Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwościz dnia 13 września 2017 r.w sprawie Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej - Funduszu Sprawiedliwości Spis treści Treść rozporządzenia Dział I - Przepisy ogólne Dział II - Warunki finansowania zadań realizowanych przez jednostki należące do sektora finansów publicznych Dział III - Warunki finansowania zadań realizowanych przez jednostki nienależące do sektora finansów publicznych Rozdział 1 - Przepisy ogólne Rozdział 2 - Powołanie i tryb działania komisji konkursowej Rozdział 3 - Przebieg konkursu ofert Rozdział 4 - Ocena ofert Dział IV - Sposób wykorzystania i rozliczania środków Funduszu Sprawiedliwości Dział V - Szczegółowe zadania, na które przeznaczane są środki Funduszu Sprawiedliwości Rozdział 1 - Udzielanie pomocy osobom pokrzywdzonym przestępstwem, świadkom oraz osobom im najbliższym Rozdział 2 - Udzielanie pomocy osobom pozbawionym wolności, zwalnianym z zakładów karnych i aresztów śledczych oraz osobom im najbliższym Rozdział 3 - Pozostałe zadania finansowane ze środków Funduszu Sprawiedliwości Dział VI - Szczegółowe zasady gospodarki finansowej Funduszu Sprawiedliwości Dział VII - Przepisy przejściowe i końcowe Załącznik - Kwartalna informacja o wykorzystaniu środków otrzymanych z Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej Treść rozporządzenia Na podstawie art. 43 § 19 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny wykonawczy (Dz. U. z 2017 r. poz. 665, 666, 768 i 1452) zarządza się, co następuje: Dział I Przepisy ogólne § 1. Rozporządzenie określa: 1) tryb udzielania pomocy osobom pokrzywdzonym przestępstwem, świadkom oraz osobom im najbliższym; 2) tryb udzielania pomocy osobom pozbawionym wolności, zwalnianym z zakładów karnych i aresztów śledczych oraz osobom im najbliższym; 3) warunki i tryb udzielania dotacji z Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej, w tym w szczególności tryb przeprowadzania otwartego konkursu ofert, kryteria oceny oferty i tryb zawierania umów na realizację powierzonych zadań; 4) warunki finansowania wydatków, o których mowa w art. 43 § 8 pkt 1a-1e, 2a i 4 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny wykonawczy, tryb składania wniosków oraz przekazywania środków; 5) szczegółowe zadania, na które przeznaczane są środki Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej; 6) sposób wykorzystywania i rozliczania środków Funduszu Sprawiedliwości, w tym wzór i terminy składania przez podmioty kwartalnych informacji; 7) szczegółowe zasady gospodarki finansowej Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej. § 2. 1. Minister Sprawiedliwości, zwany dalej „Dysponentem”, ogłasza programy na realizację zadań Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej, zwanego dalej „Funduszem Sprawiedliwości”. 2. Program zawiera w szczególności informacje o: 1) rodzaju zadań realizowanych w ramach programu; 2) wysokości środków przeznaczonych na realizację programu; 3) warunkach realizacji zadań. 3. Dysponent może zwiększyć wysokość środków, o których mowa w ust. 2 pkt 2. 4. W przypadku zmniejszenia rzeczywistych przychodów Funduszu Sprawiedliwości w stosunku do założonego planu, Dysponent może zmniejszyć wysokość środków przeznaczonych na realizację programu lub ogłosić jego zamknięcie. 5. Program oraz decyzje dysponenta, o których mowa w ust. 3 i 4, ogłasza się w Biuletynie Informacji Publicznej. § 3. Powierzenie realizacji zadań określonych w ogłoszeniu o programie następuje w drodze naboru wniosków lub otwartego konkursu ofert. § 4. Na realizację powierzonego zadania Dysponent udziela w szczególności dotacji celowej z Funduszu Sprawiedliwości, zwanej dalej „dotacją”. Dział II Warunki finansowania zadań realizowanych przez jednostki należące do sektora finansów publicznych § 5. Powierzenie realizacji zadań, o których mowa w art. 43 § 8 pkt 1a-1e, 2a i 4 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny wykonawczy, zwanej dalej „ustawą”, jednostkom zaliczanym do sektora finansów publicznych następuje w drodze naboru wniosków ogłaszanego przez Dysponenta. § 6. W ogłoszeniu o naborze wniosków określa się w szczególności: 1) program, w ramach którego jest prowadzony nabór wniosków; 2) rodzaj powierzanych zadań; 3) podmioty uprawnione do złożenia wniosków; 4) wysokość środków Funduszu Sprawiedliwości przeznaczonych na realizację zadań; 5) warunki przekazania środków z Funduszu i ich wysokość; 6) termin i warunki realizacji zadań; 7) termin i miejsce składania wniosków; 8) termin rozpatrzenia wniosków. § 7. Ogłoszenie o naborze wniosków umieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej. § 8. 1. Wniosek zawiera w szczególności: 1) sposób realizacji zadania; 2) termin i miejsce realizacji zadania; 3) harmonogram działań w celu realizacji zadania; 4) informację o wysokości wnioskowanej kwoty na realizację zadania; 5) kosztorys wykonania zadania, uwzględniający koszty administracyjne. 2. Do wniosku dołącza się w szczególności dokumenty potwierdzające status prawny podmiotu składającego wniosek i umocowanie osób go reprezentujących. § 9. 1. Dysponent może powołać w Ministerstwie Sprawiedliwości zespół do weryfikacji wniosków. 2. Wnioski podlegają weryfikacji pod kątem spełnienia kryteriów formalnych oraz zgodności z programem i ogłoszeniem o naborze wniosków oraz celami Funduszu Sprawiedliwości. 3. Wniosek zaakceptowany przez Dysponenta stanowi podstawę do zawarcia umowy. 4. Dysponent zawiera z wnioskodawcą umowę o treści ustalonej przez Dysponenta. 5. Umowa określa w szczególności: 1) powierzone zadanie; 2) wysokości środków przyznanych na realizację zadania; 3) terminy wykorzystania środków; 4) termin i sposób rozliczenia środków. § 10. Przekazywanie środków na realizację zadań odbywa się w terminach zapewniających finansowanie zobowiązań wynikających z realizacji tych zadań. § 11. W uzasadnionych przypadkach możliwe jest zawarcie umowy na powierzenie zadania nieobjętego programem lub naborem wniosków. Dział III Warunki finansowania zadań realizowanych przez jednostki nienależące do sektora finansów publicznych Rozdział 1 Przepisy ogólne § 12. 1. Powierzenie realizacji zadań, o których mowa w art. 43 § 8 pkt 1, 1b, 1d i 2a-4 ustawy, jednostkom niezaliczanym do sektora finansów publicznych następuje w drodze otwartego konkursu ofert ogłaszanego przez Dysponenta. 2. W ogłoszeniu o konkursie ofert określa się: 1) program, w ramach którego ogłasza się konkurs; 2) rodzaj zadania; 3) wysokość dotacji przeznaczonej na realizację zadania; 4) terminy i warunki realizacji zadania; 5) kryteria oceny ofert oraz liczbę punktów możliwych do uzyskania za poszczególne kryteria; 6) dopuszczalność zlecania przez podmiot przystępujący do konkursu realizacji niektórych zadań wskazanych w art. 43 § 8 pkt 1, 1b, 1d i 2a-4 ustawy, wybranym jednostkom, o których mowa w art. 43 § 8 pkt 1 ustawy, z wyłączeniem podmiotów, o których mowa w art. 43 § 15a i 15b ustawy; 7) miejsce i termin składania ofert; 8) termin ogłoszenia wyników konkursu ofert; 9) poziom i sposób obliczania minimalnego pieniężnego współfinansowania zadania przez podmiot, jeżeli współfinansowanie zadania jest warunkiem otrzymania dotacji; 10) wykaz dokumentów, które należy dołączyć do oferty; 11) sposób złożenia oferty i dokumentów; 12) opis sposobu oceny ofert w zakresie każdego z kryteriów oceny ofert; 13) termin dokonania wyboru ofert. 3. Ogłoszenie o konkursie ofert może zawierać dodatkowo: 1) informację o okresie, w którym zostało popełnione przestępstwo lub wystąpił jego skutek, które mogą być podstawą do udzielenia pomocy z Funduszu Sprawiedliwości; 2) informację o możliwości odwołania konkursu przed upływem terminu na złożenie ofert; 3) sposób i terminy przekazania dotacji na rzecz wyłonionych wykonawców zadania; 4) zastrzeżenie, że jeden oferent może złożyć w konkursie tylko jedną ofertę. 4. Wzór formularza oferty zamieszcza się jednocześnie z ogłoszeniem o konkursie ofert. § 13. Ogłoszenie o konkursie ofert umieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej. § 14. 1. Oferta złożona w konkursie zawiera w szczególności: 1) nazwę i status prawny; 2) szczegółowy sposób realizacji zadania; 3) termin i miejsce realizacji zadania; 4) harmonogram działań w celu realizacji zadania; 5) informację o wysokości wnioskowanej kwoty dotacji; 6) informację o wysokości pieniężnego współfinansowania realizacji zadania przez podmiot, jeżeli kryterium oceny ofert jest poziom współfinansowania zadania; 7) informację o wcześniejszej działalności podmiotu składającego ofertę w zakresie, którego dotyczy zadanie; 8) informację o posiadanych zasobach rzeczowych oraz zasobie kadrowym i kompetencjach osób, zapewniających wykonanie zadania, a także o zakresie obowiązków tych osób; 9) informację o wysokości środków przeznaczonych na realizację zadania oraz kosztorys wykonania zadania, uwzględniający koszty administracyjne; 10) opis lokalu lub lokali, jeżeli zadanie będzie realizowane w określonym lokalu lub lokalach. 2. Do oferty dołącza się w szczególności: 1) dokumenty potwierdzające status prawny podmiotu składającego ofertę i umocowanie osób go reprezentujących, jeżeli te dane nie zostały wpisane do Krajowego Rejestru Sądowego; 2) aktualny statut podmiotu składającego ofertę; 3) oświadczenie potwierdzające, że nie stwierdzono niezgodnego z przeznaczeniem wykorzystania środków wcześniej przyznanej dotacji przez podmiot składający ofertę; 4) oświadczenie, że podmiot składający ofertę jest jedynym posiadaczem rachunku, na który zostanie przekazana dotacja, i zobowiązuje się go utrzymywać do chwili zaakceptowania rozliczenia dotacji w zakresie finansowym i rzeczowym oraz że rachunek nie podlega zajęciu komorniczemu ani egzekucji. 3. Jeżeli oferta dotyczy powierzenia realizacji zadania polegającego na udzielaniu pomocy osobom, o których mowa w § 1 pkt 2, i zadanie ma być realizowane na terenie jednostki penitencjarnej, dołącza się do oferty ponadto dokument potwierdzający zawarcie porozumienia, o którym mowa w art. 38 § 2 ustawy, między podmiotem składającym ofertę a dyrektorem jednostki penitencjarnej, na której terenie ma być realizowane zadanie. 4. Podmiot przystępujący do konkursu na realizację pomocy prawnej i psychologicznej pokrzywdzonym i świadkom na terenie sądu, jednostki organizacyjnej prokuratury lub jednostki organizacyjnej Policji dołącza do oferty dokumenty potwierdzające zgodę, odpowiednio: prezesa sądu, kierownika jednostki organizacyjnej prokuratury lub komendanta jednostki organizacyjnej Policji, na prowadzenie tej działalności na terenie sądu lub tej jednostki. 5. Kosztorys wykonania zadania zawiera: 1) kwoty odpowiadające liczbowemu określeniu skali planowanych działań; 2) kalkulację przedstawiającą wyłącznie koszty, które mają być poniesione w związku z realizacją powierzonego zadania; 3) szczegółowe uzasadnienie wskazanych kosztów, świadczące o tym, że są one niezbędne; 4) koszty rodzajowe wraz z kosztami jednostkowymi zadania. 6. W przypadku realizowania przez podmiot w okresie obowiązywania umowy innych świadczeń wobec osób, o których mowa w § 1 pkt 1 i 2, zbieżnych ze świadczeniami wnioskowanymi z Funduszu Sprawiedliwości, oferta dodatkowo zawiera: 1) informację o podobnych działaniach finansowanych z innych źródeł; 2) uzasadnienie dla potrzeby uzyskania dodatkowych środków z Funduszu Sprawiedliwości; 3) oświadczenie osoby upoważnionej, że praca osób posiadających umiejętności specjalistyczne i zaangażowanych w realizację zadania nie będzie pokrywać się czasowo i miejscowo z godzinami pracy tych osób finansowanymi z innych źródeł. 7. W przypadku zastrzeżenia poziomu pieniężnego współfinansowania jako kryterium oceny oferty podmiot składający ofertę dokumentuje, w formie wyciągu z rachunku bankowego, że dysponuje sumą odpowiadającą co najmniej minimalnemu poziomowi pieniężnego współfinansowania zadania przez podmiot. § 15. W roku poprzedzającym rok, w którym umowa zacznie obowiązywać, Dysponent ogłasza co najmniej jeden konkurs na pomoc osobom, o których mowa w art. 43 § 8 pkt 1 i 2a ustawy, oraz co najmniej jeden konkurs na pomoc osobom, o których mowa w art. 43 § 8 pkt 2 ustawy. § 16. Termin składania ofert nie może być krótszy niż 7 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia o konkursie ofert w Biuletynie Informacji Publicznej. § 17. 1. Oferty oraz załączniki składa się w postaci papierowej na adres Dysponenta albo w postaci elektronicznej. 2. Ofertę oraz załączniki składane w postaci: 1) papierowej - opatruje się podpisem własnoręcznym; 2) elektronicznej - opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP. Rozdział 2 Powołanie i tryb działania komisji konkursowej § 18. 1. W celu przeprowadzenia otwartego konkursu ofert i dokonania wyboru najkorzystniejszych ofert, w terminie 7 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia o konkursie ofert w Biuletynie Informacji Publicznej, Dysponent powołuje komisję konkursową, zwaną dalej „komisją”, w składzie co najmniej trzech osób, oraz wyznacza jej przewodniczącego. 2. Dysponent przy ocenie ofert może posługiwać się ekspertami zewnętrznymi. 3. Członkami komisji nie mogą być osoby, które: 1) pozostają w związku małżeńskim albo w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia albo są związane z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z podmiotem składającym ofertę lub który przyjmuje zlecenie, o którym mowa w § 12 ust. 2 pkt 6, jego pełnomocnikiem lub członkami jego władz, albo pozostają we wspólnym pożyciu z podmiotem składającym ofertę lub który przyjmuje zlecenie, o którym mowa w § 12 ust. 2 pkt 6, jego pełnomocnikiem lub członkami jego władz; 2) w okresie dwóch lat przed dniem ogłoszenia konkursu ofert pozostawały w stosunku pracy lub zlecenia z podmiotem składającym ofertę lub który przyjmuje zlecenie, o którym mowa w § 12 ust. 2 pkt 6, albo były członkami jego władz. 4. Członek komisji składa oświadczenie o niewystąpieniu okoliczności, o której mowa w ust. 3. Przewodniczący komisji przekazuje oświadczenia Dysponentowi. 5. Członek komisji do czasu zakończenia jej prac niezwłocznie powiadamia przewodniczącego komisji o każdej zmianie okoliczności, o której mowa w ust. 3. Przewodniczący niezwłocznie przekazuje taką informację Dysponentowi. 6. Dysponent odwołuje członka komisji w przypadku: 1) niezłożenia pisemnego oświadczenia, o którym mowa w ust. 4 zdanie pierwsze, lub wystąpienia zmiany stanu objętego tym oświadczeniem lub 2) długotrwałej choroby członka komisji uniemożliwiającej jego udział w pracach komisji, lub 3) długotrwałego urlopu członka komisji, lub 4) niezdolności do pracy członka komisji z przyczyn innych niż choroba, lub 5) uchybień w realizacji obowiązków członka komisji lub obowiązków pracowniczych. 7. W razie odwołania członka komisji lub wygaśnięcia mandatu członka komisji z powodu jego śmierci Dysponent niezwłocznie powołuje nowego członka komisji. 8. Z chwilą zakończenia konkursu ofert komisja ulega rozwiązaniu. Rozdział 3 Przebieg konkursu ofert § 19. 1. Otwarty konkurs ofert ma na celu wybór najkorzystniejszych ofert na realizację zadania. 2. Komisja w terminie 7 dni od dnia upływu terminu do składania ofert: 1) sprawdza terminowość złożenia ofert; 2) ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej liczbę złożonych ofert i nazwy podmiotów składających ofertę, ze wskazaniem daty ich złożenia. 3. Komisja w terminie 30 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia, o którym mowa w ust. 2 pkt 3: 1) odrzuca oferty niespełniające wymagań formalnych; 2) dokonuje oceny ofert pod względem merytorycznym. 4. W toku dokonywania oceny ofert komisja może wezwać podmioty składające oferty do udzielenia dodatkowych wyjaśnień w postaci papierowej lub elektronicznej, dotyczących treści złożonych przez nie ofert, w terminie wskazanym przez komisję. Przepis § 17 ust. 2 stosuje się odpowiednio. 5. Każdą ofertę ocenia 2 członków komisji zgodnie z kryteriami, o których mowa w § 12 ust. 2 pkt 5, a następnie łączna ocena punktowa każdej z ocenianych przez siebie ofert jest przez nich przekazywana do protokołu zbiorczego. 6. Termin, o którym mowa w ust. 3, może zostać przedłużony przez Dysponenta w przypadku konieczności oceny znacznej liczby ofert, o czym Dysponent informuje odpowiednio w sposób, o którym mowa w § 2 ust. 5. 7. Komisja może złożyć propozycję zmniejszenia kwoty wnioskowanej dotacji lub zmiany kosztorysu wykonania zadania o kwoty, które w ocenie komisji nie odpowiadają rzeczywistemu kosztowi realizacji zadania, lub zmiany działań, które nie odpowiadają realizacji zadania, o którym mowa w ogłoszeniu o konkursie ofert. Podmiot, który złożył ofertę, może skorygować ofertę, w terminie 7 dni od dnia powiadomienia go o propozycji zmniejszenia kwoty wnioskowanej dotacji, zmiany kosztorysu lub zmiany działań. 8. Do podziału środków z dotacji mogą być dopuszczone wyłącznie oferty, które osiągną minimum 50% maksymalnej łącznej liczby punktów. § 20. 1. Dysponent unieważnia konkurs ofert, gdy: 1) nie wpłynęła żadna oferta; 2) odrzucono wszystkie oferty. 2. Dysponent może unieważnić konkurs ofert z innych przyczyn. 3. Dysponent ogłasza informację o unieważnieniu konkursu ofert w Biuletynie Informacji Publicznej. § 21. Przewodniczący komisji sporządza protokół z przebiegu konkursu ofert, który zawiera: 1) oznaczenie miejsca i czasu trwania konkursu; 2) określenie przedmiotu konkursu; 3) imiona i nazwiska osób wchodzących w skład komisji; 4) liczbę złożonych ofert i nazwy podmiotów składających ofertę; 5) informację dotyczącą złożenia propozycji, o których mowa w § 19 ust. 7; 6) wskazanie ofert, które zostały odrzucone, wraz z podaniem przyczyn ich odrzucenia; 7) wskazanie ofert, które nie zostały odrzucone, wraz z podaniem sumy punktów przyznanych przez oceniających daną ofertę; 8) propozycję przyznania dotacji ze wskazaniem proponowanych kwot; 9) informację o przyczynach zakończenia prac komisji; 10) podpis przewodniczącego komisji; 11) datę sporządzenia protokołu. § 22. 1. Przewodniczący Komisji Konkursowej przekazuje Dysponentowi zbiorczy protokół z przebiegu konkursu ofert oraz złożone oferty. 2. Dysponent niezwłocznie podejmuje decyzję w przedmiocie przyznania dotacji i zamieszcza ogłoszenie o wynikach konkursu ofert w Biuletynie Informacji Publicznej. Dysponent może odmówić przyznania dotacji lub zmienić kwotę dotacji zaproponowaną przez komisję. § 23. Dokumentacja konkursowa jest przechowywana zgodnie z zasadami dotyczącymi archiwizacji dokumentów obowiązującymi w Ministerstwie Sprawiedliwości. Rozdział 4 Ocena ofert § 24. Ocena ofert następuje w dwóch etapach: 1) etap I - ocena formalna; 2) etap II - ocena merytoryczna. § 25. 1. W ramach I etapu komisja ocenia: 1) złożenie oferty w terminie i miejscu wskazanych w ogłoszeniu o konkursie ofert w sposób wskazany w tym ogłoszeniu; 2) złożenie oferty na właściwym formularzu wraz ze wszystkimi wymaganymi załącznikami; 3) złożenie na ofercie i dołączonych załącznikach podpisów przez osoby upoważnione; 4) złożenie oferty przez uprawniony podmiot. 2. Braki formalne oferty polegające na niespełnianiu wymagań, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i 3, mogą zostać uzupełnione w nieprzekraczalnym terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania do ich uzupełnienia. 3. Oferta zawierająca braki formalne niepodlegające uzupełnieniu lub oferta, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. § 26. W ramach II etapu dokonuje się oceny ofert z uwzględnieniem kryteriów podanych w ogłoszeniu o konkursie ofert. § 27. 1. Kryteria oceny ofert są następujące: 1) możliwość realizacji zadania z uwzględnieniem: a) doświadczenia podmiotu składającego ofertę w realizacji zadań będących przedmiotem ogłoszenia o konkursie, b) zasobu kadrowego podmiotu składającego ofertę, zapewniającego właściwą realizację zadania, w tym również pod względem organizacyjnym, nadzoru merytorycznego oraz w zakresie finansowym, w szczególności kwalifikacji zawodowych oraz doświadczenia kadry w pomocy osobom, o których mowa w art. 43 § 8 pkt 1 i 2 ustawy, c) zasobów r