Закон «Об основах государственной языковой политики № 5029-VI» (); также известен как Закон Кивалова-Колесниченко () — закон, внесённый народными депутатами Вадимом Колесниченко и Сергеем Киваловым 7 февраля 2012 года и принятый Верховной Радой Украины в первом чтении 5 июня 2012 года. 3 июля 2012 года проект приняли во втором чтении и в целомОпозиція вирішила боротись з мовним законом голодуванням  — 1+1. ТСНЗакон о языках приняли  — Украинская правда. Законопроект вступил в силу 10 августа 2012 года.

Действие закона носило обязательный общенациональный характер и основывалось на результатах данных вопроса о родном языке, который задавался в ходе переписей населения Украины, по достижении языком планки в 10 %. Однако многие облсоветы и горсоветы Украины интерпретировали его как требующий дополнительной ратификации органами местной власти.

23 февраля 2014 года, сразу же после отстранения президента Украины Виктора Януковича, Верховная рада приняла проект закона «О признании Закона Украины „О принципах государственной языковой политики“ недействительным», что вызвало негодование органов местного самоуправления в ряде регионов. Украинские пророссийские силы подавали отмену как ущемление русскоговорящих. Российское правительство использовало это для разжигания российского национализма и сепаратизма и оправдания своего захвата Крыма. 3 марта и. о. президента Украины Александр Турчинов отказался подписывать решение парламента об отмене закона о языковой политике до тех пор, пока Верховная рада не примет новый законТурчинов заявил, что не подпишет решение парламента об отмене закона о языковой политике  — ИТАР-ТАСС. В 2018 году закон утратил силу, так как был признан неконституционным.

Содержание закона Закон гарантирует использование на Украине «региональных языков», то есть языков, которые, согласно данным переписи населения, считают родными более 10 % населения соответствующего региона (под регионом понимается область, Автономная Республика Крым, район, город, село или посёлок). В пределах такого региона региональный язык может использоваться в законодательно установленных сферах наравне с государственным украинским языкомПравовий висновок ЦППР щодо закону «Про засади державної мовної політики»В Украине вступил в силу закон о языках . — РБК-Украина, 10 августа 2012 года..

Авторский коллектив

Над текстом закона работалиАвторський колектив :

Колесниченко Вадим Васильевич — народный депутат Украины на момент принятия закона; после аннексии Крыма Российской Федерацией (2014) сложил с себя депутатские полномочия, уехал в оккупированный Севастополь и заявил о намерении получить российское гражданство. Кивалов Сергей Васильевич — народный депутат Украины; Монастырский Аркадий Ильич — генеральный директор Всеукраинской благотворительной организации «Еврейский фонд Украины», Всеукраинская общественная организация «Еврейский форум Украины»; член Совета ВОО «Правозащитное общественное движение „Русскоязычная Украина“»Російськомовна Україна ; Товт Михаил Михайлович — почетный председатель Демократического союза венгров Украины, народный депутат Украины II созыва; Божеску Аурика Васильевна — ответственный секретарь Межрегионального Объединения «Румынское Сообщество Украины»; помощник-консультант депутата-регионала Ивана Попеску; Бортник Руслан Олегович — председатель Всеукраинской общественной организации Правозащитная организация «Общая Цель».

История принятия

Процесс принятия Оппозиция пыталась сорвать рассмотрение закона, применив физическую силу. Так, первый раз его рассмотрение было намечено на 24 мая 2012 года, однако в тот день депутаты оппозиционных партий избили главного докладчика по законопроекту Вадима Колесниченко, порвав на нём одежду. Пострадали и другие народные депутаты. Заседание Верховной Рады было сорвано«Языковое побоище» в Раде. Подробный ФОТОрепортаж . — Цензор.нет, 24 мая 2012 года.Драка в Верховной Раде 24 мая 2012 года . — YouTube.. Впоследствии парламентское большинство пыталось избегать таких инцидентов, внося данный проект закона на голосование без предварительного включения в повестку дня и обсуждения. Некоторые депутаты от большинства вместо того, чтобы голосовать своей карточкой, дежурили в проходах зала заседаний парламента с целью предупреждения нападений. Всё это делалось для того, чтобы оппозиция не имела возможности сорвать голосование по законопроектуМы их развели как котят — Чечетов . — Подробности, 3 июля 2012 года.. В результате, несмотря на попытки противодействия, 3 июля 2012 года закон был принят во втором чтении и в целом.

Во время рассмотрения законопроекта в парламенте во втором чтении и в целом, в связи с блокированием трибуны, многочисленными попытками срыва заседаний, угрозами «взорвать» или «сжечь» парламент со стороны представителей оппозиции, в тексте законопроекта не были учтены предложения, которые поступили от Министерства юстиции Украины, Венецианской комиссии, ОБСЕ, Научно-экспертного управления Верховной Рады Украины.

После того как Верховная Рада приняла законопроект во втором чтении, народный депутат Украины, регионал Михаил Чечетов заявил: «Оцените красоту игры. Мы их развели, как котят. Я не знаю, что они будут делать на выборах». Оппозиционные депутаты после этого заявили, что голосования состоялись с нарушением норм регламента и процедуры рассмотрения. Авторов закона Вадима Колесниченко и Сергея Кивалова Луцкий горсовет потребовал лишить украинского гражданстваЛуцька міськрада вимагає позбавити громадянства Ківалова і Колесніченка . — ZAXID.NET, 5 июля 2012 года.; семья Вадима Колесниченко, по его словам, начала получать угрозы, в результате чего её пришлось вывезти и обеспечить охранойРусский — не молдавский , — Лента.ру, 2 августа 2012 года..

Негативные отзывы о законопроекте со стороны некоторых государственных органов В процессе принятия закона некоторые государственные органы давали негативную оценку предлагавшемуся законопроекту и рекомендовали Верховной Раде его не принимать, что, однако, не помешало парламенту его в итоге принять.

Так, негативную оценку дало Главное научно-экспертное управление Верховной Рады Украины, которое обосновало свою позицию тем, что в Конституции Украины и законе Украины о ратификации Европейской хартии региональных языков русский язык указан исключительно как один из языков национальных меньшинств, тогда как в законопроекте прослеживается тенденция наделить его особым статусом, отличным от статуса других языков национальных меньшинств, на которые распространяются положения Европейской хартииВисновок Головного науково-експертного управління Верховної Ради від 23.05.2012 — Верховной Рады Украины67 інституцій громадянського суспільства аргументовано закликали депутатів не голосувати за прийняття законопроекту «Про засади державної мовної політики»  — Майдан.

Комитет Верховной Рады Украины по вопросам культуры и духовности (состав: В. Яворивский (председатель комитета), В. Деревляный, М. Косив, П. Мовчан, Я. Федорчук (избраны депутатами по списку Блока Юлии Тимошенко); П. Ющенко, В. Кириленко, Я. Кендзьор (избраны депутатами по списку НУНС); И. Богословская, В. Зубанов (избраны депутатами по списку Партии регионов); В. Демьянчук (избрана депутатом по списку КПУ)) большинством голосов поддержал существующие опасения, что в русскоязычных регионах Украины русский язык может вытеснить украинский из различных сфер общественной жизни, а также заявил, что законопроект не отвечает положениям Конституции Украины и не имеет финансово-экономического обеспеченияВисновок Комітет Верховної Ради України з питань культури і духовності 23.05.2012 — Верховной Рады Украины.

Начальник отдела департамента финансов социальной сферы Министерства финансов Валентина Брусило в июне 2012 года при рассмотрении законопроекта в комитете Верховной Рады информировала депутатов, что Министерство финансов не поддерживает его принятие, утверждая, что в случае введения в действие этого закона расходы на его выполнение составят от 12 до 17 миллиардов гривен в годЯзыковой закон Колесниченко-Кивалова обойдется в 17 миллиардов  — Украинская правда.

Национальная комиссия по вопросам защиты общественной морали призвала Виктора Януковича наложить вето на законопроект, так как он содержит ряд норм, которые противоречат 6, 8, 10, 156 и 157 статьям Конституции Украины, а его принятие произошло с нарушением как Конституции, так и регламента Верховной рады. Также было отмечено, что закон угрожает гражданскому миру, согласию и стабильности на Украине, порождает сепаратистские настроения, противоречит интересам национальной безопасности Украины, ставит под угрозу сохранение её единства, независимости и демократических принципов развития, а его реализация приведёт к ограничению языковых прав украинцев, вытеснению украинского языка из всех сфер общественной жизниКомиссия по морали тоже недовольна «языковым» законом  — Украинская правда.

Подписание спикером парламента и президентом Председатель Верховной Рады Владимир Литвин длительное время не хотел подписывать законопроект, внося свои собственные предложения по языковому законодательству. 4 июля 2012 года он подал в отставку с поста спикера в связи с принятием закона, однако 30 июля его заявление было отклонено парламентом. Одновременно были отклонены поправки Литвина к языковому законопроекту, а также все четыре проекта постановлений об отмене принятия языкового законаЯзыковой закон уже вступил в силу , — news24ua.com, 10 августа 2012 года.. Голосование по принятию закона было проведено 3 июля в отсутствие Литвина, когда заседание Рады вёл первый заместитель председателя Адам Мартынюк, депутат от КПУЛитвин подал в отставку: "Меня вызвали к Януковичу и «развели». Мартынюк меня сдал . — Цензор.нет, 4 июля 2012 года.Депутаты не приняли отставку Литвина . — Подробности, 30 июля 2012 года.. 31 июля 2012 года Литвин всё же подписал закон и передал его на подпись президентуЛитвин подписал языковой закон . — Факты, 31 июля 2012 года. При этом он заявил, что подписать закон был вынужден, несмотря на своё с ним несогласие, так как иначе бы нарушил Регламент Верховной РадыИз ПР Литвина похвалили за языковой закон . — УНИАН, 31 июля 2012 года.. Поспособствовало такому развитию событий и то, что Конституционный суд 11 июля по обращению 51 народного депутата признал неконституционными нормы регламента о необходимости проведения тайного голосования для избрания и отзыва председателя Рады, в котором участвовало бы не менее 2/3 депутатов, что значительно облегчало парламентскому большинству задачу избрания другого спикера, если бы таковая необходимость возниклаКС открыл дорогу к отставке Литвина . — Комментарии, 12 июля 2012 года.Ефремов: Больше не нужно менять законы, чтобы снять Литвина. — Комментарии, 12 июля 2012 года..

Президент Украины Виктор Янукович подписал закон 8 августа 2012 годаЯнукович подписал закон о языковой политике . — Лента.ру, 8 августа 2012 года. Тем не менее, Янукович создал рабочую группу для анализа недостатков и выработки предложений о поправках в языковое законодательствоЦитата дня. — Укринформ, 22 августа 2012 года.; результаты её работы неизвестны.

Закон вступил в силу 10 августа 2012 года, в день официального опубликования.

Общественная реакция

Митинги и публичные акции