Томас Джефферсон занимал пост президента США с 4 марта 1801 года по 4 марта 1809 года. Он вступил в должность после победы над действующим президентом Джоном Адамсом на президентских выборах 1800 года. Выборы были политической революцией, в ходе которой Демократическо- республиканская партия отстранила Федералистскую партию от власти, положив начало господству в американской политике поколения джефферсоновских республиканцев. После двух сроков Джефферсона сменил госсекретарь Джеймс Мэдисон, также член Демократическо-республиканской партии.

Джефферсон вступил в должность, полный решимости отказаться от программы федералистов 1790-х годов. Его администрация сократила налоги, государственные расходы и государственный долг, а также отменила законы об иностранцах и подстрекательстве к мятежу. В международных делах основными событиями были покупка Луизианы у Франции в 1803 году, эмбарго на торговлю как с Великобританией, так и с Францией, а также ухудшение отношений с Великобританией, поскольку Соединённые Штаты пытались оставаться нейтральными в разгар Наполеоновских войн, охвативших Европу. Он основал военную академию, использовал военно-морской флот для защиты торговых судов от берберских пиратов в Северной Африке и разработал план защиты портов США от иностранного вторжения с помощью небольших канонерских лодок (план, который оказался бесполезным, когда в 1812 году началась война). Он также разрешил экспедиции Льюиса и Кларка исследовать территорию Луизианы и северо-запад Тихого океана.

Во время своего второго срока внимание Джефферсона было сосредоточено на судебном процессе над тогдашним вице-президентом Аароном Бёрром за измену, в результате которого он был оправдан, а также на проблеме рабства, в частности ввоза рабов из-за границы. В 1806 году он осудил международную работорговлю как «нарушение прав человека» и призвал Конгресс ввести уголовную ответственность за нее. В ответ Конгресс одобрил Закон о запрете ввоза рабов в следующем году. Рост напряжённости в отношениях между Соединёнными Штатами и Великобританией доминировал в последние годы второго срока Джефферсона, когда Королевский флот начал силой вербовать моряков с американских кораблей и атаковать американские суда. Джефферсон отказался от войны и вместо этого использовал экономические угрозы и эмбарго, которые в конечном итоге нанесли больше вреда США, чем Великобритании. Споры с Великобританией продолжались и после того, как Джефферсон покинул свой пост, что в конечном итоге привело к войне 1812 года.

Несмотря на экономические и политические проблемы, вызванные военно-морской напряжённостью в отношениях с Великобританией, Джефферсона сменил его предпочтительный преемник в лице Джеймса Мэдисона. Его наследие оставалось очень влиятельным до Гражданской войны в США, но с тех пор его репутация падала и падала. Тем не менее, согласно опросам академических историков и политологов, Джефферсон неизменно считается одним из самых уважаемых президентов страны.

Выборы 1800 года

Джефферсон баллотировался в президенты на выборах 1796 года как демократ-республиканец, но занял второе место в голосовании выборщиков после федералиста Джона Адамса; по действовавшим тогда законам, второе место Джефферсона сделало его вице-президентом Соединённых ШтатовWood, 2009, pp. 211–212. Джефферсон решительно выступал против программы федералистов, включая законы об иностранцах и подстрекательстве к мятежу, и нация становилась всё более поляризованнойWood, 2009, pp. 267–268. Джефферсон и Адамс снова были основными кандидатами в президенты от своих партий на президентских выборах 1800 года, а Аарон Бёрр был кандидатом в вице-президенты от Демократическо-республиканской партииWood, 2009, pp. 277–278. Кампания Адамса была ослаблена непопулярными налогами и жестокой борьбой федералистов из-за его действий во время КвазивойныBernstein, 2003, pp. 126–28; McCullough, 2001, p. 556. Демократо-республиканцы обвинили федералистов в том, что они тайные монархисты, в то время как федералисты обвинили Джефферсона в том, что он был безбожным развратником, находящимся в рабстве у французовMcCullough, 2001, pp. 543–44. Личные взаимоотношения Адамса и Джефферсона были настолько сложными, что к концу своего президентского четырёхлетия Адамс вовсе перестал разговаривать со своим вице-президентомЭ. А. Иванян. История США. М., «Дрофа», 2004 г., стр. 120.

В соответствии с действовавшей в то время избирательной системой членам Коллегии выборщиков разрешалось голосовать за двух кандидатов на пост президента; любая ничья будет решаться на условных выборах в Палате представителей Соединённых Штатов. Джефферсон и Бёрр получили по 73 голоса выборщиков, а Адамс занял третье место с 65 голосами. Палата представителей, всё ещё контролируемая федералистами, провела условные выборы в феврале 1801 года, чтобы решить, станет ли Джефферсон или Бёрр президентом. Хотя некоторые федералисты предпочитали Бёрра, лидер федералистов Александр Гамильтон решительно предпочитал Джефферсона. На тридцать шестом туре условных выборов достаточно конгрессменов-федералистов воздержалось от голосования, чтобы позволить Джефферсону победить на президентских выборахWood, 2009, pp. 278–279, 283–285. Джефферсон считал свою победу «Второй революцией Америки» и надеялся преобразовать страну, ограничив правительство и ослабив власть элитAppleby, 2003, pp. 4–5.

Переходный период Прежде чем Джефферсон смог вступить в должность, был переходный период, когда он был избранным президентом после своей победы на условных выборахPruitt, Sarah. "How the Peaceful Transfer of Power Began With John Adams". Переход между Адамсом и Джефферсоном представлял собой первую передачу президентского поста между двумя разными политическими партиями в истории Соединённых Штатов и создал прецедент для всех последующих межпартийных переходовDiggins, John P. (2003). Schlesinger, Arthur M. (ed.). John Adams. The American Presidents. New York, New York: Time Books. pp. 158–159. ISBN 0-8050-6937-2.

В отличие от сегодняшних президентских переходов, переходы в то время были неформальными делами, и от избранного президента требовалась относительно минимальная активность. В этот период Джефферсон выбрал членов своего кабинета. Он также выбрал людей для менее важных должностей в своей администрации, таких как Мериуэзер Льюис, в качестве своего личного секретаряJenkinson, Clay S. (November 30, 2020). "Why Did John Adams Skip Thomas Jefferson's Inauguration?".

К возмущению демократо-республиканцев, Адамс, прежде чем покинуть свой пост, в последнюю минуту назначил многих федеральных судей (в основном принадлежащих к Партии федералистов) на должности, созданные Законом о судебной системе 1801 года. Их назовут «полуночными судьями»Wood, 2009, pp. 419–420. Джефферсон осудил это действиеTaylor, Alan (October 13, 2020). "Peaceful transfer of power | Miller Center".

Инаугурация

Инаугурация Джефферсона состоялась 4 марта 1801 года, и была первой, которая прошла в новой столице страны, Вашингтоне. В то утро артиллерийская рота на Капитолийском холме произвела выстрелы, приветствуя рассвет, и впервые для газеты Джефферсон передал копию своей речи в National Intelligencer, чтобы она была опубликована и доступна сразу после доставкиHayes, Kevin J. (2008). "The First Inaugural Address". The Road to Monticello: The Life and Mind of Thomas Jefferson. Oxford University Press US. ISBN 978-0-19-530758-0.. Он выступил с речью из 1721 слова в сенатской палате Капитолия Соединенных Штатов. Он не был сильным оратором, и аудитория едва могла разобрать его слова, которые призывали к национальному единству. Речь была широко перепечатана и отмечена демократо-республиканцами по всей стране как чёткое заявление о принципах партииPeterson, 1970, pp. 655–59. Президентскую присягу принёс председатель Верховного суда Джон Маршалл. Уходящий президент Адамс покинул столицу ранее в тот же день и не присутствовал на церемонииAppleby, 2003, pp. 5–6.

Администрация Томаса Джефферсона

Состав кабинета первой администрации Джефферсона свидетельствовал о серьёзности намерений президента пересмотреть основные направления внешней и внутренней политики американского государства и, главное, обеспечить их претворение в жизнь без вмешательства в этот процесс федералистов. Министры, входившие в федералистские кабинеты его предшественников, уже в течение первых нескольких месяцев существования правительства республиканцев были заменены единомышленниками Джефферсона, что гарантировало отсутствовавшие в прежние годы единство в исполнительной ветви государственной властиТам же стр. 131.

После решения Бёрра баллотироваться на пост президента на условных выборах, он был исключен из любой роли в администрации Джефферсона. Джефферсон стремился принимать коллективные решения со своим кабинетом, и мнение каждого члена выяснялось до того, как Джефферсон принимал важные решенияAppleby, 2003, pp. 37–41. Галлатин и Мэдисон были особенно влиятельны в кабинете Джефферсона; они занимали две самые важные должности в кабинете министров и были ключевыми помощниками ДжефферсонаMcDonald, 1976, pp. 36–38.

Джефферсон сопротивлялся призывам своих товарищей-однопартийцев сместить всех федералистов с назначенных им должностей, но он чувствовал, что имеет право заменить высших правительственных чиновников, включая весь кабинет. Он также заменил всех назначенных федералистами чиновников более низкого ранга, которые допускали проступки или пристрастное поведениеAppleby, 2003, pp. 31–39.

Судебная власть В последние дни своего президентства Адамс назначил множество федеральных судей на должности, созданные Законом о судебной власти 1801 года. Демократо-республиканцы были возмущены назначением этих «полуночных судей», почти все из которых были федералистами. Джефферсон и его союзники стремились отменить Закон о судебной власти 1801 года, отчасти потому, что они не считали необходимыми новые судебные должности, а отчасти чтобы ослабить влияние федералистов на суды. Федералисты категорически выступили против этого плана, утверждая, что Конгресс не имеет права упразднять занимаемые должности судей. Несмотря на эти возражения, демократо-республиканцы приняли Закон о судебной власти 1802 года, который в значительной степени восстановил судебную структуру, существовавшую до Закона о судебной власти 1801 годаAppleby, 2003, pp. 7–8, 61–63. Администрация Джефферсона также отказалась предоставить судебные поручения некоторым назначенцам Адамса, получившим утверждение Сената, но ещё официально не вступившим в должность. Один из таких назначенцев, Уильям Мэрбэри, подал в суд на госсекретаря Мэдисона, чтобы заставить его доставить судебные поручения. В деле Верховного суда 1803 года по делу Мэрбэри против Мэдисона суд вынес решение против Мэрбэри, но также установил прецедент судебного пересмотра, тем самым укрепив судебную власть.

Всё ещё недовольные властью федералистов в судах даже после принятия Закона о судебной власти 1802 года, демократо-республиканцы объявили импичмент судье окружного суда Джону Пикерингу и судье Верховного суда Сэмюэлю Чейзу. Конгрессмены-федералисты решительно выступили против обоих импичментов, критикуя их как посягательства на независимость судебной системы. Пикеринг, который часто вёл дела в пьяном виде, был осуждён Сенатом в 1804 году. Однако процедура импичмента Чейза оказалась более сложной. Работая в Верховном суде, Чейз часто выражал свой скептицизм в отношении демократии, предсказывая, что нация «погрузится в охлократию», но он не показал себя некомпетентным, как Пикеринг. Несколько сенаторов-демократо-республиканцев присоединились к федералистам в противодействии смещению Чейза, и Чейз оставался в суде до своей смерти в 1811 году. Хотя федералистам так и не удалось восстановить политическую власть, которой они обладали в 1790-х годах, суд Маршалла продолжал отражать идеалы федералистов до 1830-х годовAppleby, 2003, pp. 65–69.