Juliusz Kühl był w latach 1940–1945 wiceszefem Sekcji Konsularnej Poselstwa RP pomimo nieuznawania jego statusu dyplomaty przez Szwajcarię. W latach 1941–1943, wspólnie z konsulem Konstantym Rokickim oraz za poparciem posła Aleksandra Ładosia i jego zastępcy Stefana Ryniewicza, Kühl brał udział w wyprodukowaniu kilku tysięcy paszportów Paragwaju, które za pośrednictwem organizacji żydowskich przemycano do okupowanej Polski.
Według raportów szwajcarskiej policji, Kühl odpowiedzialny był za przynoszenie blankietów kupowanych za łapówki od skorumpowanego konsula honorowego Paragwaju, zaś Konstanty Rokicki za ich wypełnianie i nadawanie im pozorów legalności. Dodatkową rolą Kühla był też stały kontakt z organizacjami żydowskimi współpracującymi z Poselstwem, w szczególności z wpływową rodziną Isaaka i Rechy Sternbuchów z Montreux, Komitetem Pomocy Żydowskim Ofiarom Wojny (RELICO) oraz z międzynarodową organizacją grupującą żydowskich ultraortodoksów, Agudat Israel.