Сове́т по права́м челове́ка (, UNHRC; аббр.: СПЧ ООН) — международный правозащитный орган в системе ООН, заменивший Комиссию по правам человека. Является вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи ООН. Первое заседание Совета прошло 19 июня 2006 года.
Предшественник
«Комиссия ООН по правам человека» была учреждена 10 декабря 1946 года. К середине 2000-х годов окончательно утратила свой авторитет, главным образом, из-за присутствия в её составе нарушителей прав человека, а также по причине его политизации. Последнее заседание Комиссии было проведено в Женеве 27 марта 2006 года.
Основание Совет по правам человека учреждён резолюцией 60/251, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 15 марта 2006 года UN Watch.
Резолюция о создании Совета по правам человека ООН гласит, что «члены Совета должны поддерживать самые высокие стандарты в области поощрения и защиты прав человека». Генеральная Ассамблея уполномочена, путём голосования в две трети её членов, приостанавливать права и привилегии члена Совета, если он настойчиво совершает грубые и систематические нарушения прав человека.
Структура совета Члены Генеральной Ассамблеи избирают членов, которые занимают 47 мест. Срок полномочий каждого члена составляет три года, и ни один из членов не может занимать его дольше двух сроков подряд. Места распределяются между региональными группами ООН следующим образом: 13 мест для государств Африки, 13 для государств Азии, 6 мест для стран Восточной Европы, 8 мест странам Латинской Америки и Карибского бассейна, и 7 мест для западноевропейских и других государств (включая США, Канаду и Израиль).
Консультативный комитет Действует при Совете с 2008 года, состоит из 18 экспертов. Сменил существовавшую до 2006 года Подкомиссию по поощрению и защите прав человека (в конце своей деятельности состояла из 26 экспертов).
Специальные процедуры
Совет по правам человека, как ранее и Комиссия, может учреждать и упразднять так называемые специальные процедуры — должности докладчиков, экспертов или рабочих групп по отдельным проблемам прав человека или по правам человека на определённой территории (на 2010 год — Бурунди, Камбоджа, КНДР, Гаити, Мьянма, палестинские территории, Сомали и Судан. Ранее существовали также докладчики по Кубе и Белоруссии).
По состоянию на 2015 год насчитывалось 55 «специальных процедур» Совета по правам человекаВайпан Г. Исполнять нельзя игнорировать: о юридическом значении Мнений Рабочей группы ООН по произвольным задержаниям для российского правопорядка // Международное правосудие. — 2015. — С. 96 — 97.. Из них только одна «специальная процедура» — Рабочая группа ООН по произвольным задержаниям — обладала чертами квазисудебного органа. Рабочая группа имеет право рассматривать дело о любом лишении свободы (даже если отсутствует жалоба пострадавшего лица или согласие национальных властей) и выносить национальным властям рекомендации по освобождению данного лица или (если он на момент вынесения решения уже освобожден) выплате ему справедливой компенсации (конкретный размер компенсации определяют национальные власти).
Нынешний состав Срокполномочий Африка (13) Азия (13) ВосточнаяЕвропа (6) ЛатинскаяАмерика (8) Западная Европаи другие (7) 1 января 2024–31 декабря 2026 1 января 2023–31 декабря 2025 1 января 2022–31 декабря 2024
Исторический состав Срокполномочий Африка (13) Азия (13) ВосточнаяЕвропа (6) ЛатинскаяАмерика (8) Западная Европаи другие (7)1 января 2021–31 декабря 2023 Россия 1 января 2020 —31 декабря 20221 января 2019 —31 декабря 20211 января 2018 —31 декабря 20201 января 2017 —31 декабря 2019 / 1 января 2016 —31 декабря 20181 января 2015 —31 декабря 20171 января 2014 —31 декабря 20161 января 2013 —31 декабря 201519 июня 2011 —31 декабря 201419 июня 2010 —31 декабря 201319 июня 2009 —31 декабря 201219 июня 2008 —18 июня 201119 июня 2007 —18 июня 201019 июня 2006 —18 июня 200919 июня 2006 —18 июня 200819 июня 2006 —18 июня 2007
Исландия была выбрана 13 июля 2018 г. на срок с 13 июля 2018 г. по 31 декабря 2019 г. вместо вышедших из состава Соединённых Штатов Америки.
Членство Ливии в Совете было приостановлено согласно Резолюции 65/265 Генеральной Ассамблеи ООН от 1 марта 2011 года в связи с «грубыми и систематическими нарушениями прав человека» и восстановлено 18 ноября 2011 года.
В 2011 году кандидатом в Совет была и Сирия, но ей «пришлось отозвать свою заявку после резкой критики за жестокое подавление антиправительственных протестов».
Финляндия намерена подать заявку на членство в Совете ООН по правам человека в 2022—2024 годах.
28 октября 2016 г. Россия не попала в состав Совета по правам человека ООН на 2017—2019 года. В ходе голосования на Генеральной Ассамблее кандидатуру РФ поддержали 112 стран, входящих в состав ООН. Конкуренты России по восточноевропейской группе — Венгрия и Хорватия — получили по 144 и 114 голосов соответственно.
7 апреля 2022 года Генеральная Ассамблея ООН приостановила членство России в СПЧ из-за свидетельств «о грубых и систематических нарушениях» прав человека российскими военными во время вторжения на УкраинуООН приостановила членство России в Совете по правам человека из-за войны с Украиной , BBC, 8.03.2022Генассамблея ООН исключила Россию из Совета по правам человека //«Крым.Реалии», 07 апреля 2022. В тот же день 7 апреля 2022 года Российская Федерация приняла решение о досрочном прекращении своих полномочий члена Совета ООН по правам человека.
Председатель № Председатель Страна Цикл18Омар Знибер1 января 2024 — 31 декабря 2024 17Вацлав Балек1 января 2023 — 31 декабря 2023161 января 2022 — 31 декабря 2022151 января 2021 — 31 декабря 2021141 января 2020 — 31 декабря 202013Коли Сек1 января 2019 — 31 декабря 201912Воислав Шуц1 января 2018 — 31 декабря 201811Хоакин Александр Маза Мартелли1 января 2017 — 31 декабря 201710Василий Небензя1 января 2016 — 31 декабря 2016 9 Иоахим Рюккер 1 января 2015 — 31 декабря 2015 8 Бодлер Ндонг Элла 1 января 2014 — 31 декабря 2014 7 Ремигиуш Ачиллес Хенцель 1 января 2013 — 31 декабря 2013 6 Лаура Дюпюи Лассер 19 июня 2011 — 31 декабря 2012 5 Сихасак Пхыангкеткхиео 19 июня 2010 — 18 июня 2011 4 Алекс Ван Мееувен 19 июня 2009 — 18 июня 2010 3 Мартин И. Ухомоибхи 19 июня 2008 — 18 июня 2009 2 Дору Костеа 19 июня 2007 — 18 июня 2008 1 Луис Альфонсо де Альба Гонгора 19 июня 2006 — 18 июня 2007
Израиль Израиль — единственная страна, которая включена в список обсуждаемых Советом тем на постоянной основе«Эрозия принципов. Пора ли отправлять ООН на свалку истории?» , BBC, 21.06.2018.
Вновь созданный Совет продолжил практику своей предшественницы в отношении Израиля: уже 1-я его сессия в 2006 году была посвящена «ухудшению ситуации в секторе Газа»Первая сессия Совета ООН по правам человека будет посвящена палестино-израильскому конфликту, 4 июля 2006 г. newsru.
В марте 2006 года, в процессе подготовки доклада к сессии, , позже продолживший свою деятельность в качестве независимого эксперта Совета, заявил после своей очередной поездки по региону в декабре 2005 года, что «сектор Газа по-прежнему де-факто является оккупированной территорией», несмотря на выход Израиля из сектора в рамках реализованного летом 2005 года плана размежевания.
Израиль, со своей стороны, заявил, что «доклад посланника не берет в расчет предпринимаемые Израилем „нечеловеческие усилия“ по борьбе с терроризмом», а его представитель при женевском офисе ООН заявил, что доклад Дьюгарда «почти не отражает факты или существующие принципы международного права», отметив, чтоСпецпосланник ООН по правам человека: «Дорожная карта» требует пересмотра, 08.03.06: После полной военной и гражданской эвакуации Израиля из Газы и недавнего прихода террористической организации ХАМАС к власти диссонанс между мандатом [Дьюгарда] и нынешней ситуацией стал яснее, чем когда бы то ни было.
Со времён его работы в Комиссии Израиль и США регулярно опровергали отчеты Дьюгарда, считая их односторонними. В 2006 году, во время военной операции в секторе Газа, последовавшей после убийства двух израильских солдат и захвата Гилада Шалита, Израиль отказал Дьюгарду в ознакомительной поездке в регион, не признавая полномочия ДьюгардаЛюи Лема Что обсуждает ООН? Правильно: соблюдение прав человека на территориях, Magazine-Le Temps, 04.07.2006. В ноябре 2006 года Дьюгард назвал эту операцию «зверским коллективным наказанием людей, а не правительства»Независимый эксперт ООН призвал срочно принять меры на Ближнем Востоке, 08/11/2006 ria.ru.
На своей второй специальной сессии в августе 2006 года Совет объявил о создании Комиссии по расследованию обвинений против Израиля в предполагаемом «систематическом и целенаправленном убийстве мирных жителей»формулировка Совета во время Второй ливанской войны. Резолюция о создании комиссии была принята 27 голосами против 11 при 8 воздержавшихся. До и после голосования ряд государств-членов и неправительственных организаций возражал против её принятия, считая, что, направляя деятельность комиссии исключительно на Израиль, без учёта обстрелов и убийств Хезболлой израильских граждан, Совет рискует нанести ущерб своему авторитету. Членами комиссии по расследованию, созданной 1 сентября 2006 года, стали Клементе Баэна Суарис (Бразилия), Мохамед Осман Чанде (Танзания) и Стелиос Перракис (Греция). В своём отчете Комиссия отметила, что её расследование было неполным без полного расследования обеих сторон, но что «комиссия не имела права, даже если бы пожелала, расширить свои полномочия таким образом, чтобы в равной степени исследовать действия Хезболлы против Израиля», так как Совет прямо запретил ей расследовать действия ХезболлыSecond Special Session of Human Rights Council Decides to Establish High-level Iinquiry Commission For Lebanon UN Press release 11 August 2006..
В 2006 году в Совете прозвучали, в частности, заявления представителя Кубы, оправдывавшей действия Хезболлы, представителей Ирана, подвергающих сомнению произошедшее во время Холокоста, и такие «демонизирующие Израиль»определение организации организации «UN Watch») заявления : Холокост продолжается, сегодня — это холокост Израиля против палестинцев. Израиль не утолил свою жажду крови в Ливане, сейчас она направлена против безоружных граждан в Бейт-Хануне. … (мирные) граждане были убиты и вырезаны вторгшимися силами, которые пришли с планеты Марс, которую они теперь называют израильскими оккупантами. … (израильские) преступления против перемещенных лиц, женщин и детей, это — умышленные действия.
К середине 2007 года за год своей деятельности Совет принял 10 резолюций с критикой Израиля, ставшего, по выражению газеты Corriere della Sera, «единственной страной, получающей выговоры».
Такая односторонняя его направленность была негативно оценена Генеральным секретарём ООН Пан Ги Муном, заявившим в июне 2007 года, что он разочарован решением Совета выделить только один специфический регион относительно масштабов обвинений в нарушениях прав человека в остальном мире.
В сентябре 2007 года , избранный президентом Совета в июне 2007 года сроком на год, признал необъективность резолюций ООН в отношении Израиля и то, что «действия всемирного форума зачастую односторонни и принимают во внимание только палестинскую позицию». Он также признал, что Совет не давал объективную оценку действиям обеих сторон конфликта, и заявил о своём намерении изменить ситуацию.
Тем не менее, в феврале 2008 года эксперт Совета Дьюгард заявил, что Израиль сам провоцирует этот конфликт. В своём отчёте, подготовленном для Совета, Дьюгард утверждал, что террор на Ближнем Востоке является «неизбежным следствием израильской оккупации и законов, напоминающих южноафриканский апартеид». В отчёте он причислял к «незаконным» такие действия Израиля, как: создание охраняемых блокпостов, ограничивающих передвижения палестинцев, введение специальных разрешений на пересечение этих блокпостов, «иудеизацию» Иерусалима.
Ицхак Леванон, посол Израиля при женевском представительстве ООН, с возмущением отреагировал на отчёт Дьюгарда: