствии с Торой Израиля» (Мизрахи) и другие варианты. Европейские националисты, в первую очередь немецкие, воспринимали этот план именно как создание отдельного суверенного еврейского государства и приветствовали такой подход.
Декларация Бальфура
Следующим важным событием в борьбе евреев за создание собственного государства стала так называемая «Декларация Бальфура». Если до начала Первой мировой войны многие сионисты ориентировались на Турцию и Германию, то к 1915—1916 годам неформальный политический центр сионизма переместился в Великобританию. Лоббистскую деятельность в этой стране возглавили Хаим Вейцман, Нахум Соколов и Иехиэль Членов. Они подчёркивали, что крупная еврейская община в Палестине сможет эффективно поддерживать британские интересы в регионе и обеспечить охрану стратегически важного Суэцкого канала. Поддержке планов сионистов рядом влиятельных британских политиков способствовало полученное этими политиками религиозное образование. В январе 1915 года член кабинета министров Герберт Сэмюэл представил Министерству иностранных дел меморандум «Будущее Палестины», в котором предлагал аннексировать эту территорию и поселить там «3 или 4 миллиона европейских евреев».
Обсуждение возможного послевоенного устройства Ближнего Востока включало в себя притязания Великобритании на контроль над Палестиной. Об этом, в частности, в апреле 1917 года заявил союзникам по Антанте премьер-министр Ллойд Джордж. Однако прямая аннексия могла привести к конфликту с союзниками. Вариантом решения стало создание еврейского национального очага под контролем Великобритании.
2 ноября 1917 года министр иностранных дел Великобритании Артур Бальфур направил официальное письмо лорду Уолтеру Ротшильду, представителю британской еврейской общины, для передачи Сионистской федерации Великобритании. В нём утверждалось, что Британия «смотрит положительно на основание в Палестине национального дома для еврейского народа». 9 ноября 1917 года письмо было опубликовано в газете «Таймс». Впоследствии этот документ получил название «Декларация Бальфура». В ответ на поддержку Великобританией создания «еврейского дома» в Палестине еврейские добровольцы-сионисты сформировали «Еврейский легион», который оказал британским войскам помощь в завоевании Палестины. Сионистская организация совместно с британскими дипломатами начала кампанию за признание «Декларации Бальфура» в качестве международного соглашения о судьбе Палестины.
В феврале 1918 года о своём согласии с «Декларацией» заявила Франция, 9 мая — Италия, 31 августа того же года её одобрил президент США Вильсон, а затем, 30 июня 1922 года, конгресс США. 24 апреля 1920 года на конференции в Сан-Ремо «Декларация Бальфура» была утверждена союзниками как основа послевоенного урегулирования в Палестине. Решения конференции в Сан-Ремо, касающиеся мандатов, включая «Декларацию Бальфура», были включены в статьи 94—97 (раздел VII) оставшегося нереализованным Севрского мирного договора, которыми была дополнена Статья 22 Версальского мирного договора (1919). Поскольку Турция отклонила Севрский мирный договор 1920 года, эти решения были окончательно утверждены Советом Лиги Наций лишь 24 июля 1922 года; см.также с. 93, 95—104 .
Британский мандат в Палестине
На основании решений конференции в Сан-Ремо Лига Наций вручила в 1922 году Великобритании мандат на Палестину, объясняя это необходимостью «установления в стране политических, административных и экономических условий для безопасного образования еврейского национального дома». Согласно мандату Британия обязалась:
«Статья 2: …создать такие политические, административные и хозяйственные условия, которые обеспечат установление еврейского национального дома в Палестине, как изложено в преамбуле, и развитие институтов самоуправления. Статья 5: …никакая часть территории Палестины не может быть уступлена, сдана в аренду или помещена под управление иностранной державы. Статья 6: …содействовать еврейской иммиграции и поощрять плотное заселение евреями земель, включая государственные земли и пустующие земли, не являющиеся необходимыми для общественных надобностей. Статья 7: …способствовать приобретению палестинского гражданства евреями, которые выберут Палестину местом своего постоянного проживания»
На самом деле Великобритания не планировала никакого создания ни еврейского анклава, на котором настаивали сионисты, ни еврейского большинства в Палестине, ни тем более еврейского государства. Уже в 1921—1922 годах британские чиновники заявили, что «еврейский национальный очаг» понимается ими не более как самоуправляемое сообщество. Развитие «еврейского национального очага» регламентировалось положениями так называемой «Белой книги» 1922 года.