Батальйони територіальної оборони України (2014)

Батальйо́ни територіа́льної оборо́ни (БТрО) — територіальні добровольчі військові формування в Україні, створені в травні 2014 року в областях України в рамках часткової мобілізації, викликаної російською агресією, що почалася 2014 року. Батальйони ТрО входили до складу ЗСУ і підпорядковувалися Міністерству оборони України.

Голови облдержадміністрацій, як голови рад оборони областей, здійснювали керівництво батальйонами територіальної оборони в обласній зоні ТрО; Головнокомандувач ЗСУ, начальник генштабу, командувачі військ оперативних командувань керували підрозділами ТрО у військово-сухопутних зонах відповідальності. Заходи з комплектування та забезпечення батальйонів матеріально-технічними засобами, озброєнням і військовою технікою проводять обласні військові комісаріати за рахунок коштів обласних бюджетів та благодійниківМіноборони: В областях створюються батальйони територіальної оборони , Прес-служба Міністерства оборони, 30 квітня 2014..

Завдання Відповідно до закону «Про оборону України» головними завданнями новостворених батальйонів територіальної оборони Міністерства оборони України стали: захист державного суверенітету і незалежності держави; підтримання безпеки і правопорядку; забезпечення діяльності органів державного управління в регіонах; охорона стратегічно важливих об'єктів і комунікацій; боротьба з диверсійними та іншими незаконно створеними озброєними формуваннями; допомога в охороні державного кордону.

Заступник командувача військ Оперативного командування «Північ» по роботі з особовим складом полковник Володимир Яцентюк наголосив, що головним завданням батальйонів територіальної оборони є охорона державних об'єктів та забезпечення правопорядку в регіонах . Опісля створення законодавчо було закріплено положення що за надзвичайних умов війська територіальної оборони України можуть бути використані для протидії незаконним озброєним формуванням за межами областей де вони базуються. Так, 18 червня 2014 року було запропоновано підпорядкувати батальйони територіальної оборони, які беруть участь у антитерористичній операції на Донбасі, керівництву АТОБатальйони територіальної оборони будуть підпорядковані керівництву АТО — Михайло Коваль , Прес-служба Міністерства оборони, 18 червня 2014..

Нормативно-правова база В законодавчому полі України територіальна оборона визначена як система:

Комплектування батальйонів Територіальної оборони України особовим складом та їх подальша діяльність здійснюються на основі законодавства України і документів Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України:

Закони України «Про оборону України», 6 грудня 1991 року № 1932-ХІІ; «Про затвердження Указу Президента України „Про часткову мобілізацію“», від 17 березня 2014 року № 1126-VII

Укази Президента України «Про Положення про територіальну оборону України», 2 вересня 2013 року, № 471/2013.Закон України: Про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» , м. Київ, 6 травня 2014 року, № 1240-18.

Історія створення Передумови

В кінці лютого 2014 року Росія розпочала військову агресію проти України, вторгшись до Криму та анексувавши його 18 березня.

Перша хвиля мобілізації

19 березня 2014 Рада національної безпеки і оборони України ухвалила рішення про створення оперативних штабів при обласних державних адміністраціях прикордонних областей України.

30 квітня 2014 в. о. Президента України Олександр Турчинов доручив керівникам обласних адміністрацій почати створення батальйонів територіальної оборони в кожній області України.Виступ виконуючого обов'язки Президента України, Голови Верховної Ради України Олександра Турчинова під час наради з головами обласних державних адміністрацій , Прес-служба Президента України, 30 квітня 2014.

30 квітня 2014 було прийнято офіційне рішення покласти функції створення батальйонів територіальної оборони в кожній області України на обласні військові комісаріати. Повідомлялося, що заходи з комплектування відбуваються відповідно до закону «Про затвердження Указу Президента України „Про часткову мобілізацію“» та Указу Президента «Про затвердження положення про територіальну оборону України». Головними завданнями батальйонів територіальної оборони називали охорону державного кордону, стратегічно-важливих об'єктів, а також забезпечення діяльності органів державного управління.

30 квітня 2014 року в.о. Глави Адміністрації Президента Сергій Пашинський на брифінгу оголосив про створення 7 батальйонів ТРО:В Україні створюються батальйони територіальної оборони — С.Пашинський , Прес-служба Президента України, 30 квітня 2014.

В рамках регіональних програм «Територіальна оборона» було заплановано створити 27 підрозділів територіальної оборони УкраїниПро затвердження регіональної Програми «Територіальна оборона» на 2014 рік. П'ять підрозділів планувалося розмістити на території Донецької та Луганської областей; сім — в інших областях на Лівобережжі Дніпра. За свідченням Пашинського з перших 3000 мобілізованих до батальйонів тероборони осіб близько 100 чоловіків були добровольцямиБатальйони територіальної оборони підпорядковуватимуться Генштабу та головам ОДА — Пашинський // «Укрінформ», 30 квітня 2014. Пашинський також пояснив, у чому різниця «між батальйонами територіальної оборони та Національної гвардії»:Сім батальйонів територіальної оборони створено в областях лівобережної України, ще буде сформовано 27 батальйонів спецпризначення МВС — Пашинський , Interfax.com.ua, 30 квітня 2014.

Друга хвиля мобілізації В ході другої хвилі мобілізації розпочалося формування батальйонів відповідно до Указу Президента України від 06 травня 2014 року № 454/2014, мобілізаційної Директиви начальника Генерального штабу — Головнокомандувача Збройних Сил України від 07 травня 2014 року № 0189, мобілізаційної Директиви начальника Генерального штабу — Головнокомандувача Збройних Сил України від 07 травня 2014 року № 00361.

Комплектування

Комплектування батальйонів територіальної оборони особовим складом розпочалося відповідно до законів та наказів, зазначених у Довіднику старшого помічника начальника штабу батальйону територіальної оборони з кадрів і стройової частини, затвердженому 19.05.2014:Довідник старшого помічника начальника штабу батальйону територіальної оборони з кадрів і стройової частини , (затверджений директором Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України від 19.05.2014 № 4347), Київ: Міністерство оборони України, 2014.

Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ «Про військовий обов'язок і військову службу»; «Положення про проходження громадянами військової служби у Збройних Силах України», затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008; наказ Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року № 170 «Про затвердження Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України».Наказ Міністра оборони України «Про затвердження Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» // Наказ Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року

Військові комісаріати та органи військового управління (оперативне командування) одержали повноваження призивати громадян України на військову службу, а також приймати громадян України на військову службу за контрактом. Штатна чисельність особового складу мирного часу була визначена в 426 військовослужбовців. Кандидати для проходження військової служби в батальйонах територіальної оборони в першу чергу відбиралися з числа військовозобов'язаних та осіб призовного віку; їм пропонувалося проходження військової служби або служба у військовому резервіПро формування батальйону територіальної оборони , 12 травня 2014..

За комплектацією фактично відповідали стрілецьким батальйонам, складаючись зі стрілецької та двох рот охорони. Через спорядженість, переважно, за власний та волонтерський рахунок, війська територіальної оборони не були уніфіковані єдиним стандартом. Початково передбачалося, що на озброєнні перебуватиме в основному лише стрілецька зброя та автомобільна техніка. Однак ускладнення проведення АТО протягом 2014 року вплинуло на штати батальйонів, відповідно було внесено зміни та введено додаткові підрозділи і посади. Відбулася посилення, як правило, з МТ-ЛБ, кількох БРДМ-2 та зенітного підрозділуСтасюк Ю. М. Озброєння українських добровольчих батальйонів на Сході України у 2014 році // «Гілея: науковий вісник»: Збірник наукових праць.- К., 2018. Випуск 130—2018 (90 с.). Переважно були сформовані з представників робітничого та селянського класу: . Також, до складу батальйонів Територіальної оборони Збройних сил України увійшли громадяни України, що почали записуватися в три бригади громадсько-територіальної оборони — в Харківській, Запорізькій та Дніпропетровській областях, про створення яких як складової частини «Національного руху опору» Юлія Тимошенко оголосила 15 квітня 2014 р.Юлія Тимошенко оголосила про створення «Національного руху опору» проти агресії Росії та штабу першого рівня , 15 квітня 2014. Були призначені командири, почалася громадська мобілізація на місцях, але справа з формуванням цих бригад так і не була доведена до кінця. Замість бригад при сприянні «Національного руху опору» були створені два батальйони територіальної оборони: 34-й БТрО ЗСУ «Батьківщина» Кіровоградської області та 42-й БТрО ЗСУ «Рух Опору» Кіровоградської області .

До формування батальйонів Територіальної оборони України ЗСУ були залучені активісти Самооборони Майдану. Першим з них був сформований 20-й батальйон територіальної оборони «Дніпро» з місцем базування у частині залізничних військ у Дніпропетровську, потім 11-й Батальйон територіальної оборони (БТрО) Києва з місцем базування у «Українському домі»Сотні Самооборони Майдану переформатують у батальйони Нацгвардії й Територіальної оборони (відео) , 6 травня 2014.. Також, бійці Самооборони Майдану увійшли до 24-го Батальйону територіальної оборони (БТрО) Луганської області «Айдар»Один день в зоні АТО — з батальйоном тероборони «Айдар» , 15 червня 2014..

Запланований у квітні 2014 року БТрО «Донбас» Донецької області не був сформований. У травні 2014 року лідер «Правого сектора» Дмитро Ярош повідомив про формування спецбатальйону «Донбас» «Правого сектора» та також про наміри сформувати «Донбас-2» і «Донбас-3». Також, до бою у Карлівці і подальшого переформування у 2-й резервний БОП НГУ «Донбас», так називався добровольчий батальйон громадсько-територіальної оборони Дніпропетровської області «Донбас» створений громадським активістом з псевдо «Семен Семенченко»25 батальон территориальной обороны Донецкой области , 13 квітня, 2014.Отставной военный набирает батальон самообороны в Донецке , 13 квітня, 2014.. Перша рота «Донбасу» стала основою для формування БОП НГУ «Донбас», а з бійців другої роти батальйону громадсько-територіальної оборони «Донбас» була сформована спецрота «Донбас» підпорядкована Міністерству оборони України, яка увійшла до складу 24-го БТрО «Айдар» Луганської областіБатальйон «Донбас» входитиме і в Нацгвардію, і в один з підрозділів Міноборони та оголосив мобілізацію , 30 травня 2014..