Закон о запрете «пропаганды ЛГБТ» в Санкт-Петербурге среди несовершеннолетних (№ 108-18) был принят 7 марта 2012 года в виде изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», дополняющих закон статьями 7.1 («Публичные действия, направленные на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних») и 7.2 («Публичные действия, направленные на пропаганду педофилии»)Закон Санкт-Петербурга "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».
Инициирование закона, его содержание и процесс принятия Автором законопроекта является депутат от фракции «Единая Россия» Виталий Милонов. По его словам, авторы закона «просят государственную власть РФ защищать не только интересы различных меньшинств, но и права большинства», а «волна популярности половых отклонений» негативно воздействует на детей. По мнению инициировавшей этот законопроект фракции «Единая Россия», данный законопроект направлен на обеспечение гарантий прав ребёнка в Российской Федерации, в частности, на защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитиеПояснительная записка к проекту закона Санкт-Петербурга "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».
«Публичные действия, направленные на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних» в законе определяются как «деятельность по целенаправленному и бесконтрольному распространению общедоступным способом информации, способной нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, в том числе сформировать у них искаженное представление о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных брачных отношений». Для нарушителей предусмотрены штрафы: для граждан — до 5 тысяч рублей, должностных лиц — до 50 тысяч рублей, юридических лиц — до 500 тысяч рублейГеоргий Полтавченко подписал гомофобский закон Петербурга Права человека в России 12.03.2012. «Публичные действия, направленные на пропаганду педофилии» в законе определяются как «деятельность по целенаправленному и бесконтрольному распространению общедоступным способом информации, осуществляемую с целью формирования в обществе искаженных представлений о соответствии социальным нормам интимных отношений между совершеннолетними и несовершеннолетними лицами». Для нарушителей предусмотрены штрафы: для граждан — 5 тысяч рублей, должностных лиц — 50 тысяч рублей, юридических лиц — от 500 тысяч до 1 000 000 рублей.
16 ноября 2011 года законопроект был одобрен Законодательным собранием Санкт-Петербурга в первом чтении — поддержали 27 депутатов, 1 воздержался и 1 проголосовал против. 8 февраля 2012 года депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга приняли законопроект против «пропаганды гомосексуализма» во второмЗаконопроект о пропаганде гомосексуализма прошел второе чтение // РБК, 8 февраля 2012, а 29 февраля — в третьем чтенииПротив запрета пропаганды гомосексуализма выступила фракция «Яблоко», Явлинский воздержался // Интерфакс, 29 февраля 2012. В последнем случае голосование происходило в поименном режиме, а не в составе фракций, при этом большая часть депутатов фракций «Справедливая Россия», КПРФ и ЛДПР отказались нажимать кнопкиВ Петербурге запретили пропаганду гомосексуализма // dp.ru, 29 февраля 2012. За документ проголосовали 26 депутатов, пять депутатов фракции «Яблока» выступили против, а её основатель Григорий Явлинский воздержалсяПетербургские депутаты запретили ЛГБТ-пропаганду Фонтанка.ру 2012. 7 марта Георгий Полтавченко, губернатор Санкт-Петербурга, подписал закон.
Реакция
Сторонники Представитель фракции ЛДПР в Заксобрании Санкт-Петербурга Елена Бабич во время одобрения закона в первом чтении высказала мнение, что закон является слишком мягким и предложила ввести за пропаганду гомосексуализма пожизненное заключение. В ответ на это было сообщено, что ко второму чтению размер штрафов будет увеличен. При этом в качестве примеров пропаганды гомосексуализма депутатом от фракции ЛДПР Еленой Бабич были названы, в частности, размещение фразы «Гей, славяне» на первых полосах газет, наличие в городе учреждений с названием «Радуга», изображений Петра I на фоне радуги: «У нас в День города по всему Петербургу висит лицо Петра Первого и яркая радуга. Какая радуга, когда это мировой символ геев? А у нас по всему городу то детский сад „Радуга“, аптека „Радуга“. Все радуемся. Скоро дорадуемся так, что вымрем»
Также поддержал проект и лидер фракции КПРФ в Законодательном собрании Санкт-Петербурга Владимир Дмитриев, предложив ужесточить наказание за «пропаганду гомосексуализма», увеличив штраф в два раза — 1 миллион рублейКоммунисты предлагают штрафовать геев и педофилов на 1 млн // Neva24, 22 ноября 2011.
21 марта 2012 года у стен Мариинского дворца в Санкт-Петербурге Профсоюз граждан России провел одиночный пикет в поддержку закона о запрете пропаганды гомосексуализма и педофилии среди несовершеннолетних«Профсоюз граждан России» поддержал депутатов, ужесточивших закон «Об административных правонарушениях» ГТРК Санкт-Петербург. Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Виталий Милонов, ставший инициатором принятия поправок, поддержал пикетчиков ПрофсоюзаВ Петербурге активисты выступят в защиту автора «гомофобского» закона Metro .
Противники
Россия После принятия законопроекта в первом чтении его противниками были устроены одиночные пикеты у здания Законодательного собрания. Представители ЛГБТ-движения начали собирать подписи под петицией к губернатору Санкт-Петербурга, Георгию Полтавченко. Против закона выступили многие блогеры, среди которых были и такие люди как Антон Носик. Возражения по поводу утверждённого в Санкт-Петербурге законопроекта высказали правозащитники России — Людмила Алексеева, Олег Орлов и Лев ПономаревЭксперты: штрафы за пропаганду гомосексуализма следовало обсудить // РИА Новости, 16 ноября 2011.
Правозащитник Олег Орлов заявил: «Любые подобные инициативы должны вначале серьёзно проходить экспертную оценку среди серьёзных юристов. Должна быть общественная дискуссия, потом уже следует выносить такую инициативу». По его словам, формулировки предложенного законопроекта слишком расплывчаты и могут привести к произволу при их применении на практике.
Глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева также высказалась отрицательно: «Если были бы нормальные эксперты, то им (депутатам) бы они объяснили, что такой закон не стоит принимать ни с какой из точек зрения».
Лидер движения «За права человека» Лев Пономарев аналогично считает, что инициатива питерских депутатов не продумана. В частности, он задаётся вопросом, будет ли рассматриваться в качестве «пропаганды гомосексуализма» освещение по телевидению реальных историй о западных политиках, которые являются открытыми гомосексуалами, создают однополые семьи и усыновляют детей.
По мнению представителей ЛГБТ-сообщества, законопроект в Санкт-Петербурге фактически запрещает любую деятельность ЛГБТ-организаций, поскольку «любые места, куда может теоретически пройти несовершеннолетний, любая газета, любая статья, которую теоретически может прочитать несовершеннолетний — запрещена». Автор законопроекта, депутат от «Единой России» Виталий Милонов подтверждает, что публичная деятельность ЛГБТ-активистов будет преследоваться. При этом он заявил: Никто не собирается запрещать никакие гей-сообщества и ЛГБТ. Мы просто им говорим, не надо пожалуйста заниматься этим в школах и пропагандировать этот образ жизни среди несовершеннолетних граждан.
Основатель движения Московский гей-прайд Николай Алексеев назвал петербургский законопроект «позором» и заявил, что гомосексуальность — личностная характеристика, которую, в отличие от идеологии, пропагандировать невозможно. Он также категорически отверг обвинения в том, что гей-парады — это «пропаганда гомосексуализма»: «Пропаганда должна достигать определённых целей. Мы выходим на улицу не с целями „смотрите, как это классно, вступайте в наши ряды“. Мы выходим для того, чтобы заявить о равноправии, о необходимости соблюдения наших прав — легализуйте однополые браки, запретите дискриминацию и так далее»
С критикой законопроекта о запрете «пропаганды гомосексуализма» в Санкт-Петербурге выступили представители Петербургского отделения партии «Яблоко». С резкой критикой законопроекта выступил Григорий ЯвлинскийГ.Явлинский: принятый депутатами Заксобрания Петербурга законопроект не состоятелен в правовом отношении и развяжет руки педофилам // Официальный сайт Яблоко, 1 марта 2012:
«Непонятен ни один из терминов, использованных в данном законе. Что можно считать пропагандой? Кто это будет определять? Если речь идет о призывах совершать действия сексуального характера в отношении несовершеннолетних (в законе это названо педофилией), то это является самостоятельным уголовным преступлением, а депутаты фактически предлагают заменить наказание всего лишь штрафом в 1 тысячу рублей, что просто развязывает преступникам руки».
«К сожалению, мнение ведущих российских психологов, психиатров и педагогов не было услышано. Законопроект, не имеет под собой никакой научной базы и основан на предрассудках и ложных представлениях. Он противоречит федеральному законодательству, а также ратифицированным нашей страной международным документам о правах человека. Более того, он ограничивает право на информацию».
В апреле 2012 г. ЛГБТ-организация «Выход» обжаловала закон в судеГей-активисты обжаловали запрет на пропаганду гомосексуализма Лента.ру 02.04.2012. Городской суд Санкт-Петербурга жалобу отклонилГорсуд Петербурга признал закон о запрете ЛГБТ-пропаганды соответствующим законодательству Права человека в России 2012Клочкова К. Горсуд разрешил гомофобный закон Фонтанка.ру 2012, Верховный суд РФ согласился с городскимВерховный суд окончательно запретил пропаганду гомосексуализма среди детей Вести.ру 03.10.2012.
16 мая гей-активист Николай Алексеев обратился в Уставной суд Петербурга с жалобой, в которой просит проверить соответствие закона о запрете пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних городскому уставуАктивист обжаловал в Уставном суде Петербурга закон о гей-пропаганде // РАПСИ, 16 мая 2012Активист обжаловал в Уставном суде Петербурга закон о гей-пропаганде // РИА Новости, 16 мая 2012.
Петербургский омбудсмен А. В. Шишлов в 2013 году заявил, что закон, «на мой взгляд, лежит таким неприятным пятном на репутации Санкт-Петербурга. Вокруг этого закона было очень много громких дискуссий, а результат его правоприменения — одно судебное дело, которое было инициировано, в общем-то, с провокационными целями одним из активистов ЛГБТ-сообщества для того, чтобы обжаловать судебное решение в Европейском Суде (..) сама история правоприменительной практики этого закона однозначно показывает, что этот закон нужно отменять. А теперь появились ещё и весомые основания. Появился федеральный закон в этой же сфере, который делает петербургский закон просто ненужным»Петербургский омбудсмен призвал отменить местный закон о запрете гей-пропаганды Права человека в России (сайт) 05/07/2013.
Международная реакция Международная правозащитная организация Amnesty International призвала власти Санкт-Петербурга остановить принятие закона против «пропаганды гомосексуализма» в Санкт-Петербурге: «Этот законопроект является плохо завуалированной попыткой легализовать дискриминацию лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов во втором по величине городе России. Утверждения о том, что борцы за права ЛГБТ-сообщества каким-либо образом совращают российскую молодежь через „пропаганду“, были бы смешны, если бы потенциальный эффект от этого нового закона не был столь опасным и масштабным»