Угода між Україною і Російською Федерацією з питань перебування Чорноморського флоту Російської Федерації на території України (у пресі також Харківські угоди, Харківський пакт, Угода Януковича—Медведєва) — угода між Україною і Російською Федерацією, підписана 21 квітня 2010 року у Харкові президентом України Віктором Януковичем та президентом Росії Дмитром Медведєвим, згідно з якою термін перебування Чорноморського флоту Російської Федерації у Севастополі подовжено з 2017 до 2042 року з автоматичним продовженням на 5 років, якщо будь-яка сторона не висловить заперечення, та встановлена орендна плата.
Як зазначено в самій угоді, термін перебування флоту збільшено в обмін на здешевлення для України російського газу шляхом застосування знижки у вигляді анулювання митних зборів.
Ратифікована Верховною Радою України та Державною думою Російської Федерації 27 квітня 2010 року.
В Україні домовленості викликали обурення опозиції, екологів, місцевих рад та суспільства загалом. Більшість аналітиків розцінили її як таку, що суперечить Конституції України.
Денонсована в односторонньому порядку Державною думою РФ 31 березня 2014 року.
Умови Угоди Протягом 6 днів після підписання преса та широка громадськість були позбавлені можливості ознайомитись із офіційним текстом міжнародної Угоди до моменту її ратифікації Верховною Радою України 27 квітня 2010 року.
Відповідно до Угоди, термін перебування Чорноморського флоту Російської Федерації продовжено на 25 років, до 28 травня 2042 року з наступним автоматичним подовженням на наступні п'ятирічні періоди, якщо жодна зі сторін не повідомить письмово іншу сторону про припинення дії Угоди не пізніше, ніж за один рік до завершення терміну дії. Оплата за перебування флоту складається зі щорічних платежів у 100 мільйонів доларів США на рік, починаючи з 2017 року, а також з додаткових коштів, які отримуються за рахунок зниження з дати набрання чинності цією Угодою ціни в розмірі до 100 доларів США від встановленої чинним контрактом між НАК «Нафтогаз» України і ВАТ «Газпром», на кожну тисячу кубометрів газу, що постачається в Україну. При ціні 333 долари США і вище за тисячу кубометрів газу зниження складе 100 доларів США, при ціні нижче 333 долари США зниження складе 30 % від такої ціни.
Реакція
В Україні Угода викликала вельми неоднозначну реакцію в українському суспільстві. Так, більшість аналітиків охарактеризували її як таку, що суперечить Конституції УкраїниПеребування ЧФ Росії в Україні продовжено на 25 роківМедведев: газовая скидка будет учитываться как плата за флот Чи потрібен «нейтральній» Україні російський флот ще на 25 років?Угода, яка поховає можливості об'єднання еліт. Угоду засудив Світовий конгрес українцівСвітове українство засуджує угоду Януковича-Медведєва. Активну критику Віктора Януковича та Угоди загалом розпочала опозиція. Вона звинуватила Президента в зраді національних інтересів. Так, Угоду розкритикували «Блок Юлії Тимошенко»Мітинг опозиції: Тимошенко оголосила «газават» Януковичу, «Фронт Змін»Яценюк розкритикував домовленості Тимошенко з Москвою «Наша Україна»«Наша Україна» закликає до опору, «Народна Самооборона»Луценко каже, що Янукович оголосив війну, «Свобода»Олег Тягнибок: Янукович планомірно здає національний суверенітет України, «Єдиний Центр»Кріль: Янукович накрив росіянам щедрий стіл із десертом і компотом, Українська народна партіяКостенко засудив антиукраїнські домовленості Януковича-Медвєдєва та інші. Ряд політичних сил відкрито вимагали розпочати процедуру імпічменту щодо Президента Януковича«Наша Україна» вимагає імпічменту для Януковича. Розкритикували угоду також ряд громадських екологічних організації, які закликали Верховну Раду України утриматися від ратифікації УгодиЕкологи вимагають дані про шкоду від ЧФ. За спосіб укладання Угоди, зокрема, за закритість переговорів, Януковича розкритикував навіть віце-прем'єр-міністр підконтрольного Януковичу уряду Азарова Сергій ТігіпкоТігіпко критикує спосіб продовження терміну російського флоту в Україні.
Угоду засудили перший та третій Президенти України Леонід КравчукКравчук нагадує регіоналам, що ніхто за мотузку їх до влади не тягнув та Віктор ЮщенкоЮщенко годен соломою грітися, тільки б бути незалежним. Зокрема, Ющенко заявив:
Серед іншого, здачу кримської військової бази назвали «новою Переяславською угодою»У парламенті освятили нову Переяславську угоду, — Тягнибок та «військовою узурпацією країни»Ющенко заявляє про військову узурпацію країни, а Януковича звинуватили у продажі українського суверенітету і назвали «губернатором української області Російської імперії»Члени делегації України у ПАРЄ влаштували Януковичу демарш.
Разом з тим, деякі чільні представники Партії Регіонів, виправдовуючи Януковича, посилаються на різночитання трактувань перехідних положень Конституції, вважаючи, що вони стосуються лише заборони на створення нових військових базЗ'їзд ПР: Янукович розповів про «історичне рішення» і запевнив, що Азаров відповість по повній.
Директор військових програм центру НОМОС Дмитро Штибликов припустив, що крім політичних та позиційних втрат, угода завдала збитків українській економіці, зокрема, через те, що без військово-морських баз Севастополь міг би перетворитися на потужний і вельми прибутковий порт, що приносило би значно більші дивіденди українській державі, ніж орендна плата. Натомість, з перебазуванням флоту у Новоросійськ, він перестав би бути конкурентом українських портів в азово-чорноморській акваторіїРосія тримається за «місто російської слави», щоб не паскудити Новоросійськ?.
23 квітня 2010 Тернопільська та Львівська обласні радиЩе одна облрада вимагає імпічменту Януковича, Львівська міська радаЛьвівські депутати вимагають імпічменту Януковича, 26 квітня Івано-Франківська міська рада , 28 квітня Волинська обласна радаВолинь виступила проти угод Януковича та Медведєва щодо ЧФ Росії та Луцька міська рада Луцька міськрада закликає Януковича відкликати свій підпис, 13 травня Рівненська міська радаРівненська міськрада вимагає денонсувати пакт Януковича-Медведєва, 14 травня Рівненська обласна радаРівненська облрада вимагає денонсувати угоду про перебування ЧФ у Севастополі засудили угоду. Деякі з них звернулись до Верховної Ради України з вимогою розпочати процедуру імпічменту щодо Президента Віктора Януковича. Натомість, 28 квітня Київська обласна рада підтримала Харківську угодуКиївська облрада підтримала угоду Януковича-Медведєва.
В Росії Загалом харківські домовленості Януковича-Медведєва у Росії були сприйняті стримано і доволі позитивно. Лише ЛДПР, зокрема, її лідер Володимир Жириновський розкритикував угоду, пославшись на те, що вона невигідна для Росії і український парламент зможе в будь-який момент відмовитися від своїх зобов'язаньЖириновский: есть опасность, что к концу года Янукович уже не будет Президентом Украины.
В ЄС Загалом європейські чиновники та політики країн ЄС ніяк не оцінили домовленості Януковича-Медведєва, що пояснюється політкоректністю та бажанням не втручатися у внутрішні справи України та Росії. Однак, як зазначають оглядачі, угода все ж таки викликала занепокоєння у Європі, насамперед через непрозорість газових договорів та перспективу контролю «Газпрому» над «Нафтогазом», що зможе негативно вплинути на політику диверсифікації джерел постачання газу в ЄС. Зокрема, єврокомісар з питань розширення та Європейської політики сусідства Штефан Фюле заявив, щоСон Європи
Натомість представниця Єврокомісії Анжела Фелоте, сказала, що «такі оборудки створюють враження, що країни регіону мають вибирати між Брюсселем та Москвою». За словами посла Чеської Республіки зі спеціальних доручень із питань енергетичної безпеки при Євросоюзі Вацлава Бартушки,
Ратифікація 22 квітня спікери українського та російського парламетів Володимир Литвин і Борис Гризлов домовилися про синхронну ратифікацію Угоди 27 квітняЛитвин вже домовився з Гризловим про синхронну ратифікацію договорів.
В Україні
Заходи щодо недопущення ратифікації 23 квітня опозиційна фракція Блоку Юлії Тимошенко у Верховній Раді зібрала 153 підписи народних депутатів для проведення 24 квітня позачергового засідання парламенту для обговорення Угоди та створення тимчасової слідчої комісії, яка дала б оцінку діям Президента Януковича. Однак, спікер Володимир Литвин відмовився скликати пленарне засідання, мотивуючи це тим, щоЛитвин відмовився збирати ВР у суботу
Опозиція заявила, що проведе засідання навіть без ЛитвинаТимошенко проведе сесію в суботу навіть без Литвина, але це виявилося неможливим через те, що депутати від коаліції заблокували сесійну залуВлада і опозиція провели генеральну репетицію дня ратифікації. Тому опозиція на чолі з Юлією Тимошенко провела багатотисячний мітинг під стінами парламенту. Наступного дня було проведено багатотисячний мітинг з вимогами нератифікації Угоди та імпічменту Януковича у Львові перед пам'ятником Тарасові Шевченку . 26 квітня під подібними гаслами пройшла демонстрація в УжгородіВ Ужгороді протестували проти «Харківського пакту» Януковича-Медвєдєва (ФОТОРЕПОРТАЖ), 27 квітня — у ЛьвовіУ Львові «Янукович» провів на дембель Чорноморський флот.
Напередодні ратифікації опозиціонери, місцеві ради та екологи закликали не ратифіковувати угоду та блокувати засідання парламенту. ВО «Свобода» пригрозило новопризначеним губернаторам Львівської та Тернопільської областей Сухому і Горбалю, які ще не встигли скласти повноваження народних депутатів, звільненням, якщо вони проголосують за ратифікацію Угоди«Свобода» закликає Сухого і Горбаля не голосувати за ЧФ.
Події 27 квітня
Профільний Комітет Верховної Ради у закордонних справах та Комітет ВР з питань європейської інтеграції ухвалили рішення рекомендувати парламенту не ратифіковувати УгодуУ Верховній Раді — димова атака.
27 квітня 2010 року, у день ратифікації, депутати-опозиціонери змогли зайти в сесійну залу лише о 8:30, коли трибуна і президія вже були заблоковані депутатами від Партії РегіонівРегіонали заблокували трибуну і президію ВР. Безпосередньо перед входом до Верховної Ради були влаштовані намети і знаходилося близько 2 тисяч прихильників Партії Регіонів, які розвісили гасла «Рада! Підтримай дії Президента!», «Ми за дружні стосунки з сусідами», «Ефективна влада — стабільні тарифи». Далі, на вулиці Грушевського та інших, прилеглих до будівлі парламенту розташувалися прихильники опозиції, які скандували гасла «Путін — геть!», «Ганьба запроданцям!». Території, де проходили мітинги, охороняли представники спецпідрозділу «Беркут» та Внутрішніх військ МВСУДо ВР, де збираються мітингувальники, має прибути Ющенко. За підрахунками міліції, під стінами парламенту перебувало загалом близько 7 тисяч мітингувальниківМіліція нарахувала біля ВР 7 тисяч мітингувальників, за підрахунками опозиції — 30 тисячБЮТ дякує тим, хто хоче бути громадянином, а не бидлом.