Регла́мент про Фонд європе́йської допомо́ги; (Регламент EHAP або Базовий регламент EHAP) регулює створення Європейського фонду допомоги найбільш незахищеним особам (…) на період з 1 січня 2014 року по 31 грудня 2020 року, а також цілі Фонду, обсяг допомоги, наявні фінансові ресурси та їх розподіл між кожною державою-членом, а також правила, необхідні (…) для забезпечення ефективності та результативності Фонду (стаття 1 Регламенту EHAP).

Передумови Згідно зі стратегією «Європа 2020», держави-члени ЄС поставили собі за мету скоротити кількість людей, які перебувають під загрозою бідності та соціальної ізоляції, щонайменше на 20 мільйонів до 2020 року. З моменту банківської, фінансової та економічної кризи 2007 року кількість людей, які перебувають під загрозою бідності або соціальної ізоляції, значно зросла в Європейському Союзі.Див. також пункти 1 та 2 рециталу Регламенту EHAP.

Мета Фонд має на меті зміцнити соціальну згуртованість; він сприяє зменшенню — і, зрештою, ліквідації — найгірших форм бідності в Союзі шляхом підтримки національних програм нефінансової допомоги для пом'якшення продовольчої нестачі та серйозної матеріальної нестачі та/або сприяння соціальній інтеграції найбільш незахищених верств населення. Фонд має пом'якшувати форми крайньої бідності, які найбільше сприяють соціальній ізоляції, такі як безпритульність, дитяча бідність та продовольча нестача. Європейський фонд допомоги також має на меті сприяти соціальній інтеграції та, де це можливо, ліквідувати бідність в ЄС (див. також цілі Європа 2020).Стаття 3 та пункт 7 рециталу Регламенту EHAP. Див. також пункт 3 рециталу.

Однією з головних цілей економічної програми «Європа 2020» є скорочення кількості людей, які перебувають під загрозою бідності та соціальної ізоляції, щонайменше на 20 мільйонів (стаття 3(1) Регламенту EHAP).

Європейський фонд допомоги не призначений для заміни державних заходів держав-членів для боротьби з бідністю та соціальною ізоляцією, і зокрема, він не призначений для заміни заходів, необхідних для запобігання маргіналізації вразливих та малозабезпечених груп і для протидії зростанню ризику бідності та соціальної ізоляції.Пункт 7 рециталу Регламенту EHAP. Див. також пункт 3 рециталу.

Правовий ґрунт Регламент про Європейський фонд допомоги базується, зокрема, на статтях 2 та 6 Договору про ЄС, а також на статтях 174 та 175(3) ДФЄС і доповнюється Делегованими регламентами Європейської Комісії.Наприклад: Делегований регламент Комісії (ЄС) 2016/1986 від 30 червня 2016 року, що доповнює Регламент (ЄС) № 223/2014 Європейського Парламенту та Ради щодо умов та процедур, що застосовуються до Європейського фонду для найбільш знедолених, що визначають, чи мають держави-члени відшкодовувати невідшкодовувані суми, OJ L 306/1; або: Делегований регламент Комісії (ЄС) 2015/1972 від 8 липня 2015 року, що доповнює Регламент (ЄС) № 223/2014 Європейського Парламенту та Ради конкретними положеннями щодо повідомлення про порушення, пов'язані з Європейським фондом для найбільш знедолених, OJ L 293/11.

У статті 2 Договору про ЄС наголошується: цінностями, на яких базується Союз, є повага до людської гідності, свобода, демократія, рівність, верховенство права та повага до прав людини, включаючи права осіб, що належать до меншин. Стаття 6 Договору про ЄС передбачає, що Союз визнає права, свободи та принципи, викладені в Хартії основоположних прав Європейського Союзу від 7 грудня 2000 року, адаптованій у Страсбурзі 12 грудня 2007 року. Стаття 174 ДФЄС передбачає, що Союз продовжуватиме проводити свою політику, спрямовану на зміцнення економічної, соціальної та територіальної єдності з метою сприяння гармонійному розвитку Союзу в цілому. Стаття 175 ДФЄС визначає, що держави-члени Союзу проводять та координують свою економічну політику таким чином , щоб досягти цілей, зазначених у статті 174. Формулювання та реалізація політики та дій Союзу, а також створення внутрішнього ринку враховують цілі статті 174 та сприяють їх досягненню.

Структура та зміст РОЗДІЛ I ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Стаття 1. Предмет та мета Стаття 2. Визначення Стаття 3. Цілі Стаття 4. Обсяг підтримки Стаття 5 Принципи РОЗДІЛ II РЕСУРСИ ТА ПЛАНУВАННЯ Стаття 6. Загальна сума коштів Стаття 7. Операційні програми Стаття 8. Прийняття операційних програм Стаття 9. Зміни до операційних програм Стаття 10 Обмін передовим досвідом

РОЗДІЛ III ПІДТРИМКА ТА ОЦІНКА, ІНФОРМАЦІЯ ТА КОМУНІКАЦІЯ Стаття 11. Комітет з моніторингу ОП II Стаття 12. Завдання комітету з моніторингу ОП II Стаття 13 Звіти та показники виконання Стаття 14 Зустріч з оглядом Стаття 15. Загальні положення щодо Стаття 16 Попередня оцінка Стаття 17. Оцінювання протягом періоду планування програми Стаття 18 Оцінювання після завершення Стаття 19 Інформація та комунікація

РОЗДІЛ IV ФІНАНСОВА ПІДТРИМКА З ФОНДУ Стаття 20. Співфінансування Стаття 21. Вищі виплати для держав-членів, які мають тимчасові бюджетні труднощі Стаття 22 Період фінансування Стаття 23. Прийнятні проекти Стаття 24. Форми підтримки Стаття 25. Види фінансової допомоги Стаття 26. Прийнятність витрат Стаття 27 Технічна допомога Стаття 28. Загальні принципи адміністративних та контрольних систем Стаття 29. Обов'язки в рамках спільного управління ресурсами Стаття 30 Компетенція держав-членів Стаття 31. Призначення органів влади Стаття 32. Завдання адміністративного органу Стаття 33. Завдання органу сертифікації Стаття 34. Завдання аудиторського органу Стаття 35. Процедура призначення адміністративного органу та органу сертифікації Стаття 36 Повноваження та обов'язки Комісії Стаття 37. Співпраця з органами аудиту

РОЗДІЛ 1 Фінансовий менеджмент Стаття 38 Зобов'язання щодо коштів Стаття 39. Платежі Комісії Стаття 40 Проміжні платежі та виплата залишку Комісією Стаття 41. Запити на оплату Стаття 42 Платежі установам-одержувачам Стаття 43 Використання євро Стаття 44. Виплата та облік авансу Стаття 45 Кінцевий термін подання заявок на проміжні платежі та їх виплату Стаття 46 Переривання періоду оплати Стаття 47. Призупинення платежів РОЗДІЛ 2 Бухгалтерський облік, його аудит та прийняття, а також завершення операційних програм Стаття 48. Подання інформації Стаття 49. Бухгалтерський облік Стаття 50. Перевірка та прийняття рахунків-фактур Стаття 51. Доступність документів Стаття 52. Подання остаточних документів та остаточний платіж РОЗДІЛ 3 Фінансові виправлення та стягнення Стаття 53 Фінансові корекції державами-членами Стаття 54 Фінансові корекції Комісії Стаття 55 Критерії для фінансових коригувань Комісією Стаття 56. Процедура фінансових коригувань Комісією Стаття 57. Повернення коштів Стаття 58. Належний контроль операційних програм РОЗДІЛ 4 Скасування зобов'язань щодо коштів Стаття 59. Скасування зобов'язання щодо коштів Стаття 60 Винятки щодо скасування зобов'язань щодо коштів Стаття 61 Процедура РОЗДІЛ VII ПЕРЕДАЧА ПОВНОВАЖЕНЬ, ВИКОНАННЯ, ПЕРЕХІДНІ ТА ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ Стаття 62 Здійснення делегованих повноважень Стаття 63 Процедура комітету Стаття 64. Набрання чинності ДОДАТОК I ЗРАЗОК ОПЕРАЦІЙНОЇ ПРОГРАМИ ДОДАТОК II Щорічний розподіл асигнувань на зобов'язання на період 2014—2020 років (у цінах 2011 року) ДОДАТОК III Асигнування з Фонду, виділені кожній державі-члену на період 2014—2020 років (у цінах 2011 року) ДОДАТОК IV Критерії призначення адміністративних та сертифікуючих органів

Підписання, набрання чинності, термін дії Регламент EHAP був офіційно підписаний у Страсбурзі 11 березня 2014 року.

Регламент набрав чинності в день його публікації в Офіційному віснику Європейського Союзу (12 березня 2014 року). Він застосовується з 1 січня 2014 року, є обов'язковим для виконання в повному обсязі та безпосередньо застосовується в кожній державі-члені (стаття 64 Регламенту EHAP).

Посилання

Регламент (ЄС) № 223/2014

Примітки