Медиумите во Босна и Херцеговина се однесуваат на масовни медиуми со седиште во Босна и Херцеговина (БиХ). Телевизијата, радиото, списанијата и весниците се управувани од државни и профитни корпорации кои зависат од рекламирање, претплата и други приходи поврзани со продажба. Уставот на Босна и Херцеговина гарантира слобода на говорот, иако политичките и деловните притисоци - заедно со административната фрагментација - сè уште ја попречуваат независноста на новинарите и медиумските куќи. Freedom House, Press Freedom report 2015, Bosnia and Herzegovina
Како земја во развој со повоено наследство и сложена домашна политичка структура, медиумскиот систем на Босна и Херцеговина е во фаза на преобразба. Во раниот повоен период (1995–2005), развојот на медиумите бил главно воден од меѓународни донатори и агенции за соработка, кои инвестирале за да помогнат во реконструкцијата, диверзификацијата, демократизацијата и професионализацијата на медиумските куќи. Tarik Jusić, "Bosnia and Herzegovina ", EJC Media Landscapes
Повоените случувања вклучувале формирање на независна Агенција за регулирање на комуникациите, усвојување на Кодекс за печат, формирање на Совет за печат, декриминализација на клеветата и навредата, воведување на прилично напреден Закон за слобода на пристап до информации и создавање на Систем за јавен радиодифузен сервис од поранешниот државен радиодифузен сервис. Сепак, меѓународно поддржаните позитивни случувања честопати биле попречувани од домашните елити, а професионализацијата на медиумите и новинарите се одвивало бавно. Високите нивоа на пристрасност и врски меѓу медиумите и политичките системи го попречуваат почитувањето на професионалниот кодекс на однесување.
Историја За време на војната во Босна и Херцеговина, поголемиот дел од медиумите станале пропагандни алатки на властите, армиите и фракциите - со исклучок на Ослобоѓење во Сараево. Оттогаш, се прават напори - со ограничен успех - за развој на медиуми кои ги премостуваат етничките граници.
Законодавна рамка Слободата на говорот и слободата на печатот во Босна и Херцеговина се загарантирани со Уставот, Европската конвенција за човекови права и други меѓународни конвенции за човекови права кои се директно интегрирани во уставниот поредок на Босна и Херцеговина.Elda Brogi, Alina Dobreva, and Pier Luigi Parcu, "Freedom of Media in the Western Balkans", study for the European Parliament's Subcommittee on Human Rights, October 2014, EXPO/B/DROI/2013/16 Слободата на изразување и слободата на медиумите се загарантирани и со уставите на ентитетите.Art.1(l) of the Federation of BiH Constitution, and Art 25 and 26 of the RS Constitution.
Други релевантни закони се Законот за заштита од клевета,Official Gazette RS No. 37/01, Official Gazette FBiH No. 31/01 кој ги регулира клеветата и навредата, и Законот за комуникации.Official Gazette BiH No. 33/02, 12 November 2002 Поради неуспехот на властите и во Република Српска и во Федерацијата Босна и Херцеговина да обезбедат создавање на потребната законска рамка што ќе им овозможи на новинарите да работат професионално и независно во нивната средина, во 1999 година Високиот претставник ја донел Одлуката за слобода на информации и укинување на кривичните казни за навреда и клевета. Клеветата била декриминализирана во Босна и Херцеговина во 2002 година..
Законот за комуникации е општата правна рамка за радиодифузната и телекомуникациската индустрија, со кој се воспоставува Агенцијата за регулирање на комуникациите (РАК) како независна државна агенција што ги регулира радиодифузниот и телекомуникацискиот сектор.
Законот предвидува слобода на говорот и печатот; сепак, владата не секогаш ја почитува слободата на печатот во пракса. Законот на Федерацијата на Босна и Херцеговина го забранува говорот на омраза. Законот на Република Српска не го забранува конкретно говорот на омраза, иако законот забранува предизвикување етничка, расна или верска омраза. Независните аналитичари забележуваат постојан стремеж на политичарите и другите лидери да ги посочат несаканите критики како говор на омраза. Законот забранува произволно мешање во приватноста, семејството, домот или преписката, а владата генерално ги почитува овие забрани во пракса..
Законот за комуникации, исто така, ги регулира прашањата за концентрација и сопственост на медиумите. Агенцијата за регулирање на комуникациите усвоила Правилник за концентрација на медиуми и вкрстена сопственост,CRA Rule No. 21/2003 како што е наведено во Законот за комуникации, за да се спречи концентрација на вкрстена сопственост. Законот за конкуренција предвидува дополнителни правила за концентрација на пазарот.Jusić, Tarik, 2006, The Media in a Democratic Society, in Srdjan Dizdarevic et al., (ed.); Democracy Assessment in Bosnia and Herzegovina, Open Society Fund Bosnia and Herzegovina.
Законот на БиХ за слобода на пристап до информации е доста напреден и овозможува јавен пристап до сите информации што ги поседуваат јавните институции, со исклучоци само за заштита на информации кои имаат особено негативно влијание врз одбраната, јавната безбедност, монетарната политика или приватноста на трети лица.Articles 6, 7 and 8, Law on Freedom of Access to Information in BiH Во пракса, сепак, процесот може да биде сложен и да ги обесхрабрува новинарите да бараат официјални информации.
Законот за системот на јавниот радиодифузен сервис на Босна и ХерцеговинаOfficial Gazette of Bosnia and Herzegovina, no. 78/05 го регулира целокупното функционирање на системот и односите меѓу неговите компоненти, и е дополнет со други закони на државно и ентитетско ниво: Законот за јавниот радиодифузен сервис на Босна и Херцеговина - BHRT,Official Gazette of Bosnia and Herzegovina, no. 92/05 Законот за Радио-телевизија на Федерација на БиХ – RTVFBiH Official Gazette of the Federation of Bosnia and Herzegovina, no. 01-02-401/08 и Законот за Радио-телевизија на Република Српска – RTRS Official Gazette of Republika Srpska, no. 49/06
Кодексот за однесување во радиодифузијата на Регулаторната агенција за комуникации обезбедува стандарди за програмата, барајќи од радио и ТВ станиците „да покажат непристрасност во своето известување, професионализам и еднаква застапеност на сите општествени групи и различни ставови и мислења, без дискриминација по било која основа.“ Законите што ги регулираат јавните радиодифузери предвидуваат слични стандарди.
Регулаторната агенција за комуникации исто така усвоила Кодекс за аудио-визуелни и радио медиумски услуги, со кој се мери примената на условите од лиценцата, како и Кодекс за рекламирање и спонзорство, кои ја регулираат заштитата на малолетници во контекст на рекламирање и спонзорство. И покрај овие кодекси, сè уште постојат загрижености околу правилното почитување на професионалните стандарди.
Изборната комисија на БиХ во 2005 година ги усвоила Правилата за медиумско претставување на политичките субјекти во изборниот период, како што е предвидено со изборниот закон на БиХ.Official Gazette BiH No. 23/2001 Овие правила ги поставуваат стандардите за покривање на изборните кампањи и бараат од радиодифузерите да обезбедат фактички, целосни, чесни, фер и непристрасни информации, како и да ги третираат политичките конкуренти еднакво и непристрасно.
Не постои регистар на онлајн медиуми во Босна и Херцеговина и тие не бараат оперативна лиценца. Во последните години, Советот за печат во БиХ се обврза да изработи регулатива во оваа област која би се засновала на принципот на саморегулација. Во 2013 година, Министерството за комуникации започна да изработува нов Закон за медиуми, вклучувајќи ја и регулацијата на интернетот и онлајн медиумите. Оваа иницијатива предизвика одредени загрижености, бидејќи се очекуваше да вклучи ограничувања како дозволи и лиценци
Статус на новинарите Професионализмот и квалитетното новинарство се ретки во Босна и Херцеговина. Новинарите добиваат релативно пониски плати, и покрај тоа што имаат повисоки образовни квалификации, а тие често не се исплаќаат редовно поради финансиските тешкотии на медиумите. Преоптовареноста со работа и временскиот притисок ги тера новинарите да презентираат недоволно поткрепени докази или да користат недоверливи извори. Онлајн медиумите, исто така, често не ги почитуваат стандардите за авторски права. Многу новинари работат без соодветни договори за работа, често ангажирани да работат редовно работно време, или дури и подолго, без да им бидат покриени здравственото осигурување и пензиските фондови.
Регулаторни тела
Регулаторната агенција за комуникации (РАК) е задолжена за регулирање на радио и телевизиските медиуми во земјата, како што е утврдено со Законот за комуникации."Bosnia and Herzegovina", Country Reports on Human Rights Practices for 2012, Bureau of Democracy, Human Rights and Labor, U.S. Department of State, 22 March 2013. Retrieved 30 January 2014. РАК е независна агенција, задолжена за регулирање на радио и ТВ радиодифузијата и телекомуникациските мрежи; издавање лиценци; распределба на радиофреквентниот спектар, како и развивање и спроведување на правила и регулативи во рамките на комуникацискиот пазар. Законот за комуникации ја гарантира нејзината независност и спречува Советот на министри, поединечни министри или било кое друго лице да влијае врз нејзините одлуки.BiH Law on Communications, Article 36 Дополнително, државните службеници на сите нивоа на власт, членовите на органите на политичките партии и лицата поврзани со телекомуникациските оператори или електронските медиуми, не смеат да бидат именувани за генерален директор на РАК.BiH Law on Communications, Article 40 CRA има извршни овластувања за спроведување на регулативите, и е финансиски независна.Law on Financing of Institutions of Bosnia and Herzegovina, Official Gazette BiH, 29 December 2004 Нејзините одлуки генерално се сметаат за правични.
Генералниот директор на РАК се именува од Советот на РАК и се одобрува од Советот на министри на БиХ. Поради политички несогласувања, агенцијата веќе седум години е без директор. Предлог-законот предложен од владата на БиХ во 2014 година, кој би ја намалил надлежноста на РАК, предизвика загриженост.
Саморегулаторни тела
Уредувачката политика и содржината на медиумите во БиХ не се директно регулирани. Саморегулацијата врз етички и професионални принципи е обезбедена преку Кодексот за печат.
Советот за печат на БиХ е воспоставен како независно, невладино, неполитичко саморегулаторно тело, составено од сите новинарски здруженија и одговорно за саморегулација на содржината на онлајн и печатените медиуми. Тој има за цел да решава спорови меѓу медиумите и читателите преку професионални алатки како правото на одговор, исправка, извинување и демант, но не може да изрекува санкции како парични казни, суспензии или затворање. Неговото посредување често води до повлекување на содржината или одговор.
Во 2012 година Советот за печат разгледал 176 жалби за неточно или клеветничко известување од печатените и онлајн медиуми (103 за печатени и 73 за онлајн медиуми), при што 35 биле прифатени како основани, а 19 одбиени како неосновани.
Медиумски куќи Во 2014 година Босна и Херцеговина имала осум дневни весници (главно приватни), 189 неделни или месечни весници и списанија, 142 радио станици, 43 телевизиски станици и осум новински агенции. Сепак, многу граѓани не можат да си дозволат пристап до повеќе извори.
Босанскохерцеговските медиуми често се партиски ориентирани и поврзани со различни етнички и политички групи. Економската рецесија ја зголемила нивната зависност од политички и комерцијални интереси, поттикнувајќи цензура. Владата на Република Српска директно ги субвенционира провладините медиуми, додека многу локални медиуми добиваат средства од локалните власти. Заеднички медиуми законски се спречени да добиваат приходи од рекламирање, што го попречува нивниот развој. Структурата на сопственост на медиумите често е нејасна.
Печатени медиуми