Biografia Dopo la laurea in giurisprudenza nel 1986 e in scienze economiche e gestionali nel 2006, ha poi conseguito un master universitario di II livello in giustizia tributaria italiana ed europea. Abilitato all'esercizio della professione forense presso la Corte d'Appello di Bologna nel 1989, ha frequentato il biennio della scuola notarile “Anselmi” a Roma ed è risultato vincitore del concorso per l’insegnamento di “Discipline giuridiche ed economiche” indetto con decreto del Ministro della pubblica istruzione del 23 marzo 1990.

Carriera Magistrato ordinario dal 1992 al 2026, quando è andato in quiescenza dopo aver raggiunto il grado di Cassazione con funzioni direttive superiori (settima valutazione). Ha prestato servizio presso il Tribunale di Bologna e, successivamente, presso la Pretura circondariale di Forlì; ha poi svolto funzioni presso la Pretura circondariale di Lagonegro (1993–1999) e presso il Tribunale di Ravenna – sezione distaccata di Faenza (1999–2001).

Ha ricoperto incarichi giudiziari in materia d'impresa e tributaria: è stato presidente del Collegio B del Tribunale delle imprese di Napoli (con competenza, tra l'altro, su controversie risarcitorie per violazioni della normativa antitrust nell'Italia meridionale) e presidente di sezione della Commissione tributaria provinciale di Napoli.

Ha svolto incarichi fuori ruolo presso strutture governative: è stato consigliere giuridico presso la Presidenza del Consiglio dei ministri (Ufficio per l'attività normativa e amministrativa di semplificazione) dal 2001 al 2013. Nel 2005 è stato vice capo di gabinetto del Ministro delle attività produttive e, successivamente, consigliere giuridico del Ministro (2005–2006).

Nel 2010 ha collaborato con l'Ufficio studi della Corte costituzionale ed è stato consulente giuridico del Dipartimento della Protezione civile (Unità stralcio per l'emergenza rifiuti) dal giugno 2010 al gennaio 2011. Ha partecipato a commissioni e gruppi di lavoro in materia di semplificazione e qualità della regolazione, inclusi progetti di riduzione degli oneri amministrativi e iniziative di revisione normativa. Ha inoltre preso parte a commissioni di studio per la predisposizione o revisione di testi normativi, tra cui il Codice del consumo, il Codice della internazionalizzazione delle impresedelega prevista dalla legge 29 luglio 2003, n. 229., il Codice delle assicurazioni., il regolamento sull’Alto Commissario AnticorruzioneNominato con D.P.R. 06/10/2004. L'Alto Commissario era stato istituito con la legge 16 gennaio 2003, n. 3, posto alle dirette dipendenze del Presidente del Consiglio dei ministri per contrastare illeciti nella pubblica amministrazione. La figura è stata poi soppressa nel 2008, trasferendone le funzioni al Dipartimento della Funzione Pubblica, confluendo successivamente nella competenze oggi dell'ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione). ed il regolamento sull'indennizzo diretto RC autoattuativo dell’art. 150 del Codice delle assicurazioni private..

Dal 2009 al 2013 è stato membro del Comitato nazionale per la lotta contro le frodi comunitarie (COLAF).

Ha svolto attività di docenza e di relatore a convegni scientifici, anche presso la Scuola superiore della magistratura, l'Università Luigi Vanvitelli, l'Università Mercatorum, in particolare in materia di diritto commerciale e dell'impresa, di diritto tributario e di giustizia tributaria.

Presidente dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato Con determinazione del 20 dicembre 2018, adottata d'intesa dai Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica, è stato nominato presidente dell'AGCM. Negli anni della sua presidenza ha impresso un orientamento volto in particolare a rafforzare l'azione dell'Autorità nei mercati digitali e nella tutela del consumatore, anche con attenzione alle pratiche commerciali scorrette veicolate sul web; la cooperazione con le altre autorità antitrust in ambito europeo e internazionale e l'impiego di strumenti d'indagine in contesti caratterizzati dall'uso di dati e algoritmi. Nel 2024, con la sua presidenza, l'AGCM ha vinto nel il Premio "100 Eccellenze italiane" per le Autorità Indipendenti e il Premio internazionale International Competition Network (ICN) per il contributo significativo e l'impegno costante in iniziative a favore della concorrenza, in collaborazione con la Banca Mondiale.

Onorificenze

Pubblicazioni Tra le principali pubblicazioni: Keeping competition ahead of change, in Concurrences. Competition Law Review, n. 5/2026. Opening speech, in E. A. Raffaelli (a cura di), XVI Antitrust between EU Law and National Law. Antitrust tra diritto nazionale e diritto dell’Unione Europea, Bruylant, Bruxelles, 2025. Self preference, in D. Healey, R. Wish, W. Kovacic, E. Coulon (ed.), Competition Dictionary, Concurrences, Parigi-New York, 2024. Introduzione, in A. Argentati (a cura di), Diritto civile e tutela del mercato, Temi e Problemi, n. 17, AGCM, 2024. Prefazione, in G. Colangelo - V. Minervini (a cura di), L’abuso di dipendenza economica, Il Mulino, 2023. Il rafforzamento dei poteri dell’Autorità dopo il recepimento della direttiva ECN plus nell’ottica del bilanciamento tra poteri e garanzie, in E. A. Raffaelli (a cura di), XV Antitrust between EU Law and National Law. Antitrust tra diritto nazionale e diritto dell’Unione Europea, Bruylant, Bruxelles, 2023. con Vasco Talenti, Il processo penale davanti al giudice di pace. Manuale tecnico e formulario (Laurus Robuffo, 2002). con Vasco Talenti, La falsificazione delle patenti straniere. Manuale tecnico operativo per i controlli di polizia (Laurus Robuffo, 2005).

Note

Voci correlate Autorità garante della concorrenza e del mercato

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