Виленский вопрос — спор между Второй Речью Посполитой и Литовской республикой, разгоревшийся в 1920—1939 годах, причиной которого стал вопрос о государственной принадлежности города Вильно (Вильнюс) и прилегающих территорий (Виленский край). Конфликт возник вскоре после капитуляции Германской империи в 1918 году, но в полную силу вошёл к 1920 году, когда польский генерал Желиговский «самочинно» занял древнюю столицу Великого княжества Литовского. Правительство Литвы после окончания боевых действий заявило, что оно продолжает считать себя в состоянии войны с Польшей. Инициаторами попыток переговоров между странами выступали великие державы и Лига наций, поскольку проблема двусторонних отношений государств-соседей сразу получила широкий международный резонанс.
В качестве третьей силы конфликта выступила белорусская сторона в лице БНР и ССРБ/БССР, но она была выведена из борьбы на международном уровне, так как Беларусь вошла в состав СССР.
Предпосылки
Польша и Литва были частями единого государства, Речи Посполитой, от Люблинской унии 1569 года и до третьего раздела 1795 года.
В Виленской губернии во времена Российской империи национальный состав выглядел следующим образом (1897)Приложение. Справочник статистических показателей // Демоскоп Weekly: Уезд белорусы литовцы евреи поляки русские Губерния в целом 56,1 % 17,6 % 12,7 % 8,2 % 4,9 % Вилейский 86,9 % … 9,5 % 2,5 % … Виленский 25,8 % 20,9 % 21,3 % 20,1 % 10,4 % Дисненский 81,0 % … 10,1 % 2,4 % 5,9 % Лидский 73,2 % 8,7 % 12,0 % 4,7 % 1,2 % Ошмянский 80,0 % 3,7 % 12,1 % 1,7 % 2,3 % Свенцянский 47,5 % 33,8 % 7,1 % 6,0 % 5,4 % Трокский 15,7 % 58,1 % 9,5 % 11,3 % 4,6 %
Восстановив свою независимость после Первой мировой войны, Польша и Литва в вступили в продолжительный конфликт за обладание Сувалкского и Виленского края.
Во время советско-польской войны Польша начала наступление на Советскую Россию и захватила Вильно в апреле 1919 года. Литовцы считали Вильно (Вильнюс) исторической столицей и неотъемлемой частью этнографической Литвы, в то время как для поляков это был польский город по причине большого польского населения. Глава Польши Юзеф Пилсудский искал союза с Литвой в надежде на возрождение Речи Посполитой. Литовцы считали, что потеряют свой суверенитет в рамках предложенной Польшей федерации и хотели иметь своё национальное государство. Отношения между странами ухудшались из-за отказа идти на компромисс.
Юзеф Пилсудский, просчитав риски прямого польско-литовского столкновения, решил изменить политическую ситуацию в соседней Литве с помощью государственного переворота, попытка которого провалилась. Однако столь недружелюбная акция, усугублённая пропольским восстанием в Сейнах и повторным занятием Вильны в конечном итоге привели к прямой конфронтации между странами. Для предотвращения дальнейших столкновений военная контрольная комиссия Лиги Наций утвердила прекращение боевых действий и проведение демаркационной линии с дальнейшим решением территориальных споров путём плебисцита.
Республика Срединной Литвы
26 июля 1919 года Верховный совет Антанты утвердил демаркационную линию между Литвой и Польшей (т.н. «линия Фоша»). 15 мая 1920 года Учредительное Собрание Литвы провозгласило Литовскую Республику (Lietuvos Respublika). 25 сентября 1920 года польские войска начали наступление, заняв Гродно. Для предотвращения дальнейших столкновений под давлением военной контрольной комиссии Лиги Наций был подписан прелиминарный договор. По подписанному 7 октября 1920 года в Сувалках представителями Литвы и Польши соглашению о прекращении военных действий, обмене пленными и об установлении демаркационной линии, Вильно с прилегающими к нему территориями должен был отойти Литве. Однако 12 октября 1920 года, польский генерал Люциан Желиговский, захватив Вильну, объявил о создании временного правительства Срединной Литвы. Вскоре, указом от 7 января 1921 года были созданы суд и полиция. Всем людям, проживавшим в центральной части Литвы с 1 января 1919 года или жившим в течение пяти лет до 1 августа 1914 года были дарованы гражданские права.
Весной 1921 года страны Антанты предприняли попытку уладить конфликт, во многом надеясь на включение Литвы в цепь малых стран Прибалтики и Восточной Европы — «санитарный кордон» против своего идеологического и геополитического противника на ВостокеГорлов А.С. СССР и территориальные проблемы Литвы // Военноисторический журнал. 1990. № 7. С. 23; Почс К.Я. «Санитарный кордон»: Прибалтийский регион и Польша в антисоветских планах английского и французского империализма (1921-1929 гг.). Рига, 1985. С. 12.. Роль буферной территории могла бы взять на себя сильная Польша, включившая в свой состав литовские земли. Либо противовесом Советской России мог стать прочный союз малых государств Прибалтики и Восточной Европы. Однако в обоих случаях литовско-польский конфликт мешал реализации планов стран Антанты и требовал скорейшего разрешения.
Дипломатические переговоры продолжились за кулисами. Литве было предложено создать конфедерацию, состоящую из Балтийской Западной Литвы (с литовским языком качестве официального) и Центральной Литвы (с польским в качестве официального). Польша потребовала, чтобы новое государство состояло в федерации с Польшей, преследуя, таким образом, цель Пилсудского по создания федерации Междуморье. Литовцы отвергли это требование, поскольку Литва опасалась, что в этом объединении окажется подчинённой Польше. С распадом империй и ростом националистических настроений по всей Европе после Первой мировой войны, многие литовцы боялись, что такая федерация, напоминающая Речь Посполитую минувших веков, будет представлять угрозу для литовской культуры, подобно тому, как во времена этого Содружества многие из литовского дворянства подверглись полонизации под влиянием польской культуры.
Всеобщее голосование в Срединной Литве, способное изменить судьбу региона, было назначено на 9 января 1921 года, а положения, регулирующие проведение этих выборов, должны были быть выработаны до 28 ноября 1920. Однако, в связи с бойкотом Литвы этого голосования и негативной оценкой плебисцита Лигой Наций, оно было перенесено.
Переговоры
Мирные переговоры были проведены под эгидой Лиги Наций. Первоначальные соглашения были подписаны обеими сторонами 29 ноября 1920 года, а решающая фаза переговоров началась 3 марта 1921 года. Лигой Наций рассматривалось польское предложение о плебисците по вопросу о будущем Срединной Литвы. В начале мая 1921 года в Брюсселе начались переговоры, в ходе которых бельгийский дипломат Поль Гиманс предложил признать неприкосновенность и суверенитет обеих сторон, и в то же время максимально сблизить их в военной и экономической областях, передать Вильно Литве, гарантировав при этом Виленскому краю широкие автономные праваГришин Я.Я. Необычный ультиматум. Казань: Издательство Казанского университета, 2005 г. . Делегации конфликтующих сторон представляли молодые и амбициозные дипломаты — Вацловас Сидзикаускас со стороны Литовской республики и Шимон Аскенази как полномочный представитель Польши в Лиге Наций. Центральное место на переговорах заняли выступления литовской и польской делегаций с подробным изложением позиций своих стран в виленском вопросе. Обе делегации по очереди, сначала литовцы 14 мая, затем поляки 23 мая, представили на суд международной общественности свои позиции в виленском вопросе, объединив все соображения в четыре группы аргументов — исторические, правовые, этнографические и экономические.
Исторические основания прав Литвы на территорию Виленского края, по словам литовских дипломатов, состояли в следующем: Город Вильно был заложен великим литовским князем Гедимином на территории, которая с незапамятных времён была заселена литовскими племенами. Все публичные здания, костёлы и инфраструктура города построены трудом литовцев и русских, а не поляков. Даже после включения в состав Российской империи Виленский край представлял собой единую территориальную единицу, а в Вильно располагались все властные структуры Северо-Западного края. Вильно всегда был центром литовской культуры и науки. Уния 1569 года не была свободным выражением воли Литвы, а была навязана Польшей, которая стремилась извлечь выгоду из сложного положения Великого княжества Литовского.
Польская делегация, выступавшая второй, построила своё выступление на критике литовской позиции. Прежде всего поляки определили все аргументы литовской делегации как «необоснованные претензии на территорию Вильно». Они заявили, что права Польши на Виленские земли бесспорны и что Польша, несмотря на полноту своих законных прав на Вильно, без давления с какой-либо стороны предлагает определить свою судьбу населению этого края путём плебисцитаВ 1921 году, когда предполагалось провести плебисцит в Срединной Литве, польское население численно преобладало, поскольку в течение 1920 года многие литовцы — жители края — покинули свою малую родину, предпочитая оставаться гражданами Литвы..
Однако уже тогда Лига Наций не одобряла этой идеи. Поль Иманс писалЦитата по: Гришин Я.Я. Необычный ультиматум. Казань: Издательство Казанского университета, 2005 г. С. 65: «По мнению Совета [Лиги наций], плебисцит должен был быть проведён в условиях полной свободы, быстроты выполнения и общей искренности. Это оказалось невозможным из-за переворота Желиговского. Лиге не нужен поддельный плебисцит при оставлении войск Желиговского в Виленской области...»
Исторические контраргументы польской делегации заключались в следующем.
Правовые аргументы литовских дипломатов выглядели следующим образом. Согласно второй статье советско-литовского договора от 12 июля 1920 года Советская Россия признала независимость Литовской Республики и её права на Виленский край, а в примечании №1 к этой статье сказано, что граница между Польшей и Литвой будет установлена по обоюдному согласию обоих государств. Согласно второму параграфу третьей статьи советско-польского Рижского договора от 18 марта 1921 года вопрос о принадлежности спорных территорий должен быть решён исключительно между Польшей и Литвой. Нарком иностранных дел РСФСР Г. В. Чичерин 20 января 1921 года заявил, что город Вильно и его окрестности должны быть переданы Литве и что в Московском договоре Советская Россия отказалась от своих прав на Вильно в пользу Литвы.
Правовые доводы польской стороны основывались на иных дипломатических документах. Советское правительство 28 августа 1918 года в соответствии с декретом СНК от 28 октября 1917 года полностью аннулировало трактаты и договоры, заключённые тремя государствами, разделившими Речь Посполитую в XVIII веке, то есть за два года до подписания Московского договора Советы отказались от всяких прав России на территории, которые до разделов были частью Речи Посполитой. И, следовательно, во время подписания мирного договора с каунасским правительством Россия не имела уже никакого права на урегулирование вопросов управления бывшими территориями Речи Посполитой. Третья статья Рижского договора закрепила следующее: Польша отказалась от своих прав и претензий на территории Украины и Белоруссии, лежащие к востоку от установленной границы между Россией и Польшей. Россия, получив права на территории Белоруссии и Украины, подтвердила свой декрет от 28 августа 1918 года, предоставивший Польше права на ряд земель, принадлежавших ей до 1772 года. Из этого следует, что Рижским договором Россия признала древнее право Речи Посполитой не только на территории Виленского края, но и на каунасские земли как бывшие польские территории до 1772 года. Польша великодушно не стала требовать возвращения своих древних земель, занятых в настоящее время литовским населением, она признала бесспорные права литовского народа на эти территории, но она никогда не отказывалась от своих прав на земли Виленского края, населённого поляками. В данном случае подразумеваются территории, лежавшие к востоку от «линии Керзона» — демаркационной линии, согласно которой в состав Польши вошли территории, принадлежавшие ей до раздела 1793 года.