Na podstawie koncepcji referendum grupa robocza działająca na mocy uprawnień nadanych jej przez władze centralne i republikańskie w ramach tzw. procesu nowo-ogariowskiego wiosną i latem 1991 roku opracowała projekt zawarcia nowego sojuszu – Związku Suwerennych Republik RadzieckichProjekt traktatu o Związku Suwerennych Republik-federacji (Związku Suwerennych Republik Radzieckich) (lipiec 1991). (Związku Suwerennych Państw) jako zdecentralizowanej federacji.
Projekt traktatu ustanawiającego Związek parafowano dwukrotnie – 23 kwietnia i 17 czerwca 1991 roku. Ostateczna redakcja „Traktatu o Związku Suwerennych Państw” została opublikowana w gazecie „Prawda” 15 sierpnia. W tej samej gazecie 3 sierpnia 1991 roku opublikowano treść telewizyjnego wystąpienia Prezydenta ZSRR Michaiła Gorbaczowa, w którym stwierdził on, że traktat związkowy może zostać podpisany 20 sierpnia 1991 roku. W nowym traktacie zapisano: „Państwa tworzące Związek mają pełną władzę polityczną, samodzielnie określają swój ustrój narodowo-państwowy i system organów władzy i administracjiSiły zbrojne, MSW, a także niektóre funkcje resortu spraw zagranicznych stały się prerogatywą władz republik., mogą przekazać część swoich uprawnień innym państwom – stronom Traktatu…”.