Де́нь тишины́ — день накануне дня голосования, в который законодательством запрещается предвыборная агитация.
Любая агитационная деятельность в этот день считается незаконной и влечёт за собой последствия для кандидата или избирательного объединения, в чьих интересах она проводится. Запрет касается всех видов агитации: в день тишины не показываются предвыборные ролики по телевидению, не распространяются газеты и листовки, не проводятся дебаты и встречи с избирателями. Как правило, не снимаются малоформатные стационарные печатные агитационные материалы (например, бумажные листовки), если они были изготовлены и распространены в соответствии с законами до наступления периода запрета агитацииРоссия // Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Статья 49. «Агитационный период», п. 3, 4Центральная избирательная комиссия Российской Федерации // Статья 49. Агитационный период / Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (№ 67-ФЗ от 12.06.2002). Запрет на агитацию заканчивается и становится нерелевантным после закрытия избирательных участков на всей территории, где проводятся выборы.
День тишины не распространяется на информацию непосредственно о самих проводящихся выборах, призывы принять в них участие, разъяснение законодательных норм и порядка голосования. Такая деятельность осуществляется избирательными комиссиями разного уровня.
Цель дня тишины Задача дня тишины — обеспечить каждому избирателю самостоятельность выбора, защитить от любого возможного влияния каких-либо материалов, психологического давления.
Кроме того, параллельно с запретом на предвыборную агитацию вводится и заблаговременный запрет на публикацию результатов опросов общественного мнения, которые могут повлиять на действия избирателей. Публикация заведомо ложных рейтингов кандидатов (манипуляции общественным мнением) и намеренное их занижение или завышение в пользу или во вред какого-либо кандидата (элементы предвыборной агитации), в частности в России не рекомендуются, так как российское законодательство относится к опубликованию результатов опросов как деятельности по информированию избирателей, а не как к предвыборной агитации. Подобные рейтинги и опросы могут и имеют целью исказить свободное волеизъявление. Срок запрета на публикацию опросов и рейтингов превышает один день запрета предвыборной агитации.
В то же время, право избирателей на предвыборную тишину закреплено в законодательстве многих государств, но в ряде стран оно отсутствует. Его не существует, например, в Великобритании, Германии, Швеции и в России с 2021 года.
Длительность предвыборной тишины Продолжительность запрета на предвыборную агитацию определяется законодательством страны, в которой проводятся выборы. В России день тишины продолжается последние перед днём голосования сутки, а в ряде, в частности, латиноамериканских стран предвыборная тишина начинается за несколько дней до дня голосования.
Среди прочего, в следующих странах существует запрет на предвыборную агитацию в заключительную стадию избирательной кампании. Его продолжительность до момента наступления дня голосования указана. +СтранаНачало периода тишиныПримечанияАрменияза сутки до выборовАргентиназа двое суток до выборовАвстралияза трое суток до выборовзапрет на теле- и радиорекламу — с полуночи среды до дня голосования (суббота)Азербайджанза сутки до выборовБарбадосза сутки до выборовБосния и Герцеговиназа сутки до выборовБолгарияза сутки до выборовХорватия за сутки до выборовЧехия за трое суток до выборовЕгипет за двое суток до выборовФранция за сутки до выборовФиджиза двое суток до выборовВенгрияза сутки до выборовИзраильс 19:00 предыдущего дняОпросы запрещены за пять дней до выборовИндияза сутки – двое суток до выборовИндонезияза трое суток до выборовИрландияс дня, предыдущего перед голосованиемИталияза сутки до выборовопросы запрещены за 15 дней до выборов, запрещено произносить имена кандидатов по телевидению за месяц до выборов (за исключением теленовостей и регламентированной предвыборной рекламы)Казахстанза сутки до выборовРеспублика Беларусьне применяется; в день выборовРеспублика Северная Македонияза сутки до выборовМальтаза сутки до выборовЧерногорияза двое суток до выборовМозамбикза двое суток до выборовзапрет на публикацию опросов общественного мнения (рейтингов кандидата) не применяетсяНепал за двое суток до выборовНовая Зеландияне применяется; с в день выборовПакистан за сутки до выборовПарагвайза двое суток до выборовФилиппиныза сутки до выборовесли дню голосования предшествует Страстная седмица, запрет вступает в силу в 0:00 Страстного четвергаПольшаза сутки до выборовРоссия за сутки до выборовПри многодневном голосовании не применяется, запрет действует с 0:00 первого дня голосованияПутин подписал закон об отмене дня тишины при многодневном голосовании — ТАСС (30 апреля 2021 г. )Сингапурза сутки до выборовсуществует как «день охлаждения»Сербияза двое суток до выборовСловенияза сутки до выборовИспанияза сутки до выборовсуществует как «день размышлений». Публикация опросов запрещена за пять дней до дня голосования, за исключением зарубежных публикацийУкраиназа сутки до выборовУругвайза двое суток до выборовВеликобританияне применяется; с в день выборов
Способы обхода запретов дня тишины Существуют способы обойти день тишины. Распространённой тактикой является создание кандидатом или партией информационного повода, поскольку предоставление объективной информации в СМИ не относится к агитационной деятельности. Гораздо менее сложным является проведение скрытой агитации через распространение материалов, прямо не призывающих предпочесть ту или иную силу на выборах, но содержащих достаточно прозрачные отсылки к их лозунгам или узнаваемые высказывания их лидеров. Существенно упрощает использование всех подобных способов использование административного ресурсаМосковская хельсинкская группа: Нарушения избирательной тишины (копия), Избирательные права граждан: Россия // 2003.
Примечания
Категория:Выборы