Санита́рный кордо́н () — обобщающее геополитическое название группы лимитрофных государств, первоначально созданный под эгидой Великобритании и Франции после распада Российской империи вдоль европейских границ Советской России и сдерживавшей проникновение коммунистических идей в страны Запада в 1920-е — 1930-е годыСм. Яценко, Н. Толковый словарь обществоведческих терминов . — Серия: Учебники для вузов. Специальная литература. — : Лань, 1999. — С. 528. ISBN 5-8114-0167-1.
С 1990-х годов термин стал широко использоваться вновь. В буквальном переводе понятие санитарный кордон обозначает одно из основных мероприятий, предпринимаемых в ходе карантина, — карантинную (санитарную) линию, полосу (зону) отчуждения, специально организуемый барьер для остановки распространения эпидемии заразной болезни.
История
Версаль В первой половине XX века после краха Австро-Венгерской, Германской, Османской и Российской империй с образованием и упрочением на большей части территории России советской власти, а особенно с возникновением Коминтерна, понятие «санитарный кордон» стало употребляться метафорически. Первенство в этом приписывается премьер-министру Италии Витторио Орландо, заявившему 21 января 1919 года на заседании премьер-министров в рамках Версальской конференцииЦит. по: Минц И. Предисловие // Черчиль В. Мировой кризис. — М.; Л.: Государственное военное издательство, 1932. — С. III—XVII.: Обычно, чтобы остановить распространение эпидемии, устанавливают санитарный кордон. Если принять подобные же меры против распространения большевизма, он мог бы быть побеждён, ибо изолировать его — значит победить.
В дальнейшем эта идея была поддержана председателем Совета министров Франции Жоржем Клемансо: в марте 1919 года он убеждал недавно созданные пограничные с РСФСР государства сформировать антисоветский оборонительный союз с целью изоляции Западной Европы от угрозы распространения коммунизма и экспорта революции. Основной задачей создаваемого «санитарного кордона» была полная политическая и экономическая изоляция Советской России, а также предотвращение сотрудничества между Германией и Россией.
У историков нет единого мнения относительно того, какие государства и страны входили в «санитарный кордон»; в различных источниках упоминаются ФинляндияСм. о санитарном кордоне в энциклопедии Кругосвет., Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехословакия, ВенгрияСоветское Информационное Бюро при Совете Министров СССР Фальсификаторы истории (историческая справка) . — М.: ОГИЗ, Главполитиздат, 1948., Румыния, Болгария, Югославия. Отдельные исследователи считают, что Венгрия, Финляндия и прибалтийские государства не входили в систему «кордона».
Ленин называл мирный договор с Эстонией в 1920 году новым «окном в Европу», поскольку в результате его заключения в «санитарном кордоне» образовалась первая брешь.
Оценки Концепция «санитарного кордона» стала важным элементом организации Версальско-Вашингтонской системы международных отношений. Госсекретарь США, лауреат Нобелевской премии мира Генри Киссинджер в своей книге «Дипломатия», например, отмечает, что благодаря Версалю «Россия была оторвана от Европы революционной драмой и „санитарным кордоном“ малых восточноевропейских государств».
Ряд исследователей сомневается в том, что система «санитарного кордона» работала эффективно. Некоторые историки — в частности, () — видят в концепции «санитарного кордона» Клемансо реальное начало холодной войны. Так или иначе, Версальско-Вашингтонская система международных отношений в целом оценивается историками как неустойчивая и чреватая нестабильностью, так как многие геополитические вопросы остались неразрешёнными или были зафиксированы в положении, не устраивавшем основных мировых игроков. Например, Генри Киссинджер по этому поводу пишет:
Версальское… урегулирование было мертворождённым, поскольку ценности, на которых оно покоилось, не вязались со стимулами для его поддержания; большинство государств, от которых требовалось обеспечить защиту достигнутых договорённостей, в той или иной мере считали их несправедливыми.
В частности, нарком иностранных дел СССР Вячеслав Молотов в своём докладе «О внешней политике Советского Союза» на внеочередной пятой сессии Верховного Совета СССР первого созыва 31 октября 1939 года охарактеризовал Польшу как «уродливое детище Версальского договора, жившее за счёт угнетения непольских национальностей»О внешней политике Советского Союза . Доклад Председателя Совета Народных Комиссаров и Народного Комиссара Иностранных Дел тов. В. М. Молотова на заседании Верховного Совета Союза ССР 31 октября 1939 г.. В статье Большой советской энциклопедии о внешней политике Советского Союза заявлялось, что страны «санитарного кордона» служили плацдармом для антисоветских походов.
Пренебрежительные высказывания о странах «санитарного кордона» можно обнаружить и у лидеров англо-французской коалиции и её сателлитов. Так, министр иностранных дел Великобритании Джордж Керзон, в своё время выдвинувший идею создания буферных государств на границах Британской ИндииВпервые основные положения теории буферных государств (buffer-states) были высказаны Керзоном ещё в 1893 году в статье India between two fires («Nineteenth Century», 1893)., раздосадованный чрезмерной, на его взгляд, активностью дипломатов стран Прибалтики, обмолвился: «Чего ещё хотят эти… версальские уродцы?!», а начальник польского государства маршал Юзеф Пилсудский позднее отозвался о соседней Чехословакии как об «искусственном и уродливом детище Версаля».
Послеверсальский мир продлился лишь два десятилетия, его несовершенство называлось среди основных причин Второй мировой войны. В частности доктор экономических наук, профессор Института Европы РАН Алексей Хайтун писал, что система «санитарного кордона» действительно ограничила распространение коммунизма, однако она способствовала возникновению идеологии и государственности германского национал-социализма.
Послевоенный мир В 1942—1943 годах правительство Великобритании разрабатывало планы создания различных курируемых Западом федераций малых стран Центральной, Юго-Восточной и Северной Европы, с тем чтобы образовать «санитарный кордон» против СССР. Намечалась, в частности, придунайская федерация и прочие. Доктор исторических наук В. М. Фалин приводит призыв Уинстона Черчилля отгородить Советскую Россию от Западной Европы кордоном «неистово ненавидящих большевизм государств».
Однако после Второй мировой войны и по её итогам, как отмечала БСЭ, «вместо враждебного „санитарного кордона“ соседями СССР стали в большинстве своём дружественные государства», образовалась мировая система социализма. «Англо-американские планы возрождения „санитарного кордона“ рухнули», — отмечал доктор исторических наук Н. Н. ЯковлевЯковлев, Н. США и Англия во второй мировой войне . — М.: Учпедгиз, 1961.. В выпущенном под эгидой ИМЭМО РАН многотомном научном издании «Системная история международных отношений 1918—2003» (глава редколлегии — академик РАН Георгий Арбатов) указан основной мотив, которым в то время руководствовался Советский Союз: это опасения повтора сценария нападения с Запада. Поэтому Москва превратила Восточную Европу в зону безопасности СССР, «санитарный кордон наоборот», задачей которого была уже не оборона Запада от коммунистического влияния, а защита Советского Союза от его потенциальной агрессииСистемная история международных отношений 1918—2003. Том третий. События 1945—2003 // Отв. ред. доктор политических наук, профессор А. Д. Богатуров. — М.: Московский рабочий, 2003. ISBN 5-901981-06-5.
На Западе в связи с этим концепция «санитарного кордона» сменилась стратегией сдерживания авторства Джорджа Кеннана, лёгшей в основу доктрины Гарри Трумэна и политики «отката назад» Дуайта Эйзенхауэра. Доктор политических наук Института США и Канады РАН, профессор МГИМО Алексей Богатуров пишетБогатуров А. [militera.lib.ru/research/bogaturov_ad/04.html Великие державы на Тихом океане. История и теория международных отношений в Восточной Азии после второй мировой войны (1945—1995)]:
Поскольку СССР уклоняется от конфликта, то выдвигая американское присутствие к рубежам зоны советских интересов можно побудить Москву «отойти вглубь». На эту посылку опиралась доктрина «отбрасывания» (roll-back) коммунизма, которой пыталась обогатить американскую политику новая администрация [Эйзенхауэра].
В результате обозначилось и упрочилось не только мирное сосуществование, но и противостояние двух послевоенных сверхдержав, СССР и США, мир стал биполярным. Под эгидой последних были созданы военно-политические блоки — НАТО, СЕАТО, СЕНТО (см. также Теория домино), Советский Союз и социалистические страны образовали противостоящую им Организацию Варшавского договора. Утвердилось основанное на ядерном паритете состояние холодной войны.
Современность
Вопрос о воссоздании кордона вокруг России Политика, проводившаяся в целом ряде сопредельных с Россией государств в конце XX — начале XXI века, вызвала — прежде всего в самой России — многочисленные сравнения и прямые сопоставления с политикой «санитарного кордона» образца 1920-х и 1930-х годов.
Так, министр иностранных дел России Сергей Лавров заявлял, что ныне «приходится сталкиваться с тем, что трудно воспринимать иначе, как воссоздание санитарного кордона к западу от границ России…»Проблемы ЕС не могут быть разрешены вне отношений с Россией, что будет отвечать и интересам США — С.Лавров. — Прайм-ТАСС, 15 августа 2007 года. Министр обороны РФ Сергей Иванов заявлял, что «не все, а некоторые восточноевропейские государства, „младоевропейцы“, сейчас по существу выполняют функцию такого кордона»Латвия попросилась в «санитарный кордон» . — Росбалт, 7 июня 2007.. Аналогичные взгляды высказывали Анатолий ЧубайсStaar, R. The Bear Sharpens Its Claws . — Hoover Digest, № 4, 1997., Павел Бородин и др.
Комментаторы согласны в том, что cordon sanitaire находится в процессе активного строительства и продвижения вглубь постсоветского пространства, при этом часть из них убеждена, что «кордон» уже создан и является реалией, остальные же полагают завершение его сооружения угрозой ближайшего будущего.
Оценки истоков и целей Идею создания новой своего рода «санитарной зоны» на границах посткоммунистической России иногда приписываютЧеремных, К. «Южный поток» прорывает санитарный кордон. Кони и слоны «бжезинской школы» оказались слабыми фигурами на шахматной доске . — worldcrisis.ru, 17 мая 2009 года.Паршев, А. Почему Россия не Америка. — М.: АСТ, 1999. — С. 416. ISBN 5-89747-017-0 экс-помощнику президента США по национальной безопасности, политологу Збигневу Бжезинскому, хотя в его книге «Великая шахматная доска» такого термина не содержится (там употребляется понятие «буферные государства»), а сам он считает, что в настоящее время следует говорить о самоизоляции РоссииSpiegel Online International 14/2005, Revolutions Speed Russia’s Disintegration By Uwe Klussmann and Christian Neef . Председатель Комитета Совета Федерации РФ по международным делам Михаил Маргелов в интервью «Российской газете» высказал мнение, что нынешний «санитарный кордон» из восточноевропейских государств создан по замыслам западных геополитиков рубежа XIX—XX веков.
В изданной в 1995 году книге «Россия и Запад: общность или отчуждение?» доктора исторических наук, одного из лидеров партии «Яблоко» Владимира Лукина, написанной им в соавторстве с доктором исторических наук, завотделом внешней политики Института США и Канады РАН Анатолием Уткиным, констатируетсяЛукин, В.; Уткин, А. Россия и Запад: общность или отчуждение? . — М.: САМПО, 1995. — С. 148., что после распада Советского Союза
…прибавились новые проблемы. Восточноевропейские страны из союзников превратились в подозрительно (если не неприязненно) относящихся к России субъектов европейской политики, которые не только не стремились быть связующим звеном между Россией и Западом, а скорее оказались готовы играть роль очередного «санитарного кордона» в отношении России.