Націона́льна програ́ма адапта́ції законода́вства Украї́ни до права́ Європе́йського Сою́зу (acquis ЄС) — державний стратегічний документ, схвалений постановою Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2026 року № 438Про затвердження Національної програми адаптації законодавства України до права Європейського Союзу (acquis ЄС) | Кабінет Міністрів України, який формує інституційний та правовий ґрунт для визначення змісту, цілей та завдання адаптації законодавства України до права Європейського Союзу в межах переговорів про вступ України до Європейського Союзу.

Невіддільною складовою Національної програми є низка документів, що визначають план дій у критичних сферах державного управління. Їхнє виконання є обов'язковою умовою для закриття відповідних переговорних розділів:

Дорожня карта з питань верховенства праваДОРОЖНЯ КАРТА З ПИТАНЬ ВЕРХОВЕНСТВА ПРАВА Дорожня карта з питань реформи державного управлінняДОРОЖНЯ КАРТА З ПИТАНЬ РЕФОРМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ Дорожня карта з питань функціонування демократичних інституційДОРОЖНЯ КАРТА З ПИТАНЬ ФУНКЦІОНУВАННЯ ДЕМОКРАТИЧНИХ ІНСТИТУЦІЙ План заходів щодо захисту прав осіб, які належать до національних меншин (спільнот) УкраїниПлан заходів щодо захисту прав осіб, які належать до національних меншин (спільнот) України. Національна програма налічує близько 1875 завдань, що передбачають імплементацію понад 1600 актів права ЄС.

Історія Національна програма стала логічним етапом виконання зобов'язань України, передбачених переговорною рамкою Європейської комісії, яка була схвалена рішенням Ради Європейського Союзу від 21 червня 2024 року.

Документ був сформований за результатами двостороннього скринінгу законодавства України та ЄС, а також спирається на бенчмарки (умови), визначені Європейською комісією. В основу Національної програми також лягли звіти про прогрес України в межах пакета розширення ЄС.

30 грудня 2025 року Міжвідомча робоча група з питань забезпечення переговорного процесу про вступ України до Європейського Союзу та адаптації законодавства України до права Європейського Союзу попередньо затвердила проєкт Національної програми.

Уряд також створив інформаційну систему моніторингу виконання зобов’язань України у сфері європейської інтеграції «Пульс вступу», яка призначена для відстеження реалізації заходів Національної програми та інших пов’язаних стратегічних документів.

1 квітня 2026 року Кабінет Міністрів України ухвалив відповідну постанову, офіційно затвердивши Національну програму. Моніторинг та оцінка її виконання здійснюватимуться через спеціальну інформаційну систему «Пульс вступу».

Ухвалення Національної програми супроводжувалося визнанням такими, що втратили чинність, попередніх урядових актів у сфері виконання Угоди про асоціацію, включно з постановами Кабінету Міністрів України № 447 від 31 травня 2017 року та № 1106 від 25 жовтня 2017 року.

На відміну від попередніх програм адаптації, орієнтованих переважно на виконання зобов’язань за Угодою про асоціацію між Україною та Європейським Союзом, Національна програма безпосередньо пов’язана з переговорною архітектурою вступу до ЄС і охоплює всі переговорні розділи acquis ЄС.

Дорожня карта з питань верховенства права Дорожня карта з питань верховенства права є всеохоплюючим стратегічним документом, що визначає комплекс реформ у межах переговорного процесу щодо членства України в ЄС за переговорними Розділом 23 та Розділом 24. Цей документ є однією з ключових передумов відкриття офіційних переговорів про вступ України до ЄС у межах Кластера 1 «Основи процесу вступу до ЄС», що відкривається першим і закривається останнім.

Документ визначає 124 стратегічні результати, яких прагне досягти Україна, а також 529 основних заходів, спрямованих на їх реалізацію, із чіткими строками виконання та відповідальними державними органами. Його впровадження стане важливим кроком на шляху до членства України в Європейському Союзі, посилить довіру міжнародних партнерів і забезпечить сталість демократичних перетворень.

Розділи 23 «Судова влада та основоположні права» та 24 «Юстиція, свобода і безпека» 1 кластеру

Структура Національної програми Програма структурована відповідно до переговорних кластерів і розділів. Нижче наведено найбільш важливі пріоритети за основними напрямами.

Кластер 1 «Основи процесу вступу до ЄС» Таблиці містять узагальнені та систематизовані цілі Програми. Окремі цілі, передбачені офіційним текстом, об’єднано за змістом або подано у скороченому вигляді для зручності сприйняття.

Розділ 5 «Публічні закупівлі» За цим розділом визначено 7 цілей: 3 транспозиційного характеру (імплементація 8 актів ЄС) та 4 інституційного: №ЦільСтрок виконанняВідповідальні за виконанняСтатус1)Імплементація директив та регламентів ЄС у сфері публічних закупівель, зокрема суб'єктами господарювання, які працюють у водному, енергетичному, транспортному та поштовому секторах: Директива 2014/24/ЄС, Директива 2014/25/ЄС, Регламент (ЄС) 2019/1780, Регламент (ЄС) 2022/2303, Директива 2014/55/ЄС, Директива 89/665/ЄЕС.Вересень 2027 р.Мінекономіки; Верховна Рада України (за згодою); Антимонопольний комітет; Мінфін; Держаудитслужба; Мінцифри Казначейство.2)Імплементація Директиви 2014/23/ЄС щодо укладення договорів концесії.Мінекономіки; Верховна Рада України (за згодою); Мінфін; Мінрозвитку; Міноборони; Антимонопольний комітет.3)Імплементація Директиви 2009/81/ЄС про координацію процедур укладання деяких контрактів у галузі оборони та безпеки.Міноборони; Верховна Рада України (за згодою); Мінекономіки; Держаудитслужба; Антимонопольний комітет; Служба безпеки України (за згодою).4)&5) Підвищення ефективності контролю Державної аудиторської служби України за закупівлями та оновлення автоматичних індикаторів ризику.Грудень 2027 р.Держаудитслужба; Мінфін; Мінекономіки.6)Посилення спроможності суду, відповідального за розгляд спорів щодо оскарження рішень у сфері закупівель (запровадження прискореного судового розгляду справ).Мін’юст та ін.7)Забезпечення професійного навчання фахівців та посилення кадрової спроможності Антимонопольного комітету України (АМКУ) як органу оскарження.Вересень 2027 р.Антимонопольний комітет.

Розділ 18 «Статистика» За цим розділом визначено 63 цілі: 46 транспозиційного характеру (імплементація 116 актів ЄС) та 17 інституційного: №ЦільСтрок виконанняВідповідальніСтатус1)Базові стандарти європейської статистики та класифікації: Регламент (ЄС) № 223/2009, Делегований Регламент (ЄС) 2024/3103. Рекомендації (ЄС): 2023/397, 2009/824/ЄС (щодо ISCO-08).2025-2026 рр.Держстат, ВРУ, НАК. 2)Інституційні цілі Держстату: Забезпечення професійної незалежності, сертифікація за ISO 9000:2015, стандарти обміну даними SDMX та EDAMIS, розробка таблиць «витрати-випуск», ВДВ на рівні NUTS 3, ВНД, фінансових рахунків, статистики пенсій та подання курсів валют.2026-2028 рр.Держстат, Мінфін, НБУ. 3)Бізнес-статистика, торгівля (GEONOM) та інновації: Регламенти (ЄС): 2019/2152, 2020/1197, 2020/1470, 2022/1092, 2025/1310.2026-2027 рр.Держстат, Держмитслужба, Мінекономіки. 4)Гармонізовані індекси споживчих цін (HICP) та ціни на житло: Регламенти (ЄС): 2016/792, 2020/1148, 2023/1470.2026-2028 рр.Держстат. 5)Макроекономіка та платіжний баланс: Регламент (ЄС) № 184/2005. Інституційні заходи: статистика держфінансів (GFS), процедура надмірного дефіциту (EDP), статистика ПІІ.2027-2028 рр.Держстат, НБУ, Мінфін. 6)Статистика осіб і домогосподарств (спільна структура): Регламент (ЄС) 2019/1700. Імплементаційні Регламенти (ЄС): 2020/1013, 2020/1432, 2021/1223, 2021/1898, 2022/1399, 2022/2279, 2023/1484, 2023/1797, 2024/2182, 2024/2515, 2025/1322.Жовтень 2026 р.Держстат. 7)Демографія та міграція: Регламенти (ЄС): 1260/2013, 205/2014, 862/2007, 2020/851.Червень 2026 р.Держстат, ДМС, ДПСУ. 8)Сільське господарство, лісництво та рибальство: Регламенти (ЄС): 2024/3024, 2022/2379, 2023/1538, 2018/848, 1921/2006, 762/2008, 216/2009, 217/2009, 218/2009, 1350/2013, 2023/1537, 2024/2212, 2023/2745, 2018/1091, 2024/2914, 2021/2286, 2018/1874, 2023/1579.2026-2028 рр.Держстат, Мінекономіки, Держлісагентство, Мінагрополітики. 9)Енергетика та транспорт (авто, залізниця, море, авіа, ВВШ): Регламенти (ЄС): 1099/2008, 70/2012, 2163/2001, 6/2003, 642/2004, 2018/643, 332/2007, 2018/974, 437/2003, 1358/2003, 1090/2010. Директива 2009/42/ЄС. Рішення: 2001/423/ЄС, 2018/1007/ЄС, 2010/216/ЄС, 2012/186/ЄС, 93/704/ЄС. Інституційні цілі: анкети ITF/UNECE, статистика пасажирської мобільності.2026-2028 рр.Держстат, Міненерго, Укрзалізниця, АМПУ, Державіаслужба. 10)Довкілля, відходи та туризм: Регламенти (ЄС): 692/2011, 691/2011, 2024/3024, 2150/2002. Директиви: 2012/19/ЄС, 94/62/ЄС, 2000/60/ЄС. Інституційна ціль: показники біорізноманіття.2026-2028 рр.Держстат, ДАРТ, Міндовкілля. 11)Ринок праці, заробітки та освіта: Регламенти (ЄС): 453/2008, 2019/1700 (LFS), 1916/2000, 452/2008, 912/2013, 253/2013. Інституційна ціль: класифікація ISCED-F 2013.2027-2028 рр.Держстат, МОН, Держпраці. 12)Охорона здоров'я (EHIS) та безпека праці: Регламенти (ЄС): 1338/2008, 2022/2294, 2021/1901, 349/2011. Імплементаційні Регламенти EHIS: 2019/1700, 2018/255, 2019/2181, 2020/256, 2024/297, 2023/2529.2026-2027 рр.Держстат, МОЗ, НСЗУ, ПФУ. 13)Соціальний захист (ESSPROS), умови життя (EU-SILC), бюджети та використання часу: Регламенти (ЄС): 2019/1700, 2022/2094, 2023/126, 2019/2181, 2019/2242, 2020/258, 2020/256, 2019/2180, 2020/1721, 2021/466, 2021/2052, 2022/29, 2022/2498, 2023/212, 458/2007.2026-2028 рр.Держстат. 14)Правосуддя та антикорупція: Директиви (ЄС): 2024/1385 (гендерне насильство), 2013/40/ЄС, 2011/36/ЄС (статистика злочинності). Інституційна ціль: Антикорупційна програма Держстату.2026-2027 рр.Держстат.

Розділ 32 «Фінансовий контроль» За розділом 32 «Фінансовий контроль» визначено 13 цілей, з яких: 3 носять транспозиційних характер та передбачають часткову та повну імплементацію 7-ми актів права Європейського Союзу (acquis ЄС); 10 носять інституційний характер. №ЦільСтрок виконанняВідповідальні за виконанняСтатус1)Боротьба з шахрайством проти фінансових інтересів ЄС кримінально-правовими засобами: Директива (ЄС) 2017/1371Грудень 2026 р.Мін'юст, ОГП, НАБУ, БЕБ, Нацполіція. 2)Захист фінансових інтересів ЄС та співробітництво з OLAF: Регламент (ЄС, Євратом) № 883/2013 Регламент (ЄС, Євратом) № 2988/95 Регламент (Євратом, ЄС) № 2185/96Грудень 2027 р.Мінфін, БЕБ, Держаудитслужба, ОГП. 3)Захист євро від підроблення та автентифікація монет: Регламент (ЄС) № 1338/2001 Регламент (ЄС) № 1339/2001