Интернет в Грузии — система инфраструктуры и услуг доступа к сети Интернет на территории Грузии. Интернет является одной из ключевых составляющих сектора электронных коммуникаций страны и предоставляется через сети фиксированного и . Государственное регулирование сектора осуществляет Комиссия по коммуникациям Грузии — независимый национальный регулирующий орган, действующий с 2000 года. По данным Международного союза электросвязи, в 2024 году интернетом пользовались 83,8 % населения Грузии. В 2020-х годах развитие интернета в Грузии характеризовалось расширением волоконно-оптической инфраструктуры, внедрением сетей 5G и реализацией программ по расширению широкополосного доступа в сельских районах.
История развития интернета Институциональное оформление интернет-рынка в Грузии началось в начале 2000-х годов с созданием Комиссии по коммуникациям Грузии, действующей с 1 июля 2000 года. Комиссия была образована на основе закона «О связи и почтовых услугах» 1999 года; в 2005 году его сменил закон «Об электронных коммуникациях», закрепивший современную правовую основу регулирования сектора.
В 2000-е годы интернет в Грузии из сравнительно ограниченного сегмента превратился в один из наиболее быстро растущих рынков электронных коммуникаций. По данным комиссии, совокупная выручка операторов интернет-услуг выросла с 3,7 млн лари в 2000 году до 19,8 млн лари в 2005 году. К концу 2005 года число абонентов ADSL достигло 15,3 тыс., а число пользователей доступа по коммутируемым линиям (dial-up) — 178 тыс. В 2008 году выручка интернет-провайдеров увеличилась до 65,4 млн лари, число ADSL-абонентов достигло 96,1 тыс., а число конечных пользователей интернета превысило 903 тыс.
В 2010-е годы ключевым направлением развития сектора стало расширение широкополосного доступа. По оценке Международного союза электросвязи, в 2019—2020 годах в Грузии приходилось 25 подписок фиксированного широкополосного доступа и 81,6 активной подписки мобильного широкополосного доступа на 100 жителей. По данным того же источника, начиная с 2018 года количество подписок фиксированного широкополосного доступа на 100 жителей росло в среднем на 7,8 % в год, а число активных подписок мобильного широкополосного доступа — на 5,2 % в год.
С 2020 года развитие интернета в Грузии в большей степени связано с расширением современного широкополосного доступа вне крупных городов, развитием волоконно-оптической инфраструктуры и внедрением сетей пятого поколения. В августе 2020 года Всемирный банк одобрил проект Log-In Georgia, направленный на подключение сельских населённых пунктов, предприятий и учреждений к качественному и доступному широкополосному интернету. В 2023—2025 годах в стране последовательно проходило распределение частотного ресурса для сетей 5G, по итогам которого услуги пятого поколения стали внедряться крупнейшими мобильными операторами страны.
Фиксированный широкополосный доступ Фиксированный широкополосный доступ является одной из основных форм доступа к интернету в Грузии. По данным Международного союза электросвязи, в 2020 году на 100 жителей страны приходилось 25 подписок фиксированного широкополосного доступа; по этому показателю Грузия относилась к числу наиболее развитых стран среди не входящих в ЕС государств Европы.
По данным Комиссии по коммуникациям Грузии, в 2024 году число абонентов фиксированного интернета в стране достигло 1,16 млн, увеличившись на 43,7 тыс. по сравнению с предыдущим годом. Число бытовых абонентов составило 1,1 млн, а уровень проникновения абонентских подключений фиксированного широкополосного доступа в домохозяйствах достиг 99,4 %.
Крупнейшими операторами на рынке фиксированного широкополосного доступа по числу бытовых абонентов в 2024 году были (518 тыс.), Silknet (341 тыс.), (64 тыс.) и Skytel (64 тыс.). В сегменте корпоративных абонентов наибольшее число подключений имела Silknet (24 тыс.), за которой следовали Magticom (16 тыс.), Skytel (6 тыс.) и Akhali Kselebi Group (3 тыс.).
В технологической структуре рынка доминирует волоконно-оптический доступ. В 2024 году число абонентов, использующих волоконно-оптические технологии, составило 1,043 млн. Одновременно сокращалось число абонентов, использующих иные технологии: фиксированный беспроводной доступ использовали 97 тыс. абонентов, xDSL — 12 тыс., фиксированный LTE-доступа — 4 тыс. Развитие волоконно-оптических сетей сопровождалось постепенным вытеснением устаревающих технологий.
По данным ComCom, в 2024 году фиксированный широкополосный доступ был доступен во всех городах и посёлках Грузии, а также в 2571 из 3385 деревень; по сравнению с предыдущим годом число деревень, имеющих доступ к фиксированному широкополосному интернету, увеличилось на 30.
С 2023 года в Грузии также стал доступен спутниковый интернет Starlink. По данным ComCom, к концу 2024 года число абонентов Starlink в стране достигло 2360.
Мобильный интернет и 5G Мобильный интернет является одной из основных форм доступа к сети в Грузии. По данным Комиссии по коммуникациям Грузии, в 2024 году число абонентов мобильного интернета достигло 4,60 млн, увеличившись на 280 тыс. по сравнению с предыдущим годом. Уровень проникновения мобильного интернета составил 133 % по отношению к численности населения и 75 % по отношению к общему числу мобильных абонентов.
В 2024 году общее число абонентов мобильной связи в стране достигло 6,14 млн. Распределение рынка мобильной связи по числу абонентов оставалось в целом стабильным: на приходился 41 % абонентской базы, на Silknet — 35 %, на Cellfie Mobile — 23 %, на Halo — 0,5 %.
Рост мобильного интернета сопровождался увеличением объёма передаваемых данных и дальнейшим смещением трафика в сторону современных стандартов связи. По данным ComCom, в 2024 году объём мобильного дата-трафика вырос на 19 % в годовом выражении и составил 655 ПБ, а средний ежемесячный объём трафика на одного абонента достиг 15 ГБ. При этом на сети 4G приходилось 97 % всего мобильного дата-трафика.
Подготовка к внедрению сетей пятого поколения в Грузии началась в конце 2019 — начале 2020 года, когда Комиссия по коммуникациям опубликовала стратегию содействия развитию сетей и услуг 5G и приступила к подготовке распределения частотного ресурса для новых сетей.
Первый аукцион по внедрению 5G состоялся в 2023 году; в нём участвовала только Cellfie Mobile, получившая право на использование соответствующего частотного ресурса. Второй аукцион прошёл в 2024 году, когда победителем стала Magticom, получившая лицензии на использование диапазонов 700, 800 и 3410–3710 МГц сроком на 15 лет.
В июне 2025 года Комиссия по коммуникациям объявила, что по итогам третьего аукциона услуги 5G будут предоставляться всеми тремя крупнейшими мобильными операторами страны — Cellfie Mobile, Magticom и Silknet. Silknet получила лицензию на использование полос 700 МГц и 3400–3800 МГц; условия лицензии предусматривают поэтапное расширение покрытия 5G на территории Грузии.
Провайдеры и конкуренция на рынке Рынок интернет-услуг в Грузии представлен несколькими крупными операторами, работающими в сегментах фиксированного и мобильного широкополосного доступа. По данным Комиссии по коммуникациям Грузии, в 2024 году крупнейшими операторами на рынке фиксированного интернета по числу бытовых абонентов были Magticom (518 тыс.), Silknet (341 тыс.), Akhali Kselebi Group (64 тыс.) и Skytel (64 тыс.). В корпоративном сегменте фиксированного интернета наибольшее число абонентов имела Silknet (24 тыс.), за которой следовали Magticom (16 тыс.), Skytel (6 тыс.) и Akhali Kselebi Group (3 тыс.). На рынке мобильной связи в 2024 году распределение абонентской базы оставалось в целом стабильным: на Magticom приходился 41 % абонентов, на Silknet — 35 %, на Cellfie Mobile — 23 %, на Halo — 0,5 %.
В 2022—2024 годах Комиссия по коммуникациям Грузии совместно с экспертами Европейского союза провела комплексное исследование телекоммуникационного рынка страны. По итогам исследования розничные рынки фиксированных и мобильных услуг были охарактеризованы регулятором как стагнирующие и недостаточно конкурентные, а Magticom была признана оператором со значительной рыночной властью на рынках доступа к фиксированной и мобильной сети.
Согласно выводам исследования, представленным в 2024 году, на рынке фиксированного волоконно-оптического интернета Magticom занимала доминирующее положение как по числу абонентов, так и по охвату инфраструктуры. Более половины пользователей волоконно-оптического интернета в стране являлись абонентами Magticom; сеть компании охватывала 602 населённых пункта, тогда как Skytel была представлена в 212 населённых пунктах, Silknet — в 71, а Akhali Kselebi — в 14. Исследование также показало, что Magticom была единственным поставщиком волоконно-оптического интернета в 392 населённых пунктах, а Skytel — в 104. В сегменте пакетных услуг, сочетающих интернет, телевидение, фиксированную и мобильную связь, доля Magticom оценивалась в 53,5 %, доля Silknet — в 38,3 %, Akhali Kselebi — в 8 %, Skytel — в 0,2 %.
В качестве меры по усилению конкуренции Комиссия по коммуникациям возложила на Magticom дополнительные обязательства по предоставлению доступа к своей инфраструктуре. На мобильном рынке речь шла, в частности, о национальном роуминге, колокации и доступе для виртуальных операторов мобильной связи (MVNO), а на рынке фиксированной связи — о регулировании тарифов, обеспечении прозрачности, недискриминации и раскрытии структуры затрат. По оценке регулятора, эти меры направлены на снижение барьеров для других операторов и создание более конкурентной среды на рынке интернет-услуг.
Регулирование и Комиссия по коммуникациям Правовое регулирование интернет-сектора в Грузии основывается прежде всего на Законе Грузии «Об электронных коммуникациях», который определяет правовые и экономические основы деятельности в сфере электронных коммуникаций, принципы формирования конкурентной среды, функции национального регулирующего органа и права и обязанности участников рынка. Согласно этому закону, регулирование деятельности в сфере электронных коммуникаций осуществляет Комиссия по коммуникациям Грузии, тогда как основные направления государственной политики разрабатываются правительством Грузии с учётом предложений Министерства экономики и устойчивого развития, что институционально разграничивает функции выработки политики и собственно регулирования.
Комиссия по коммуникациям Грузии (Communications Commission, ComCom) была создана на основании закона «О связи и почтовых услугах», принятого в 1999 году; в 2005 году этот закон был заменён законом «Об электронных коммуникациях». По данным самой комиссии, она является юридическим лицом публичного права и постоянно действующим независимым государственным органом. Принципы независимости национальных регулирующих органов в Грузии также закреплены Законом Грузии «О независимых национальных регулирующих органах», который запрещает политическое давление, неправомерное влияние и незаконное вмешательство в их деятельность.
По данным ComCom, комиссия состоит из пяти членов, избираемых на шестилетний срок; она не подчинена ни одному государственному органу и финансируется не из государственного бюджета, а за счёт регулирующих сборов, уплачиваемых участниками рынков электронных коммуникаций и вещания. Законодательство Грузии о регулирующих сборах предусматривает, что такие сборы являются одним из источников формирования бюджета национальных регулирующих органов и предназначены для обеспечения независимого осуществления возложенных на них функций.
В сфере электронных коммуникаций комиссия осуществляет авторизацию операторов и поставщиков услуг, ведёт ведомственный реестр уполномоченных лиц, контролирует соблюдение законодательства и решений регулятора, распределяет радиочастотный и номерной ресурс, а также регулирует технические, правовые и экономические вопросы взаимосоединения сетей. В числе заявленных целей комиссии — защита интересов потребителей, обеспечение доступности услуг, содействие конкуренции и предотвращение монополистических практик.