Євроюст

Аге́нтство Європе́йського Сою́зу з пита́нь співпра́ці у сфе́рі криміна́льного правосу́ддя (Євро́юст) — агентство Європейського Союзу, що займається судовою співпрацею у кримінальних справах між агентствами держав-членів. Його штаб-квартира знаходиться в Гаазі, Нідерланди. Засноване у 2002 році, воно було створене для покращення боротьби з серйозною транскордонною та організованою злочинністю шляхом стимулювання координації слідчих та прокурорських дій.

Євроюст складається з колегії, що складається з 27 національних членів — досвідчених суддів, прокурорів або поліціянтів з еквівалентною компетенцією з кожної держави-члена ЄС. Положення та обов'язки членів визначаються державою, яка їх призначає. Євроюст також співпрацює з третіми державами та іншими органами ЄС, такими як , Європол та OLAF тощо.

27 червня 2017 року Україна та Євроюст підписали Угоду про співробітництво між Україною та Європейською організацією з питань юстиції, яка набрала чинності 2 вересня 2017.

Історія 14 грудня 2000, з ініціативи Португалії, Франції, Швеції та Бельгії був утворений «Про-Євроюст» — підготовчий орган, який складався з національних прокурорів, і мав на меті напрацювати схему діяльності Євроюсту в майбутньому. На той час штаб-квартира Про-Євроюсту знаходилась в офісі Ради Європи у Брюселі. Офіційну діяльність Про-Євроюст почав 1 березня 2001 у рамках головування Швеції у ЄС. 29 квітня 2003, Євроюст переїхав до штаб-квартири в Гаазі. Незабаром після свого створення Євроюст зіткнувся з проблемою розширення ЄС : у травні 2004 року до Євроспільноти приєдналось десять нових членів, а в 2007 році — ще два, в результаті чого їх загальна кількість досягла 27. Після розширення, агентство брало активну участь у переговорах про співпрацю з третіми державами та іншими установами ЄС, що дозволяє обмінюватися судовою інформацією та персональними даними. Укладено угоди з Європолом, Норвегією, Ісландією, США, Україною, Швейцарією та Македонії. Крім того, Євроюст підтримує мережу контактних пунктів по усьому світу. У липні 2008 року під головуванням Франції, Європейський рада затвердила нові рішення про зміцнення Євроюсту, які були ратифіковані в грудні 2008 року і опубліковані 4 червня 2009 року. Метою нового рішення є підвищення оперативних можливостей Євроюсту, активізація обміну інформацією між зацікавленими сторонами, полегшення та зміцнення співпраці між національними органами та Євроюстом, а також зміцнення і налагодження відносини з партнерами та третіми державами. Останній етап у розвитку Євроюсту — Лісабонський договір, а саме розділ 4 , статті 85 і 86. Стаття 85 згадує Євроюст і визначає його місію Стаття 86 говорить, що Рішення Ради 2002/187/JHA було повністю замінено Регламентом (ЄС) 2018/1727, який набрав чинності на двадцятий день після публікації в Офіційному віснику Європейського Союзу 21 листопада 2018.

Функції

Види кримінальних правопорушень Згідно з Рішенням Євроюсту, Євроюст може діяти, коли дві або більше держав-членів постраждали від злочинів, щодо яких Європол має право діяти, включаючи організовану злочинність, тероризм та інші форми серйозних злочинів (незаконний обіг наркотиків, незаконне відмивання грошей, злочини, пов'язані з ядерними та радіоактивними речовинами, контрабанда нелегальних іммігрантів, торгівля людьми, злочини, пов'язані з автотранспортними засобами, вбивство, тяжкі тілесні ушкодження, незаконна торгівля людськими органами та тканинами, викрадення людей, незаконне позбавлення волі та захоплення заручників, расизм та ксенофобія, організоване пограбування, незаконна торгівля культурними цінностями, включаючи антикваріат та твори мистецтва, шахрайство та шахрайство, рекет та вимагання, підробка та піратство продукції, підробка адміністративних документів та торгівля ними, підробка грошей та платіжних засобів, комп'ютерні злочини, корупція, незаконна , боєприпасами та вибуховими речовинами, незаконна торгівля зникаючими видами тварин, незаконна торгівля зникаючими видами та сортами рослин, екологічні злочини, незаконна торгівля гормональними речовинами та іншими стимуляторами росту). Text was copied from this source, which is available under a Creative Commons Attribution 4.0 International License . Він також може діяти щодо інших видів злочинів, якщо вони скоєні разом з одним із вищезазначених, або якщо цього вимагає держава-член. У 2010 році близько 10% справ, що розглядалися Євроюстом, належали до цієї категорії.

Євроюст зосереджується переважно на злочинах, що становлять «особливу загрозу» для громадян, таких як тероризм, незаконний обіг наркотиків, торгівля людьми, кіберзлочинність, шахрайство, корупція, відмивання грошей та інші економічні злочини.

Завдання Євроюст не уповноважений розслідувати або переслідувати кримінальні правопорушення, а натомість працює над координацією розслідувань та переслідувань між державами-членами ЄС у випадках транскордонної злочинності. Вони також можуть допомагати у розслідуваннях та переслідуваннях між державою-членом, що подає запит, та державою, що не є членом ЄС, якщо існує угода про співробітництво або якщо є особлива потреба.

Завдання Євроюсту можуть відрізнятися залежно від того, чи діє він як колегія, чи через національних членів. Серед інших завдань Євроюст може:

Звертатися до компетентних органів держав-членів з проханням розслідувати або переслідувати конкретні дії, визнавати, що одна держава-член може бути кращою юрисдикцією для розслідування або переслідування, координувати дії з іншими державами-членами, створювати спільну слідчу групу або надавати інформацію Євроюсту; Забезпечити, щоб держави-члени обмінювалися інформацією одна з одною щодо відповідних розслідувань та кримінальних переслідувань; Допомагати державам-членам у забезпеченні координації або покращенні співпраці; Співпрацювати та консультуватися з Європейською судовою мережею. Допомагати Європолу, зокрема, надаючи висновки на основі аналізів Європолу (як Колегія); Надавати логістичну підтримку, таку як допомога з перекладом, усним перекладом та організацією координаційних зустрічей (як Коледж). Звертатися до органів влади держав-членів із проханням вжити спеціальних слідчих заходів або інших заходів, обґрунтованих для розслідування чи кримінального переслідування (через національних членів); Сприяння розслідуванням та кримінальному переслідуванню, що стосуються компетентних органів лише однієї держави-члена, якщо до цього залучено сам Європейський Союз або державу, що не є членом (через національних членів за згодою Колегії).

Оскільки Євроюст має завдання сприяти виконанню та запитів про екстрадицію, він також може діяти на підставі європейських ордерів на арешт (EAW). Коли на одну особу існує більше одного EAW, Євроюст може повідомити судовий орган, який виконує EAW, який має мати пріоритет, а також може сприяти комунікації між залученими судовими органами. Це також орган, якому держави-члени можуть повідомляти про затримки у виконанні EAW про причини такої затримки. У 2010 році в Євроюсті було зареєстровано загалом 280 справ щодо виконання EAW, що становить майже 20 відсотків усіх справ.

Євроюст також може брати участь у спільній слідчій групі (JIT) або, на прохання держави-члена, допомагати у її створенні та/або допомагати в адміністративному управлінні нею або шляхом забезпечення фінансування. Такі групи створюються за згодою двох або більше залучених сторін для конкретної мети та обмеженого часу для проведення кримінальних розслідувань в одній або кількох залучених державах-членах. JIT були створені на основі переконання, що міждержавні команди слідчих та судових органів з чіткими юридичними повноваженнями та визначеними ролями покращать боротьбу з організованою злочинністю.

Навантаження справ З моменту свого створення Євроюст опрацьовує дедалі більше справ. У 2002 році до нього звернулися у 202 випадках. У 2016 році держави-члени звернулися за допомогою у 2306 нових справах. Більшість справ стосуються двох держав-членів; у 2010 році одна п'ята частина справ стосувалась трьох або більше країн. Євроюст також організував 249 координаційних зустрічей між представниками національних органів влади та органів ЄС у 2016 році.

Структура Структура агентства: Керівництво агентством здійснює Колегія, що складається з співробітників поліції, прокурорів та судів (залежно від їхніх функцій згідно з національним законодавством) — по 1 людині від кожної держави-члена ЄС. В обов'язки Колегії входить розробка проєкту бюджету та передача його на затвердження Єврокомісії. Колегія обирає голову. Термін його повноважень — 3 роки з правом бути обраним двічі. Голова комісії веде нагляд за діяльність Євроюсту та керує Колегією. Адміністративний директор обирається одноголосно. Звільнений він може бути не менш, як 2/3 голосів. В його обов'язки входить поточне керівництво Євроюстом, підбір персоналу та розробка бюджету. Термін повноважень — 5 років. Одна людина не може бути обрана адміністративним директором більш як двічі. Колегія Євроюсту підтримується адміністрацією. Як керівник адміністрації Євроюсту, адміністративний директор відповідає за щоденне управління Євроюстом, включаючи управління бюджетом та персоналом. Адміністративна організація складається з підрозділів, служб та секретаріатів: бухгалтерського обліку, відділу бюджету, фінансів та закупівель, секретаріату Коледжу, відділу корпоративних комунікацій, служби захисту даних, відділу заходів та логістики, відділу кадрів, відділу управління інформацією, відділу інституційних справ, відділу юридичних справ, відділу операцій, відділу планування, програмування та звітності, а також служб безпеки, об'єктів та загальних послуг.

Міжнародна співпраця Євроюст підтримує угоди про співпрацю з 14 державами, що не є членами ЄС. Остання з них, Вірменія, підписала угоду про співпрацю з Євроюстом 5 квітня 2024 року.

Майбутнє Договір про функціонування Європейського Союзу (ДФЄС) передбачає кілька змін щодо Євроюсту. Стаття 85 розширює сферу його дії, включаючи серйозні кримінальні правопорушення, що не лише стосуються двох або більше держав-членів, але й вимагають судового переслідування на спільній основі. У новому формулюванні Договору зазначається, що за допомогою регламентів, прийнятих відповідно до звичайної законодавчої процедури, Європейський парламент та Рада визначають структуру, функціонування, сферу діяльності та завдання Євроюсту, які можуть включати порушення кримінальних розслідувань або пропозицію щодо порушення судового переслідування, координацію таких розслідувань та судового переслідування, а також зміцнення судової співпраці. Стаття 86 передбачає можливість створення Європейської прокуратури (EPPO) на базі Євроюсту для боротьби зі злочинами, що завдають шкоди фінансовим інтересам Союзу. EPPO може бути створена Радою відповідно до спеціальної законодавчої процедури, діючи одноголосно та після отримання згоди Європейського парламенту. Договір також передбачає можливість її створення шляхом посиленої співпраці, встановленої щонайменше дев'ятьма державами-членами.

У кілька разів згадується роль Євроюсту. Зокрема, в ній зазначається, що «у сфері судового співробітництва Європейська Рада наголошує на необхідності для держав-членів та Євроюсту ретельного виконання Рішення Ради 2009/426/JHA від 16 грудня 2008 року про зміцнення Євроюсту, яке разом із Лісабонським договором пропонує можливість для подальшого розвитку Євроюсту в найближчі роки, зокрема щодо початку розслідувань та вирішення конфліктів компетенції. На основі оцінки виконання цього інструменту можна було б розглянути нові можливості відповідно до відповідних положень Договору, включаючи надання додаткових повноважень національним членам Євроюсту, посилення повноважень Колегії Євроюсту або створення посади Європейського прокурора».

Україна