Prima ancora di diventare governatore, è stato anche membro della Camera dei rappresentanti per il distretto unico del Delaware.
Biografia Nato a Cheswold, nel Delaware, Boggs si arruolò all'età di 17 anni nella Guardia Nazionale del Delaware e quello stesso anno divenne ufficiale di riserva. Dopo essersi laureato all'Università del Delaware, si laurea in legge a quella di Georgetown, permettendogli di praticare la professione forense a Dover.
Durante la seconda guerra mondiale, è entrato nell'esercito statunitense presso 6ª divisione combattendo in Normandia, Renania, nelle Ardenne e nell'Europa centrale.
Dopo la fine della guerra, si congedò come militare ed entrò in politica come repubblicano facendosi eleggere come deputato al Congresso statunitense per il distretto unico del Delaware. Vi rimase in carica fino al 1953, quando venne eletto governatore del Delaware. Rieletto per un secondo mandato nel 1956, da governatore ristrutturò le agenzie governative e approvò la fusione dei distretti scolastici e l'aumento degli stipendi degli insegnanti. Altra questione importante del suo mandato fu la desegregazione scolastica. Nel 1958 firmò un disegno di legge che pose fine alla pena capitale nel Delaware.
Nel 1960 si candidò alla carica di senatore per il Delaware e alle elezioni generali vinse contro il democratico uscente J. Allen Frear Jr. con uno stretto margine di vantaggio. Fu rieletto per un secondo mandato nel 1966. Durante il suo mandato da senatore, votò a favore della carta dei diritti civili del 1964 e quella del 1968 firmate entrambe dal presidente americano Lyndon B. Johnson. Inoltre votò anche a favore del 24º emendamento della Costituzione americana, che proibisce sia al Congresso che agli Stati di condizionare il diritto di voto alle elezioni federali al pagamento di una tassa elettorale o di altri tipi di tasse, e del Voting Rights Act.
Ricandidatosi per un terzo mandato nel 1972, fu questa volta sconfitto per pochi voti dallo sfidante democratico e futuro presidente degli Stati Uniti d'America Joe Biden, concludendo dunque il proprio mandato di senatore nel 1973.
Visse i suoi ultimi anni a Wilmington, dove continuò ad esercitare la professione legale fino a ritirarsi a vita privata negli anni '80.
Malato di diabete e cancro, morì all'età di 83 anni in un ospedale di Newark, nel Delaware, il 26 marzo 1993, un anno dopo sua moglie Elizabeth Muir, con cui era sposato da più di 60 anni.
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