Комитет по контролю и управлению государственным имуществом (, ; сокращённо SASAC, ) — специальный комитет при Госсовете Китайской Народной Республики. Создан в 2003 году вместо Управления по делам госимущества (1988—1998 гг.) для реформы управления госсобственностью, с целью продвижения реформ на госпредприятиях. Помимо центрального комитета, управляющего крупнейшими государственными корпорациями страны, существуют также провинциальные комитеты (в каждой провинции КНР), а также большое количество муниципальных (в крупных городах); общее количество комитетов около 300, региональные подчиняются местным властям, а не центральному комитету. Из 96 компаний, подчинённых центральному комитету, в 2019 году 40 вошли в список 500 крупнейших компаний мира Fortune Global 500.

Под управление комитета изначально вошли практически все госкомпании Китая (около 200 крупных холдинговых структур и 150 тыс. преимущественно убыточных предприятий различных отраслей), но не вошли крупнейшие банки и страховые компании.

По типу SASAC создана бизнес-модель российской госкорпорации «Ростехнологии».

История В 1994 году Госсоветом КНР был принят закон о компаниях, в соответствии с которым многие государственные предприятия были зарегистрированы как корпорации, что позволяло размещать часть акций на бирже или создавать торгуемые на бирже дочерние структуры. К концу 1990-х годов так было реорганизовано около половины госпредприятий. Реорганизация сопровождалась слияниями успешных предприятий и ликвидацией убыточных. В мае 2003 года в качестве владельца или крупнейшего акционера 189 таких корпораций был создан Комитет по контролю и управлению государственным имуществом; функции комитета в основном заключаются в назначении высшего руководства и утверждении важных решений (таких как слияния или ликвидация). Процесс укрупнения госкорпораций продолжался, к 2013 году их количество сократилось до 117, в к 2018 году — 97. Эти корпорации являются важной частью экономики КНР, в 2003 году их оборот составлял 300 млрд юаней (2,2 % от ВВП страны), к 2007 году оборот достиг триллиона юаней, или 4 % от ВВП; при этом в число корпораций, подконтрольных SASAC, не входят банки и страховые компании (они подчинены Китайской инвестиционной корпорации). В 2013 году начался процесс преобразования госкорпораций в корпорации со смешанной формой собственности; в некоторых из подконтрольных корпораций SASAC продал часть своего пакета акций. В ряде случаев покупателями акций становились другие госкорпорации, самым крупным примером привлечения частного капитала стала продажа половины акций в телекоммуникационной компании China Unicom в августе 2017 года.

Руководство Председатели комитета неоднократно попадали в список 70-ти самых влиятельных людей мира по версии журнала Forbes, так в 2009 Председатель комитета занимал 61 строчку, в 2010 году Ван Юн был на 62 строчке списка Forbes: рейтинг самых влиятельных людей мира 2010 года // Центр гуманитарных технологий, 4.11.2010.

2003—2010 — Ли Жунжун 2010—2013 — Ван Юн 2013 — Цзян Цземинь 2013—2016 — Чжан И 2016—2019 — Сяо Яцин (Xiao Yaqing, 肖亚庆) 2019—2023 — Хао Пэн с февраля 2023 — Чжан Юйчжо

Финансовые показатели Активы корпораций, подконтрольных центральному комитету, на 2017 год составляли 75,13 триллиона юаней ($11,2 триллиона), оборот 30,82 триллиона юаней ($4,6 триллиона), рыночная капитализация акций, принадлежащих SASAC оценивалась в примерно 50 триллионов юаней ($7,6 триллиона). Активы корпораций, подчинённых провинциальным и муниципальным комитетам составили 76,58 триллиона юаней ($11,4 триллиона), оборот 21,38 триллиона юаней.

По статистическим данным, в период с 2002 года по 2008 год общий объём активов центральных предприятий страны увеличился с 7,13 триллиона юаней ($1,1 триллиона) до 17,7 триллиона юаней ($2,6 триллиона)Бум IPO вывел на фондовый рынок 80 процентов активов центральных предприятий Китая //MAonline.ru, 30 июня 2009.

На конец ноября 2012 год предприятия центрального подчинения КНР получили доходы в объёме 20,1 триллиона юаней ($3,2 триллиона), чистая прибыль составила 1,1 триллиона юаней ($174 миллиарда), в казну поступили 1,7 триллиона юаней ($269 миллиардов) налоговых отчислений. Совокупные активы этих предприятий достигли 31,2 триллиона юаней ($4,9 триллиона)Китайские предприятия центрального подчинения в январе-ноябре заработали практически столько же, сколько и за аналогичный период 2011 года // russian.china.org.cn — Китайский информационный Интернет-центр, 25-12-2012.

В 2018 году оборот госпредприятий составил 29,1 триллиона юаней ($4,33 триллиона), операционная прибыль составила 1,7 триллиона юаней, чистая прибыль — 1,2 триллиона юаней, налоговые отчисления — 2,2 триллиона юаней.

По итогам 2020 года чистая прибыль 97 государственных предприятий центрального подчинения Китая выросла на 2,1 % в годовом выражении и достигла 1,4 триллиона юаней (215,77 миллиарда долларов США).

Структура В комитете учреждено 18 функциональных органов, в том числе Исследовательский центр по изучению и обобщению теоретического и практического опыта реформирования системы управления госактивами.

Функции комитета Основные функции комитетаКомитет Госсовета по контролю и управлению государственным имуществом // Китайский информационный Интернет-центр, 29.01.2004: исполняет функции кредитора, направляет и продвигает реформирование и реорганизацию государственных предприятий; осуществляет надзор за сохранением и приумножением стоимости государственных активов подконтрольных госпредприятий, совершенствует структуру управления по формам компании; осуществляет, совместно с агентством по персоналу Компартии КитаяГалина РезникБесплатные советы // Металлы и цены, № 3 (223)-2012, назначение и увольнение руководителей предприятий, их аттестацию, премирует и налагает взыскания; посредством статистики и ревизий контролирует ситуацию по сохранению и приумножению госимущества; формирует и совершенствует систему показателей сохранения и приумножения стоимости государственного имущества; составляет проекты законов и административно-правовых норм управления госимуществом (за период с 2003 по 2008 год с участием сотрудников Комитета было разработано и принято 130 различных законодательных актов в области управления госимуществом); осуществляет руководство и контроль в отношении управления госсобственностью на местах.

Также Комитет дает согласие на передачу прав собственности на государственное имущество, которая осуществляется через Китайскую Пекинскую биржу собственности «CBEX».

Инвестиции предприятий центрального подчинения на мировом рынке В последние годы с повышением экономической мощи Китай ускорил продвижение своих предприятий на мировом рынке.

По словам заместителя главы комитета Шао Нина: «За последние несколько лет центральные предприятия за рубежом получили неплохую прибыль. В 2009 году объём их активов за рубежом составил 19 % от общего объёма средств центральных предприятий страны, а прибыль от реализации в том же году составила 37 % от общего прибыли. Эти данные демонстрируют, что их выход на зарубежный рынок — это правильная стратегия» Центральные предприятия Китая повышают способности хозяйствования за рубежом // CRIrussian.ru — «Международное радио Китая», 2011-02-22.

В 2011 году комитетом разработано два документа, направленных на усиление контроля за активами центральных государственных предприятий за рубежом: «Временные меры о надзоре и управлении зарубежными государственными активами центральных государственных предприятий» и «Временные меры об управлении зарубежными государственными имущественными правами центральных государственных предприятий». Оба документа подчеркивают, что центральные государственные предприятия (ЦГП) отвечают за управление их зарубежными филиалами и активами, а также за возможные потери от их деятельностиПоощряемые сферы для привлечения инвестиций в Китайскую Народную Республику // Торговое представительство Российской Федерации в Китайской Народной Республике. Принятие данных документов было вызвано тем, что созданные за границей частные фирмы, через которые осуществляют инвестиции госкомпании КНР, являются основным путём утечки государственных средствЛянь Хуа Китайские власти маскируют госкомпании под частные для «удобства» заграничных инвестиций / Великая Эпоха, 13-12-2010. По приблизительным оценкам, до половины всех совместных предприятий (СП) и предприятий с иностранными инвестициями (ПИИ) в КНР созданы с применением реинвестиций, то есть "иностранными" партнёрами выступали дочерние структуры государственных корпораций, зарегистрированные в Гонконге, Макао, Тайване и офшорных зонах, таких как Люксембург, Каймановы острова, Британские Виргинские острова и других (до 2047 года Гонконг и Макао являются экономически независимыми от КНР). Статус совместного предприятия позволяет получать налоговые льготы и упрощает процедуру импортно-экспортных операций, на СП и ПИИ приходится около 10 % ВВП страны. Эти документы запретили создавать новые СП с реинвестициями, но сохранили уже существующие.

Предприятия центрального подчинения

На 8 ноября 2019 года центральному SASAC было подчинено 96 корпораций: China National Nuclear Corporation (中国核工业集团公司, Национальная ядерная корпорация Китая) — строительство и обслуживание атомных электростанций (на 2018 год 14 АЭС общей мощностью 11,5 ГВт), 12,7 тысяч сотрудников, оборот 40 млрд юаней; основана в 1955 году, штаб-квартира в Пекине; доля SASAC 71,1 % China Aerospace Science and Technology Corporation (中国航天科技集团公司, Китайская аэрокосмическая научно-техническая корпорация) — аэрокосмическая и оборонная продукция; корпорация основана в 1999 году, штаб-квартира в Пекине; оборот $37,7 млрд, активы $63,5 млрд, 180 тысяч сотрудников China Aerospace Science and Industry Corporation (中国航天科工集团公司, Китайская аэрокосмическая научно-промышленная корпорация) — аэрокосмическая и оборонная продукция; корпорация основана в 1999 году, штаб-квартира в Пекине; оборот $37,9 млрд, активы $47 млрд, 146 тысяч сотрудников Aviation Industry Corporation of China (中国航空工业集团公司, Корпорация авиационной промышленности Китая) — производство авиационных двигателей и комплектующих, оборот $65,5 млрд, активы $138 млрд, 447 тысяч сотрудников; доля SASAC 56,5 % China State Shipbuilding Corporation (中国船舶工业集团公司, Китайская государственная судостроительная корпорация) — проектирование, производство, обслуживание и переоснастка судов (в том числе военных), штаб-квартира в Пекине China Shipbuilding Industry Corporation (中国船舶重工集团公司, Китайская корпорация судостроительной промышленности) — проектирование, производство, обслуживание и переоснастка судов (в том числе военных), производство морских буровых платформ; оборот 44,14 млрд юаней ($6,67 млрд), активы 186,2 млрд юаней ($27,13 млрд), 150 тысяч сотрудников; 57,8 % China North Industries Group Corporation (Norinco Group, 中国兵器工业集团公司, Китайская северная промышленная корпорация) — производство промышленной продукции, в первую очередь оружия; основана в 1980 году, штаб-квартира в Пекине; оборот $68,8 млрд, активы $57,7 млрд, 210,5 тысяч сотрудников China South Industries Group Corporation (中国兵器装备集团公司, Китайская южная промышленная корпорация) — производство промышленной продукции, в первую очередь оружия; оборот $33,9 млрд, активы 48,5 млрд, 199 тысяч сотрудников China Electronics Technology Group (中国电子科技集团公司, Китайская группа электронных технологий) — производство электроники; основана в 2002 году, штаб-квартира в Пекине; оборот $33,3 млрд, активы $51,7 млрд, 180 тысяч сотрудников Aero Engine Corporation of China (中国航空发动机集团有限公司, Китайская корпорация авиационных двигателей) — специализируется на разработке и производстве двигателей для самолётов, вертолётов, беспилотников и спутников; основана в 2016 году путём выделения специализированных предприятий и фирм из состава AVIC и Comac; штаб-квартира в Пекине