Правами человека во внешней политике России занимается Департамент МИД по гуманитарному сотрудничеству и правам человека. В своей деятельности в международных органах по правам человека Россия акцентирует традиционные ценности. В отношении ситуации с правами человека в отдельных странах Россия редко поддерживает соответствующие резолюции Совета по правам человека ООНОбзор голосований РФ в Совете ООН по правам человека Хьюман Райтс Вотч; основное внимание она уделяет положению в странах «ближнего зарубежья»Chugrov S. V. Russian foreign policy and human rights: Conflicted culture and uncertain policy // Human Rights and Comparative Foreign Policy: Foundations of Peace edited by David P. Forsythe United Nations University, 2000 — pp.149-177 .

История СССР принимал участие в разработке Всеобщей декларации прав человека, но при её принятии в 1948 году воздержался. В дальнейшем он принял участие в разработке основополагающих правозащитных пактов в ООН и стал их участником, а в 1975 году подписал Хельсинкский акт. Советская дипломатия во время Холодной войны акцентировала коллективные права человека, такие, как право народов на самоопределение. В 1990-х годах Российская Федерация участвовала в разработке Венской декларации 1993 года и преобразовании СБСЕ в ОБСЕ. В 1997 году по инициативе России Комиссия по правам человека ООН впервые обозначила лишение гражданства как нарушение прав человека; тогда Россия поддерживала и ряд резолюций Комиссии по конкретным странам, хотя и не все. В двусторонних отношениях наиболее активные действия РФ по правозащитной тематике в 1990-е годы касались стран Балтии.

Основополагающие документы

Согласно разделу «Права человека и международные отношения» принятой в 2000 году Концепции внешней политики, Россия видела свои задачи в том, чтобы «добиваться уважения прав и свобод человека во всем мире на основе соблюдения норм международного права; защищать права и интересы российских граждан и соотечественников за рубежом на основе международного права и действующих двусторонних соглашений. Российская Федерация будет добиваться адекватного обеспечения прав и свобод соотечественников в государствах, где они постоянно проживают, поддерживать и развивать всесторонние связи с ними и их организациями; развивать международное сотрудничество в области гуманитарного обмена; расширять участие в международных конвенциях и соглашениях в области прав человека; продолжить приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с международными обязательствами России»Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена 28 июня 2000 г.) Раздел III, подраздел 4.

В концепции 2008 года список задач был расширен и уточнён, а в один раздел с правами человека внесено международное гуманитарное сотрудничество.Концепция внешней политики Российской Федерации Раздел III, подраздел 5

Очередная концепция внешней политики, также соединяющая тематику прав человека и международного гуманитарного сотрудничества, была принята в 2013 годуКонцепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена 12 февраля 2013 г. пкт. 39 В оценке А. Б. Мезяевым концепции 2013 года отмечается, что к целям внешней политики страны добавилось «отстаивание … российских подходов по теме защиты прав человека»О Концепции внешней политики России Фонд стратегической культуры. Новая концепция внешней политики, также соединяющая в одном разделе тематику прав человека и международного гуманитарного сотрудничества, была принята в 2016 году.

Структуры

В МИД России существует Департамент по гуманитарному сотрудничеству и правам человека.

В 2011 году был учреждён пост Уполномоченного МИД по вопросам прав человека, демократии и верховенства права. Первым уполномоченным стал К. К. Долгов. В 2017 году отдельный пост был упразднён,В МИД РФ больше не будет уполномоченного по правам человека Известия Уполномоченным стал директор ДГСПЧ А. Д. Викторов. Позднее должность была восстановлена, уполномоченным стал Г. Лукьянцев.

В Совете при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека с 2012 года есть Постоянная комиссия по международному сотрудничеству в области прав человека (до 2018 года — по правам человека за рубежом). Её возглавлял А. Ю. Юров, с 2018 года — А. С. Брод, с 2021 года — К. В. Вышинский.

Деятельность одностороннего характера

МИД России в 2011—2014 гг. издавал ежегодные доклады по правам человека в ряде стран мира, и возобновил эту практику в 2020 году. Ранее среди публикаций МИД РФ встречались перечни претензий и рекомендаций международных организаций к ЛатвииПеречень основных претензий и рекомендаций международных организаций и НПО к Латвии по правам национальных меньшинств 2003 и Эстонии.

Госдума Федерального собрания РФ в мае и октябре 2012 года проводила слушания о правах человека в ЕСО парламентских слушаниях на тему «О проблемах с соблюдением прав человека в государствах-членах Европейского союза» 15.05.12 и СШАО парламентских слушаниях в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на тему «О проблемах с соблюдением прав человека Соединенными Штатами Америки» МИД России.

До 2018 года, согласно порядку предоставления политического убежища, МИД РФ должен был ежегодно составлять список стран с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека (политическое убежище не предоставлялось лицам, прибывшим из этих стран).См. пункты 5 и 8 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 746, в редакции до 2018 года . Данные положения отменены Указом Президента РФ от 19.12.2018 N 731

В 2011 году МИД и Россотрудничеством был учреждён Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом.

В 2013 году согласно «Закону Димы Яковлева» МИД РФ опубликовал список граждан США, которым въезд в Россию закрыт за причастность к легализации и применению пыток, бессрочному содержанию заключённых, к нарушениям прав и свобод российских граждан за рубежом.

Межгосударственные судебные дела по правам человека

Грузия подавала на Россию четыре иска в Европейский суд по правам человека (на 2020 год, два находятся на рассмотрении, один отозван, один частично удовлетворён) и один, касающийся Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, в Международный суд (отклонён). В 2014-2018 годах Украина направила восемь исков против России в Европейский суд по правам человекаInter-States applications , а в 2017 году — иск о Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, в Международный суд.Proceedings instituted by Ukraine against the Russian Federation with regard to alleged violations of the International Convention for the Suppression of the Financing of Terrorism of 9 December 1999 and the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination of 21 December 1965

В 2021 году Россия подала иск в Европейский суд по правам человека против Украины. Россия против Украины в ЕСПЧ: чего добивается Москва, и какие у нее шансы? Deutsche Welle 26.07.2021

Деятельность в международных организациях

В июле 2004 года по инициативе России Парламентской ассамблеей ОБСЕ была принята резолюция о национальных меньшинствах, содержащая рекомендации в адрес Латвии и ЭстонииЭлкин А. Александр Козловский: "Русские в Латвии продолжают ощущать дискомфорт" Вести Сегодня 14 июля 2004 .

С 2009 года, по инициативе России Совет ООН по правам человека принял три резолюции о поощрении прав человека благодаря более глубокому пониманию традиционных ценностей (№№ 12/21 от 2 октября 2009 года, 16/3 от 24 марта 2011 года, 21/3 от 27 сентября 2012 года). В 2014 году Советом была принята резолюция о защите семьи, среди инициаторов которой была РФ.Protection of the family A/HRC/26/L.20/Rev.1

В 2013 году Генеральная Ассамблея ООН избрала Россию в Совет по правам человека на срок 2014-2016 гг.In Single Secret Ballot, General Assembly Elects 14 Member States to Three-Year Terms on Human Rights Council 12.11.2013 В 2016 году РФ выдвигалась на следующий трёхлетний срок, но не была избрана.Россия не переизбрана в Совет по правам человека ООН Би-би-си28 октября 2016 В 2006-2012 гг. РФ также была членом СПЧ.List of past members of the Human Rights Council в 2017-2019 гг. Россия не выдвигалась на выборах СПЧ,Выборы СПЧ ООН: 2017 , 2018 , 2019 в 2020 году выдвинулась и была избрана.Дайджест: "Союз" установил рекорд скорости полета до МКС, Россию вернули в Совет по правам человека ООН, в Европе снова карантин Би-би-си, 14.10.2020

Двусторонние отношения С 2005 года как минимум до 2013 года РФ и ЕС регулярно проводили консультации о правах человекаОб экспертных консультациях Россия-Евросоюз по проблематике прав человека Постпредство РФ при ЕС 29.11.2013European Union–Russian Federation human rights consultations 28.11.2013. По состоянию на 2018 год, ЕС сообщал, что «Неоднократные призывы ЕС возобновить содержательные консультации по вопросам прав человека продолжают встречать сопротивление властей России».Country Updates on Human Rights and Democracy 2017 р. 48

В российско-американских отношениях вопросами прав человека занималась рабочая группа по гражданскому обществу Российско-американской президентской комиссии (российским сопредседателем группы был В. Ю. Сурков, затем К. К. Долгов); в 2013 году американская сторона вышла из этой рабочей группы.США вышли из российско-американской рабочей группы по развитию гражданского общества Вести.ру 26.01.2013

Примечания

Литература

Чугров С. К вопросу о правах человека в российской внешней политике // Мировая экономика и международные отношения. – 2001. – № 6.- С.3-13 Chugrov S. V. Russian foreign policy and human rights: Conflicted culture and uncertain policy // Human Rights and Comparative Foreign Policy: Foundations of Peace edited by David P. Forsythe United Nations University, 2000 — pp. 149–177 Обзор голосований РФ в Совете ООН по правам человека Хьюман Райтс Вотч Россия и защита прав человека МИД России 2005 Shifting Power and Human Rights Diplomacy Russia Amnesty International Netherlands, 2017. ISBN 9789064633966

Ссылки Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом Раздел гуманитарного сотрудничества (в т. ч. прав человека) на портале МИД РФ

Категория:Внешняя политика России Категория:Права человека