Ефективний контроль (хибна калька з — ) — концепція в міжнародному праві, вперше застосована у рішенні Міжнародного суду ООН у справі Нікарагуа проти США у 1986 року. Передбачає встановлення відповідальності держави за протиправну діяльність організацій та осіб, офіційно непідконтрольних їй, однак фактично контрольованих нею. Також концепція покладає на державу відповідальність за дотримання прав і свобод громадян на територіях, підконтрольних таким організаціям.
Назва
Оригінальний англійський термін не дає оцінки якості управління тою чи іншою державою, оскільки слово «» насправді позначає і дійсність керування, а не його ефективність («»).
У праві відповідальності держав У праві міжнародної відповідальності держав критерій ефективного контролю використовується для визначення того, чи може поведінка осіб, груп або організацій бути присвоєна державі. Це питання виникає насамперед у випадках, коли міжнародно-протиправні дії вчиняються недержавними суб'єктами, які діють за підтримки держави або під її впливом.
Відмінність від критерію загального контролю Критерій ефективного контролю відрізняється від критерію загального контролю (), який був сформульований Міжнародним трибуналом щодо колишньої Югославії у справі Тадіч (Duško Tadić).
У міжнародному гуманітарному праві У міжнародному гуманітарному праві поняття ефективного контролю використовується насамперед для визначення наявності окупації території. Відповідно до усталеного підходу, окупація існує тоді, коли територія фактично перебуває під владою іноземної держави, незалежно від наявності формального проголошення окупації або згоди держави, якій належить ця територія.
У міжнародному праві прав людини У міжнародному праві прав людини поняття ефективного контролю використовується для визначення випадків, коли на державу можуть поширюватися її міжнародно-правові зобов’язання забезпечення прав людини за межами її території. У таких ситуаціях вирішальне значення має не формальний суверенітет над територією, а фактичний контроль держави над територією, особою або відповідною державною діяльністю.
Концепція ефективного контролю набула особливого значення у практиці Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) при тлумаченні юрисдикції держав відповідно до статті 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. ЄСПЛ виходить із того, що за певних обставин юрисдикція держави може поширюватися за межі її національної території, якщо вона здійснює ефективний контроль над територією або фактичну владу та контроль над особами.
При оцінці наявності ефективного контролю ЄСПЛ враховує сукупність фактичних обставин, зокрема військову присутність держави, її вплив на місцеві органи влади та ступінь залежності відповідної території від державної підтримки.
Історія застосування
США в Нікарагуа Концепція була розроблена Міжнародним судом Організації Об'єднаних Націй у 1986 у рамках справи про військову діяльність США у Нікарагуа. Нікарагуа позивалась проти США через підтримку і фінансування Сполученими Штатами контрас, що вели проти нікарагуанського уряду партизанську війну. Попри запровадження нової концепції, контроль США над контрас так і не довели.
Туреччина на Кіпрі Уперше концепція ефективного контролю з'явилась у практиці Європейського суду з прав людини під час розгляду ним справ, пов'язаних з діями Туреччини на території Північного Кіпру. Суд розглядав справи як у рамках індивідуальних заяв, наприклад, Луїзіду проти Туреччини (1995, 1996 роки) і Манітарас та інші проти Туреччини (2008 рік), так і в рамках міждержавних, наприклад, Кіпр проти Туреччини (2001 рік).
Югославія
Діяльність Російської Федерації
У Придністров'ї
У Грузії
В Україні
Ще у 2015 році Уряд України заявив про «ефективний контроль» Російської Федерації над Кримом і бойовиками на сході країни. Таке формулювання було використане у позовах України проти РФ до Європейського суду з прав людини.
Резолюція ПАРЄ 2133 (2016) від 12 жовтня 2016 року про «Засоби правового захисту від порушень прав людини на українських територіях, що знаходяться поза контролем української влади» стала першим іноземним міжнародним документом, який визнав Російську Федерацію стороною конфлікту та застосував до неї термін «ефективний контроль».
Див. також Окупація Гібридна війна Найманство Найманець
Примітки
Джерела
Англійською