Американо-нигерийские отношения — двусторонние дипломатические отношения между США и Нигерией. Официальное начало этим отношениям было положено, когда Нигерия обрела независимость от Великобритании в 1960 году. В XXI веке, после довольно противоречивого дипломатического прошлого, эти связи переросли в важный, хотя порой и непростой, союз. Нигерия традиционно входит в число ключевых партнеров США в Африке, а совокупная численность населения обеих стран превышает полмиллиарда человек.
Хотя после обретения независимости Нигерия в целом (неофициально) придерживалась прозападного и антисоветского курса, её ранние отношения с США были серьёзно осложнены официальным нейтралитетом Вашингтона во время гражданской войны в Нигерии и отказом поставлять оружие военному правительству президента Якубу Говона (при одновременном одобрении поставок гуманитарной помощи Биафре в рамках операции по воздушной доставке грузов), а также геополитической обстановкой времён холодной войны в других частях Африки. В период президентства Джеральда Форда напряжённость возросла из-за того, что страны поддерживали противоборствующие стороны в гражданской войне в Анголе, а также из-за сохранявшихся дружественных отношений США с режимом апартеида в ЮАР — проблема, остававшаяся камнем преткновения на протяжении всех 1980-х годов. Ситуация заметно улучшилась в середине 1970-х годов благодаря внешнеполитическим инициативам администрации Джимми Картера и возросшей значимости нигерийской нефти для США после нефтяного кризиса 1973 года. Визит Джимми Картера в Лагос в 1978 году стал первым в истории визитом президента США в страну Африки южнее Сахары.
В 1980-х годах сохраняющиеся торговые и инвестиционные связи сопровождались скрытой дипломатической напряжённостью, вызванной неспособностью нигерийского правительства пресечь трансграничную преступность и незаконный оборот наркотиков, а также участившимися сообщениями о нарушениях прав человека внутри страны. Хотя ранее США редко выступали против военной хунты в Нигерии, их терпение иссякло при режиме генерала Сани Абачи, захватившего власть в результате военного переворота 1993 года. В течение последующих пяти лет Нигерия столкнулась с ужесточением санкций и угрозой полного разрыва дипломатических отношений. Тем не менее, после смерти Сани Абачи США приветствовали возвращение Нигерии к демократии в 1999 году. В период президентства Олусегуна Обасанджо активизировались торговые связи и программы помощи, а отношения между странами вновь стали тёплыми, как и прежде. Двустороннее сотрудничество всё больше сосредоточивается на вопросах обороны, безопасности и борьбы с терроризмом в Западной Африке — в частности, в рамках многосторонних инициатив в Гвинейском заливе, а также действий против ИГИЛ и «Боко харам». В ходе реализации этих инициатив возникающая порой напряжённость и недоверие между военными ведомствами США и Нигерии иногда перерастали в дипломатические разногласия.
Отойдя от прежней модели двустороннего сотрудничества, ориентированного исключительно на нефтяную сферу, за последнее десятилетие обе страны диверсифицировали свои торговые связи в этом секторе; тем не менее, США остаются крупным рынком сбыта для нигерийского экспорта, который практически полностью состоит из сырой нефти. Соединённые Штаты также являются основным иностранным инвестором в экономику Нигерии и важным источником внешней помощи. В США живут, учатся и работают более миллиона нигерийцев и американцев нигерийского происхождения, тогда как в Нигерии проживают и трудятся свыше 25 тысяч американцев. В Соединённых Штатах действует множество организаций нигерийской диаспоры, способствующих расширению политических и экономических возможностей выходцев из Нигерии. Важным дополнением к официальным экономическим связям служат значительные объемы денежных переводов, отправляемых на родину многочисленной общиной американцев нигерийского происхождения. В то же время наличие у Нигерии нефтяных ресурсов и её роль в обеспечении региональной стабильности препятствуют возникновению сильной зависимости от США, что ограничивает рычаги влияния Вашингтона и делает необходимым построение отношений на основе взаимного уважения и прагматичной выгоды.
История
Начальный этап дипломатических отношений (1960—1966)
Официальные дипломатические отношения были установлены одновременно с открытием посольства США в Лагосе и посольства Нигерии в Вашингтоне 1 октября 1960 года, в день обретения Нигерией независимости от британского правления. На церемонии провозглашения независимости президента США Дуайта Эйзенхауэра представлял губернатор штата Нью-Йорк Нельсон Рокфеллер. В своём послании новому правительству от 2 октября Дуайт Эйзенхауэр пообещал Нигерии американскую поддержку, но также предупредил о возможных угрозах извне — под этим подразумевался завуалированный намек на Советский Союз, что стало предвестником той динамики холодной войны, которая впоследствии определяла характер американо-нигерийских отношений в этот ранний период. После принятия Нигерии в ООН позднее в том же 1960 году премьер-министр Абубакар Тафава Балева заявил, что в рамках своей политики страна будет сохранять нейтралитет по отношению к противоборствующим блокам холодной войны и не станет жертвовать своей независимостью ради соперничества между Востоком и Западом. Однако, несмотря на то что гражданская администрация Первой республики Нигерия формально придерживалась политики неприсоединения, она также занимала «открытую, хотя и не раболепную, прозападную позицию». Отчасти это объяснялось дипломатической и экономической ориентацией, обусловленной сохраняющимися тесными связями Нигерии с Великобританией, но также играла роль и идеологическая близость. Как отмечал Абубакар Тафава Балева в своём выступлении перед нигерийскими парламентариями в 1961 году: «Мы восхищаемся американским образом жизни и уважаем народ Соединённых Штатов за его любовь к свободе».
Помимо сдерживания распространения советского коммунизма, ещё одной важной задачей США в Нигерии на начальном этапе было укрепление двусторонних экономических связей. Интерес к экономическому развитию Нигерии американская сторона проявляла ещё до 1960 года, оказывая помощь в развитии через Великобританию и выделив к 1958 году 700 000 долларов США на финансирование десяти проектов в стране, преимущественно в сельскохозяйственном секторе. Вскоре после обретения Нигерией независимости туда была направлена специальная экономическая миссия в составе пяти человек для изучения плана развития страны и определения возможных сфер экономического сотрудничества. По рекомендации миссии США обязались предоставить 225 миллионов долларов США в качестве помощи на цели развития в течение пяти лет, начав в 1962 году с выделения 25 миллионов долларов США в виде займов и грантов.
В 1964 году в программном документе Госдепартамента США отмечалось: «Главный интерес США в отношении Нигерии заключается в том, чтобы видеть, как она развивается и процветает в рамках свободного мира, выступая в роли лидера и достойного примера для других африканских стран». Однако реализация этой программы была прервана в 1966 году, когда военный переворот и последовавший за ним контрпереворот в Нигерии положили конец относительной политической стабильности в стране. В возникшем хаосе американская организация «Корпус мира» была в полном составе выслана из Нигерии.
Гражданская война в Нигерии (1967—1970)
В июле 1967 года в Нигерии вспыхнула гражданская война, вызванная попыткой отделения Биафры. США заняли нейтральную позицию, хотя и сепаратисты Биафры, и федеральное военное правительство генерала Якубу Говона добивались от США военной и дипломатической поддержки. Спустя четыре дня после начала боевых действий США объявили, что не будут продавать или поставлять оружие ни одной из сторон, чтобы не усугублять конфликт. Президент Линдон Джонсон, традиционно с уважением относившийся к роли бывших колониальных держав в Африке и всецело поглощенный войной во Вьетнаме, считал этот конфликт «британским делом», которое практически не затрагивало интересы США. Хотя такая политика вызвала негодование нигерийских официальных лиц, федеральное правительство Нигерии выступило с примирительным заявлением: оно подтвердило свою приверженность политике неприсоединения в холодной войне и отметило, что США и Великобритания «по ряду причин по-прежнему остаются для Нигерии предпочтительными партнёрами в сфере закупок вооружений», — однако при этом предупредило, что ожидает от «своих друзей, особенно на Западе», отсутствия препятствий для ведения военных действий. Не получив поддержки от США, федеральное правительство запросило и получило военную помощь от СССР. Тем не менее, США не расценивали этот союз как серьёзную угрозу своим интересам — отчасти потому, что участие СССР уравновешивалось участием Великобритании, а отчасти из-за устойчивого консерватизма нигерийских элит: как резюмировал Ойе Огунбадеджо, «генерал Говон уж точно не был большевиком». Эта оценка оказалась верной: даже на пике советской помощи, и несмотря на то, что после окончания войны Нигерия продолжала поддерживать связи с СССР в сферах помощи и торговли — нигерийские лидеры никогда не испытывали особого увлечения советской идеологией.
Вступив в должность президента США в 1969 году, Ричард Никсон поддержал идею прямого вмешательства в конфликт в Нигерии на стороне Биафры. Однако эта поддержка со временем ослабла — возможно, потому, что Генри Киссинджер и другие представители Госдепартамента активно поддерживали федеральное правительство, а возможно (как вспоминал сам Киссинджер), из-за того, что премьер-министр Великобритании Гарольд Вильсон повлиял на позицию Ричарда Никсона. Тем не менее, даже не прибегая к прямому вмешательству, США не удалось сохранить нейтралитет и остаться в тени. Под давлением влиятельного вашингтонского лобби, выступавшего в поддержку Биафры, США оказали значительную помощь (оцениваемую более чем в 9 миллионов долларов США) для преодоления гуманитарного кризиса, вызванного длительной блокадой Биафры. Одновременно с этим, стремясь задобрить федеральное правительство, США заявили о своей политической поддержке федералистов и концепции «единой Нигерии»: Джозеф Палмер II, помощник госсекретаря по делам Африки и первый посол США в Нигерии, в своем заявлении выразил надежду на то, что Нигерия останется «единой и неделимой». Однако федеральное военное правительство было задето поддержкой, которую США оказывали Биафре, поскольку эта поддержка неизбежно носила политический характер, подразумевая косвенное признание легитимности властей Биафры. Кроме того, в Нигерии были недовольны тем, что США допускали — а по мнению некоторых нигерийских чиновников, даже потворствовали — проведение на Западе пропагандистской кампании в поддержку Биафры. В докладе 1971 года госсекретарь признал, что эмбарго на поставки оружия и оказание помощи Биафре «серьёзно осложнили» отношения между Нигерией и США.
Разногласия по поводу ЮАР (1970—1977)
После падения Биафры в январе 1970 года Ричард Никсон одним из первых мировых лидеров поздравил федеральное военное правительство с победой. Его государственный секретарь Уильям Роджерс посетил Нигерию 19-20 февраля и передал личное письмо от Ричарда Никсона, в котором тот выражал восхищение лидерскими качествами Якубу Говона. Однако, когда Якубу Говон посетил США с пятидневным визитом в 1973 году, встречи с Ричардом Никсоном не состоялось. В целом, отношения между США и Нигерией оставались «откровенно прохладными» на протяжении большей части 1970-х годов, а в период пребывания у власти президента США Джеральда Форда (1974—1977) наступил этап «отчуждения». Это было обусловлено не только недовольством, оставшимся после гражданской войны в Нигерии, но и всё более острыми разногласиями между странами относительно того, как следует реагировать на конфликты в государствах Южной Африки, где власть находилась в руках белого меньшинства.