Шестисторонні переговори мали на меті знайти мирний варіант вирішення проблем безпеки у зв'язку з програмою ядерної зброї Північної Кореї. У Пекіні відбулася серія зустрічей з шістьма державами-учасницями :
Північна Корея Південна Корея Японія Сполучені Штати Америки Китайська Народна Республіка Російська Федерація.
Ці переговори стали наслідком того, що Північна Корея відмовилася від Договору про нерозповсюдження ядерної зброї (ДНЯЗ) у 2003 році. Очевидний прогрес після четвертого та п’ятого раундів змінили зовнішні події. П'ять раундів переговорів з 2003 по 2007 рік дали невеликий прогрес до третьої фази п'ятого раунду переговорів, коли Північна Корея погодилася закрити свої ядерні об'єкти в обмін на допомогу з паливом та кроки до нормалізації відносин з США та Японією. Відповідаючи гнівно на Заяву Президента Ради Безпеки ООН, опубліковану 13 квітня 2009 року, в якій засуджено невдалий запуск супутника з боку Північної Кореї, 14 квітня 2009 року КНДР заявила, що виходить зі шестисторонніх переговорів і відновлює програму ядерного збагачення з метою посилення її ядерного стримування. Північна Корея також вислала всіх ядерних інспекторів із країни.
Зміст шестисторонніх переговорів
Основними спірними моментами були:
Гарантія безпеки - це питання піднімалося Північною Кореєю з моменту приходу до влади адміністрації Буша (2001–2009). Північна Корея називала адміністрацію Буша ворожою і звинувачувала її у плануванні силового скинення уряду Північної Кореї. Це занепокоєння лише посилилося, коли президент Джордж Буш назвав Північну Корею частиною "осі зла" у своєму щорічному Зверненні до нації 2002 року. Будівництво легких водних реакторів - згідно узгодженої рамкової угоди 1994 р. Два реактори легководних реактори мали бути побудовані у відповідь на закриття атомної електростанції, яка працювала на графіті, в Північній Кореї в Йонбьоні. Ця угода була розірвана після дефолту обох сторін, а саме з 2002 року. Мирне використання ядерної енергії - хоча Договір про нерозповісюдження ядерних озброєнь дозволяє державам право використовувати ядерну енергію в цивільних цілях, вважалося, що Північна Корея використовувала цей договір як прикриття для своєї програми з розробки ядерної зброї. Дипломатичні відносини - Північна Корея хотіла, щоб нормалізація дипломатичних відносин була частиною угоди про відмову від її програми ядерної зброї. США то погоджувались, то не погоджувались з цією умовою, вимагаючи від Північної Кореї безповоротної та надійної відмови від ядерного озброєння. Фінансові обмеження / Нормалізація торгівлі - США застосували жорсткі фінансові санкції проти Північної Кореї за те, що вони вбачали та офіційно називали небажанням до співпраці та небажанням згорнути програму ядерної зброї. Крім того, інші сторони, наприклад Китай, вдавалися до таких дій як заморожування активів Північної Кореї на рахунках в іноземних банках (в еквіваленті 24 мільйони доларів США) в банку Delta Asia в Макао. Після проведення ядерних випробувань 9 жовтня 2006 р., було ухвалено Резолюцію 1718 Ради Безпеки ООН, яка передбачала заборону експорт всіх товарів розкоші до Північної Кореї. Ці кошти були розморожені США 19 березня 2007 р. у відповідь на дії їхніх північнокорейських колег. У жовтні 2008 року США вилучили Північну Корею зі списку держав-спонсорів тероризму. Перевірене та незворотне роззброєння - члени шестисторонніх переговорів з цим не погодилися. Японія та США вимагали, щоб Північна Корея повністю призупинила свою ядерну програму, щоб вона ніколи не могла бути перезапущена, і щоб її змогли перевірити всі шість членів цих перемовин до того як будь-яка допомога від країн-учасниці шестисторонніх перемовин буде надана. Південна Корея, Китай та Росія домовились про більш м'яке поетапне рішення, яке передбачає, що учасники шестисторонніх переговорів дають певну винагороду (наприклад, допомогу) у відповідь за кожен крок ядерного роззброєння. Північна Корея хотіла, щоб Сполучені Штати спочатку погодилися на певні умови, перш ніж Пхеньян чинитиме будь-які дії щодо своєї програми озброєння, яку вони розглядали та розглядають як єдину гарантію запобігання нападу США на їхню землю.
1-й раунд переговорів (27 серпня - 29 серпня 2003 р.)
Представники:
Південна Корея: Лі Су Хьок, заступник міністра закордонних справ та торгівлі Північна Корея: Віце-міністр закордонних справ Кім Гі Гван Сполучені Штати Америки: Джеймс Келлі, помічник держсекретаря з питань Східної Азії та Тихого океану Китайська Народна Республіка: Ван Йі, Віце-міністр закордонних справ Японія: Мітоджі Ябунака, Генеральний директор Бюро у справах Азії та Океанії
Росія: Олександр Лосюков, заступник міністра закордонних справ
Досягнуті цілі:
Були узгоджені підсумки для подальшого раунду переговорів. Ніякої угоди між сторонами не було укладено.
2-й раунд переговорів (25 лютого - 28 лютого 2004 р.) Представники:
Південна Корея: Лі Су Хьок, заступник міністра закордонних справ та торгівлі Північна Корея: віце-міністр закордонних справ Сполучені Штати Америки: Джеймс Келлі, помічник держсекретаря з питань Східної Азії та Тихого океану Китайська Народна Республіка: Ван Йі, віце-міністр закордонних справ Японія: Мітоджі Ябунака, Генеральний директор Бюро у справах Азії та Океанії Росія: Олександр Лосюков, заступник міністра закордонних справ
Досягнуті цілі:
Оголошена заява голови з семи пунктів, серед яких: Денуклеаризація Корейського півострова Мирне співіснування держав-учасниць, наголошування на застосуванні взаємно узгоджених заходів для вирішення кризових ситуацій Угода про проведення третього раунду переговорів за повної участі всіх держав членів перемовин протягом другого кварталу 2004 року.
3-й раунд переговорів (23 червня - 26 червня 2004 р.) Представники:
Південна Корея: Лі Су Хьок, заступник міністра закордонних справ та торгівлі Північна Корея: віце-міністр закордонних справ Кім Гє Гван Сполучені Штати Америки: Джеймс Келлі, помічник держсекретаря з питань Східної Азії та Тихого океану Китайська Народна Республіка: Ван Йі, віце-міністр закордонних справ Японія: Мітоджі Ябунака, генеральний директор Бюро у справах Азії та Океанії Росія: Олександр Алексєєв, заступник міністра закордонних справ
Досягнуті цілі:
З заяви голови оголошено вісім пунктів, серед яких: Повторне підтвердження прихильності до денуклеаризації Корейського півострова, наголошення на конкретизації рамок та часу, інтервалу (між кроками) та методів перевірки Угода про проведення четвертого раунду переговорів у Пекіні до вересня 2005 року
4-й раунд переговорів
1-а фаза (26 липня - 7 серпня 2005 р.) Представники:
Південна Корея: , заступник міністра закордонних справ і торгівлі Північна Корея: Віце-міністр закордонних справ Кім Гє Гван Сполучені Штати Америки: Крістофер Хілл, помічник держсекретаря з питань Східної Азії та Тихого океану Китайська Народна Республіка: Ву Давей, віце-міністр закордонних справ Японія: Сасае Кенічіро, заступник генерального директора Бюро з питань Азії та Океанії Росія: Олександр Алексєєв, заступник міністра закордонних справ
Досягнуті цілі:
США та Північна Корея не змогли домовитися про "мирне" використання ядерної енергії Три тижні переговорів під час серії засідань Регіонального форуму АСЕАН (ARF)
2-й етап (13 вересня — 19 вересня 2005 р.) Представники:
Південна Корея: Сон Мін Сун, заступник міністра закордонних справ і торгівлі Північна Корея: Віце-міністр закордонних справ Кім Гє Гван Сполучені Штати Америки: Крістофер Хілл, помічник держсекретаря з питань Східної Азії та Тихого океану Китайська Народна Республіка: Ву Давей, віце-міністр закордонних справ Японія: Сасае Кенічіро, заступник генерального директора Бюро з питань Азії та Океанії Росія: Олександр Алексєєв, заступник міністра закордонних справ
Досягнуті цілі:
Спільна заява з шести статей включно з: Перевірена денуклеаризація Корейського півострова Дотримуватися та реалізовувати Декларацію про денуклеаризацію Корейського півострова 1992 року Північна Корея погодиться відмовитися від ядерної зброї та ядерних програм та повернутися до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї якнайшвидше Втім, держави-учасниці переговорів все ще поважають заявлене право Північної Кореї на мирне використання ядерної енергії Питання реакторів легкої води буде обговорено «з настанням відповідного часу» США та Південна Корея офіційно мають зробити заяву про відсутність ядерної зброї на Корейському півострові США підтвердили, що не мають наміру нападати на Північну Корею або вторгнутись на її землю та нададуть гарантії безпеки цій країні США та Північна Корея будуть працювати над нормалізацією відносин, поважати суверенітет один одного, мирно співіснувати. Японія та Північна Корея будуть працювати над нормалізацією відносин відповідно до заяви Пхеньяна шляхом врегулювання історичних суперечок. Інші п'ять Сторін зобов'язалися сприяти економічному співробітництву шляхом посилення двостороннього/багатостороннього економічного співробітництва в галузі енергетики, торгівлі та інвестицій. Південна Корея підтвердила свою пропозицію від 12 грудня 2005 р. щодо надання 2 мільйонів кіловат електроенергії, якщо КНДР відмовиться від програми ядерної зброї. Мирний договір Корейського півострова повинен бути узгоджений окремо. «Слово за слово»; «дія за дію» — принцип, якого слід дотримуватися, підкреслюючи «взаємно узгоджені заходи». Угода про проведення п'ятого раунду переговорів на початку листопада 2005 року.
5-й раунд переговорів
1-а фаза (9 листопада - 11 листопада 2005 р.) Представники:
Південна Корея: Сон Мін Сун, заступник міністра закордонних справ і торгівлі Північна Корея: Віце-міністр закордонних справ Кім Гє Гван Сполучені Штати Америки: Крістофер Хілл, помічник держсекретаря з питань Східної Азії та Тихого океану Китайська Народна Республіка: Ву Давей, віце-міністр закордонних справ Японія: Сасае Кенічіро, заступник генерального директора Бюро з питань Азії та Океанії Росія: Олександр Алексєєв, заступник міністра закордонних справ
Досягнуті цілі:
Спільна заява, яка складалася з шести пунктів. Це по суті було те ж, що й у попередньому раунді, за винятком: Модифікація принципу «слово за слово» та «дія за дію» до принципу «зобов'язання за зобов’язання, дія за дію». Немає домовленостей щодо того, коли будуть проведені наступні переговори, хоча березень 2006 року виглядав цілком ймовірним.
Події між 1-ю та 2-ю фазами
У квітні 2006 року Північна Корея запропонувала відновити переговори, якщо США розморозять нещодавно заморожені північнокорейські фінансові активи, що перебувають у банку в Макао. США розглядають ядерні та фінансові питання як окремі; Північна Корея маю діаметрально протилежний підхід. Північна Корея 3 жовтня 2006 року оголосила, що збирається випробувати свою першу ядерну зброю незалежно від світової ситуації, звинувачуючи у «ворожій політиці США» як причині необхідності такого випробування. Однак, Пхеньян зобов’язався проводити політику не нанесення першого удару та ядерного роззброєння лише тоді, коли настане всесвітня ліквідація такої ядерної зброї 9 жовтня 2006 року Північна Корея оголосила про успішне ядерне випробування, яке було підтверджене Сполученими Штатами 11 жовтня. У відповідь Рада Безпеки Організації Об'єднаних Націй прийняла Резолюцію 1718, одноголосно засудивши Північну Корею, а також застосувала статтю 41 глави VII. Санкції варіювались від економічних до торгівлі військовими запчастинами, пов'язаних із ЗМЗ та передачею технологій та заборона на певні товари розкоші. І Китайська Народна Республіка, і Російська Федерація стрімко підкреслили, що це не військові санкції. Резолюція також давала право іншим державам перевіряти вантажі будь-якого північнокорейського судна, хоча Китайська Народна Республіка мала застереження щодо цього кроку, заявивши, що хоче уникнути будь-якого військового протистояння з військово-морським флотом Північної Кореї.